陜西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法

第一條為了節(jié)約能源，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)約能源中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》以及《陜西省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）工作。

本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的重大問題，推動和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

第四條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級人民政府管理節(jié)能工作部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和垂直管理等系統(tǒng)主管部門，在同級政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

第六條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識，提高公共機(jī)構(gòu)全體人員的節(jié)能意識，并做好公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)管理人員的培訓(xùn)。

第七條公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法由省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等有關(guān)部門擬定,報省人民政府批準(zhǔn)。

第八條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能運(yùn)行管理制度，重點用能系統(tǒng)（部位）和設(shè)備、設(shè)施的節(jié)能管理，責(zé)任到人，實行能源管理崗位責(zé)任制。

第九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞節(jié)能工作信息，對節(jié)能工作提出意見和建議。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能納入本級人民政府節(jié)能規(guī)劃。

縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府節(jié)能規(guī)劃和上一級人民政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合具體實際，擬定本級人民政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，將本級人民政府節(jié)能指標(biāo)按年度分解到本級各公共機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣級節(jié)能指標(biāo)還應(yīng)當(dāng)按年度分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處。

第十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定下一年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，并于每年1月底前報本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。

第十二條縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，建立公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)信息化監(jiān)測管理平臺，定期統(tǒng)計并公布本級公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)狀況。

第十三條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源資源消費(fèi)計量制，對能源資源消費(fèi)分戶、分類、分項計量，實時監(jiān)測。

第十四條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計制度，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計，建立統(tǒng)計臺賬，分析總結(jié)上一年度能源消費(fèi)狀況，并報本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。

縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于每年3月10日前，將本級公共機(jī)構(gòu)上一年度能源消費(fèi)狀況報上一級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。

第十五條縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同地域公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，明確能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條公共機(jī)構(gòu)用能系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，在確保系統(tǒng)和設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，推行低成本、無成本節(jié)能措施。

第十七條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理。

第十八條公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定節(jié)能管理目標(biāo)等事項。

第十九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦公照明系統(tǒng)，應(yīng)用智能調(diào)控裝置，優(yōu)先使用高效節(jié)能燈具。自然光能夠滿足辦公照明需求時，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉照明燈具。

公共機(jī)構(gòu)建筑外部泛光照明和裝飾照明，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置照明系統(tǒng)和燈具數(shù)量，嚴(yán)格控制開啟時間。

第二十條計算機(jī)、打（復(fù)）印機(jī)、掃描儀等辦公電器，使用后應(yīng)當(dāng)及時關(guān)機(jī)、切斷電源，減少待機(jī)電能消耗。

第二十一條公共機(jī)構(gòu)采用空調(diào)系統(tǒng)或者單機(jī)調(diào)控室內(nèi)溫度，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，定期對空調(diào)系統(tǒng)或者單機(jī)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使空調(diào)系統(tǒng)或者單機(jī)處于良好狀態(tài)，減少電能消耗。

采暖、制冷期，應(yīng)當(dāng)充分利用自然通風(fēng)調(diào)控室內(nèi)溫度，減少空調(diào)系統(tǒng)或者單機(jī)的開啟時間。

第二十二條集中供熱的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行按需計量供熱，減少熱能消耗。

第二十三條公共機(jī)構(gòu)使用電梯，應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯使用樓層和開啟時間，定期維護(hù)保養(yǎng)，使電梯處于節(jié)能運(yùn)行狀態(tài)。

第二十四條公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車除依照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十四條的規(guī)定節(jié)能外，還應(yīng)當(dāng)采取以下節(jié)能措施:

（一）實行編制管理；

（二）禁止非公務(wù)使用車輛；

（三）節(jié)假日封存或者停駛，但特種、值班車輛除外;

（四）定期公布單車行駛里程和耗油量狀況。

第二十五條公共機(jī)構(gòu)新建、改建、擴(kuò)建時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用取得我省新型墻體材料建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書的新材料、新產(chǎn)品，優(yōu)先選用新工藝；有條件的地方逐步安裝和使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)，減少不可再生能源的消耗。

第二十六條縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等有關(guān)部門，制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

第二十七條公共機(jī)構(gòu)的食堂、開水間、鍋爐房等用能部位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能設(shè)備、設(shè)施，使用清潔能源，實施科學(xué)管理與監(jiān)測，降低能源消耗。

第二十八條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段舉辦會議，推行無紙化辦公，節(jié)約行政成本，減少能源資源消耗。

第二十九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管線的維護(hù)保養(yǎng)，防止供水管線老化失修造成水資源流失；用水場所應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水器具，提高水資源利用效率；取水或者用水后，應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉水閥，減少水資源浪費(fèi)。

第三十條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采購有關(guān)用能產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第三十一條縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）節(jié)能管理制度；

（二）年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案及其落實情況；

（三）能源消費(fèi)計量、監(jiān)測、統(tǒng)計情況；

（四）能源管理崗位設(shè)置與責(zé)任落實情況；

（五）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；

（六）能源消耗定額執(zhí)行情況；

（七）公務(wù)用車配備、使用情況；

（八）建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查情況；

（九）開展能源審計情況。

節(jié)能監(jiān)督檢查時，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

第三十二條縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等部門，依照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第二十三條的規(guī)定，對公共機(jī)構(gòu)能源消耗進(jìn)行審計，對高耗能公共機(jī)構(gòu)實行重點審計。

第三十三條公共機(jī)構(gòu)能源消耗接受社會監(jiān)督，任何組織和個人有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源資源的行為。

第三十四條縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)開設(shè)舉報電話、明確網(wǎng)上舉報方式，接受社會公眾對公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源資源行為的舉報。

管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)接到社會公眾舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，舉報屬實的予以處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。

第三十五條公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源資源浪費(fèi)的，由本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)整改，并及時反饋整改情況；逾期未整改的，予以通報。

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

第三十七條違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，予以處理。

第三十八條國家工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察部門或者任免機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條本省駐外?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，適用其所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的相關(guān)規(guī)定。

第四十條本辦法自2013年4月1日起施行。2010年3月22日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實施暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2010〕25號）同時廢止。