(1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 根據(jù)2015年3月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改<寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例>的決定》修正)

目 錄

第一章　總則

第二章　集體資產(chǎn)產(chǎn)權

第三章　集體資產(chǎn)經(jīng)營

第四章　集體資產(chǎn)管理

第五章　法律責任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)、下同）、村（包括村民小組，下同）全體成員以生產(chǎn)資料集體所有形式組建的獨立核算的經(jīng)濟組織。

第三條　本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）全體成員集體所有的資產(chǎn)。

第四條　本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營、管理和監(jiān)督。

第五條　集體經(jīng)濟組織可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，對集體資產(chǎn)采取多種經(jīng)營方式，實行有償使用。

第六條　自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。

設區(qū)的市農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作。

縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，授權縣級人民政府設立的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構負責。

鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的集體資產(chǎn)管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門辦理。

各級人民政府的財政、監(jiān)察、審計、林業(yè)、水利、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行行業(yè)指導和監(jiān)督。

第七條　各級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的職責是:

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）對集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理集體資產(chǎn)的活動進行審計和監(jiān)督；

（三）組織或配合有關部門開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記和資產(chǎn)評估工作；

（四）配合相關部門管理、培訓和考核集體經(jīng)濟組織的財務會計人員；

（五）對集體資產(chǎn)承包、租賃等合同進行鑒證；

（六）調(diào)查處理或配合有關部門查處涉及集體資產(chǎn)的違法行為；

（七）行使法律、法規(guī)授予的其他職權。

第八條　集體經(jīng)濟組織及其成員均有保護集體資產(chǎn)不受侵犯的權利和義務。任何組織個人不得侵占、哄搶、私分、截留、平調(diào)、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結(jié)和沒收集體資產(chǎn)。

第二章　集體資產(chǎn)產(chǎn)權

第九條　農(nóng)村集體資產(chǎn)包括:

（一）依法歸集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；

（二）集體經(jīng)濟組織投資形成或擁有的建筑物、機械設備、電氣設備、交通運輸工具、牲畜、林木、果樹、農(nóng)田水利水保設施、防洪設施、鄉(xiāng)村道路、橋梁和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益設施；

（三）集體經(jīng)濟組織投資、投勞積累的企業(yè)資產(chǎn)或出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)及其形成的新增資產(chǎn)；

（四）在股份制、聯(lián)營和合資企業(yè)中，集體經(jīng)濟組織占有的資產(chǎn)及收益；

（五）與有關單位共同出資形成的公益設施中，集體經(jīng)濟組織占有的資產(chǎn)份額及收益；

（六）國家及有關單位和個人無償資助給集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)；

（七）集體經(jīng)濟組織向集體經(jīng)營者收取的承包費、租金，向農(nóng)戶籌資籌勞形成集體資產(chǎn)；

（八）國家征用集體土地的各項補償費用屬于集體所得的部分；

（九）集體經(jīng)濟組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價證券及債權債務；

（十）集體經(jīng)濟組織擁有的專利權、商標權、著作權及專有技術等無形資產(chǎn)；

（十一）依法屬于集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

第十條　除國家征用土地和依法進行產(chǎn)權交易外，任何單位和個人均不得擅自改變集體資產(chǎn)產(chǎn)權的集體所有性質(zhì)。

第十一條　集體經(jīng)濟組織重要資產(chǎn)產(chǎn)權的取得、變更、消除，應當進行產(chǎn)權登記。村集體資產(chǎn)向鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構申請登記，鄉(xiāng)集體資產(chǎn)向縣市、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構申請登記。

集體所有的土地資產(chǎn)，按照國家和自治區(qū)有關土地管理的法律、法規(guī)的規(guī)定進行登記。

第十二條　因集體資產(chǎn)產(chǎn)權引起的爭議，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，當事人應當依照本條例的有關規(guī)定協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由所在地人民政府處理，也可以直接向人民法院起訴。

第三章　集體資產(chǎn)經(jīng)營

第十三條　集體經(jīng)濟組織可以自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式，可以由集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營，也可以實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作以及中外合資、合作等經(jīng)營形式。

第十四條　集體資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間應當依法簽訂合同，明確雙方的權利義務。合同內(nèi)容應當包括集體資產(chǎn)保值增值、固定資產(chǎn)折舊等內(nèi)容。

承包合同簽訂后，應當進行鑒證。

第十五條　集體資產(chǎn)（耕地除外）的承包或租賃經(jīng)營，應當進行公開招標，中標者應當依法提供抵押或擔保。任何單位和個人不得利用職權徇私發(fā)包、出租、出售集體資產(chǎn)或隨意變更、解除合同。

第十六條　集體資產(chǎn)經(jīng)營者享有合同約定的權利，并負有按時繳納承包款或租金的義務。

第十七條　集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中，有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估:

（一）資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營的；

（二）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權交易行為引起產(chǎn)權變更的；

（三）以招標方式發(fā)包、出租集體資產(chǎn)的；

（四）企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)時，進行資產(chǎn)清算的；

（五）以資產(chǎn)抵押或提供擔保的；

（六）其他需要資產(chǎn)評估的情形。

第十八條　資產(chǎn)評估工作，應當由具備法定資格的資產(chǎn)評估機構進行。

集體資產(chǎn)評估應當遵循真實、科學、公正和可行的原則，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和測算。

集體資產(chǎn)評估結(jié)果應當按照權屬關系經(jīng)鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議確認，向本組織全體成員公布，并按照本條例第十一條的規(guī)定重新登記。

第四章　集體資產(chǎn)管理

第十九條　集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體，對集體資產(chǎn)實行民主管理，并定期公布帳目，接受集體經(jīng)濟組織全體成員監(jiān)督。

第二十條　集體經(jīng)濟組織應當建立和完善集體資產(chǎn)管理制度，依法制定資源性資產(chǎn)的保護措施，合理開發(fā)利用自然資源。

第二十一條　集體資產(chǎn)管理中的下列事項，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議審議通過:

（一）年度財務收支預算方案；

（二）向農(nóng)戶籌資籌勞形成集體資產(chǎn)預決算方案；

（三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更；

（四）集體資產(chǎn)經(jīng)營項目、公益項目投資；

（五）年度集體資產(chǎn)收益分配方案；

（六）其他重要經(jīng)營管理事項。

第二十二條　集體經(jīng)濟組織應當設置與其經(jīng)營管理規(guī)模相適應的財務會計機構，配備財務會計人員，按照財務會計制度的規(guī)定建帳核算。

村集體經(jīng)濟組織財務會計人員的任免和調(diào)換，必須由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門考核，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議討論通過。其他任何組織和個人不得隨意任免、調(diào)換村集體經(jīng)濟組織財務會計人員。 　　第二十三條　集體經(jīng)濟組織應當定期向農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構報送集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表，并向集體經(jīng)濟組織全體成員公布。

第二十四條　集體經(jīng)濟組織管理機構或集體資產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人離任，以及集體經(jīng)濟組織的年終收益分配，應當由農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構進行審計。

第五章　法律責任

第二十五條　對違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、哄搶、私分、截留、平調(diào)、損壞、揮霍浪費集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上集體資產(chǎn)管理部門責令賠償損失；縣級以上集體資產(chǎn)管理部門對直接責任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　對違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上集體資產(chǎn)管理部門責令限期改正；造成損失的，責令賠償損失；縣級以上集體資產(chǎn)管理部門可以對直接責任人員處以500元以上1000元以下的罰款:

（一）非法改變集體資產(chǎn)所有性質(zhì)的；

（二）不進行產(chǎn)權登記和資產(chǎn)評估的；

（三）利用職權徇私發(fā)包、出租、出售集體資產(chǎn)或隨意變更、解除合同的；

（四）不定期公布帳目、重大事項不經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論決定的；

（五）隨意任免、調(diào)換村集體經(jīng)濟組織財務會計人員的。

上述行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，承包方不按期繳納集體資產(chǎn)承包款和租金的，由鄉(xiāng)級人民政府或縣（市、區(qū)）以上集體資產(chǎn)管理部門責令依照合同約定或法律規(guī)定承擔違約責任。

第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條　農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十條　尚未建立鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織的，分別由鄉(xiāng)人民政府指定的機構和村民委員會暫行集體經(jīng)濟組織的職能。

第三十一條　本條例自發(fā)布之日起施行。