吉林省政府新聞辦于2017年12月27日(星期三)上午10時，在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，邀請到省食品藥品監(jiān)督管理局副局長魏茂義為大家詳細(xì)介紹我省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會的還有省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處崔東雙處長、省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王彥民處長，他們一并回答了記者提問。中新社、吉林日報、吉林電視臺、吉林人民廣播電臺、吉網(wǎng)、法制日報、新文化報、彩練新聞等14家媒體的15名記者參會。吉林省政府新聞辦公室新聞發(fā)布處處長楊紅軍主持了本場新聞發(fā)布會。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍：
各位記者：
大家上午好。歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。當(dāng)前，居民在外餐飲消費越來越普遍，餐飲服務(wù)與人民群眾日常生活密切相關(guān)，餐飲業(yè)質(zhì)量安全是大家都非常關(guān)注的話題。今年我國首次出臺了全面指導(dǎo)餐飲行業(yè)質(zhì)量安全的綱領(lǐng)性文件，從多個方面提出要求，促進(jìn)餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全水平。今天我們邀請到了省食品藥品監(jiān)督管理局副局長魏茂義先生，他將為大家詳細(xì)介紹我省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會的還有省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長崔東雙先生、省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處處長王彥民先生，他們將一并回答記者提問，請各媒體給予充分關(guān)注。
下面，首先請省食品藥品監(jiān)督管理局副局長魏茂義先生介紹情況。
省食藥監(jiān)局魏茂義副局長：
各位記者朋友們：
大家上午好!感謝媒體朋友們長期以來對我省食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)注和支持。
餐飲業(yè)是從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈條的最后一關(guān)，推動餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全水平，是保障食品安全的最后一道防線，黨和政府十分重視。2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出，目前，普通居民外出就餐越來越普遍，加強食品安全監(jiān)管就要抓住餐飲業(yè)。他同時強調(diào)，八項規(guī)定以來，高端消費明顯下降，普通消費上升，要從滿足普遍需求出發(fā)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全。2017年1月2日，習(xí)近平總書記針對食品安全工作作出批示，強調(diào)要提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，滿足人民群眾日益增長的餐飲消費需求，今年9月份，國務(wù)院食品安全辦等14部門印發(fā)了《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》，主要包括全面落實餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任、全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平、全面開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動、全面提升餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和組織實施等5個方面的內(nèi)容。這是目前國內(nèi)對餐飲業(yè)最全面的指導(dǎo)性文件，圍繞著餐飲業(yè)的質(zhì)量提升、監(jiān)督管理、服務(wù)、發(fā)展、布局等方面做出了規(guī)劃性的指導(dǎo)。
需要指出的是，餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升是一項系統(tǒng)工程，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、屠宰加工、食品及原輔料貯運銷售、食品加工制作、餐具洗消、監(jiān)督抽檢、打擊違法違規(guī)行為等各個環(huán)節(jié)，需要各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行主體責(zé)任、提升管理能力和食品安全保障水平;需要各級政府的高度重視及食品藥品安全辦、教育、公安、民政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、旅游、民航、鐵路等多個部門和單位的共同推動;需要包括在座的新聞媒體客觀、公正地開展輿論監(jiān)管;需要暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮社會共治作用。
下面，我通報2個方面的情況。
一、我省餐飲業(yè)基本情況
我省現(xiàn)有餐飲服務(wù)提供者105236家，其中餐飲服務(wù)經(jīng)營者96487家，單位食堂8749家，以上數(shù)據(jù)不含無證小餐飲和居民樓內(nèi)的小飯桌。總的看，我省餐飲產(chǎn)業(yè)有以下幾個特點：
第一、產(chǎn)業(yè)整體水平不高。在餐飲服務(wù)經(jīng)營者中，大型餐飲22605家，中型餐飲7377家，小型餐飲63910家，其他2595家;單位食堂中機關(guān)企事業(yè)單位食堂2356家，學(xué)校食堂2314家，養(yǎng)老機構(gòu)食堂721家，托幼機構(gòu)食堂2893家，工地食堂18家，其他食堂447家。整體情況看，我省餐飲經(jīng)營者以中小型的居多，“小、散、亂”特征比較明顯，小作坊、小餐飲和小攤販等無證經(jīng)營、無序經(jīng)營等現(xiàn)象也客觀存在。
第二、從業(yè)人員素質(zhì)不強。我省中小型餐飲企業(yè)經(jīng)營門檻低，從業(yè)人員流動性大，多數(shù)人員文化層次不高，法規(guī)意識、專業(yè)水準(zhǔn)、敬業(yè)精神、服務(wù)質(zhì)量還不能完全適應(yīng)需要，整體素質(zhì)偏低。不少餐飲服務(wù)單位缺少既懂經(jīng)營管理又具備食品相關(guān)專業(yè)知識的復(fù)合型人才，餐飲服務(wù)單位管理水平還不高。
第三、知名品牌企業(yè)不多。我省餐飲服務(wù)經(jīng)營業(yè)態(tài)種類繁多，冷熱葷素品種齊全，豪華酒店、家常菜、風(fēng)味小吃城等多種經(jīng)營形式普遍存在。但不少企業(yè)創(chuàng)品牌意識還不夠強，全省真正有影響、有知名度的餐飲服務(wù)單位和特色食品還比較少。
第四、主體責(zé)任意識不牢。一些餐飲服務(wù)單位存在僥幸心理，食品安全制度落實不到位。比如，原輔料購進(jìn)索證索票、進(jìn)貨查驗把關(guān)不嚴(yán);食品加工制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不到位;餐飲具清洗消毒操作不規(guī)范;食品原料生熟不分開，存在交叉污染隱患;環(huán)境衛(wèi)生、人員等日常管理不到位。我省也曾發(fā)生過因食堂食品安全主體責(zé)任不落實而引發(fā)的群體性食品安全事件。
二、我省推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量水平提升的主要措施
近幾年來，我省各相關(guān)部門按照黨中央國務(wù)院要求和省委省政府部署，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、居民餐飲消費習(xí)慣、食品生產(chǎn)經(jīng)營特點，采取7項重點措施，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控餐飲食品安全風(fēng)險，全力推動餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
(一)強化企業(yè)主責(zé)意識。一方面，通過印發(fā)文件通知，組織專題宣貫，告訴餐飲服務(wù)單位應(yīng)該怎么做。比如，貯存、包裝食品的容器應(yīng)當(dāng)清潔無害，不得使用含塑化劑的塑料制品存放油脂及油脂類食品、酒類飲品;餐飲服務(wù)單位要制定并落實原料控制要求，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道或供應(yīng)商，落實索證索票和進(jìn)貨查驗制度;在加工制作環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，防止交叉污染;嚴(yán)格落實餐飲具清洗消毒規(guī)定，嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，保持加工操作區(qū)、就餐區(qū)和衛(wèi)生間等區(qū)域的清潔衛(wèi)生，定期清洗消毒空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，等等。另一方面，通過大檢查、大排查，推動餐飲單位主體責(zé)任落實。每年春秋開學(xué)季、中高“兩考”集中開展學(xué)校及周邊食品安全大檢查;根據(jù)年度工作安排，每個季度還要安排專項監(jiān)督檢查，適時開展量化分級管理驗收考核檢查;根據(jù)群眾舉報，及時開展有因飛行檢查。通過一系列監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，督促企業(yè)按要求整改，不斷強化餐飲服務(wù)單位食品安全主責(zé)意識形態(tài)。
(二)創(chuàng)新行政許可政策。根據(jù)國家“兩證合一”改革要求，制定了《吉林省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則(試行)》，通過7項創(chuàng)新措施強化食品安全風(fēng)險管控。一是餐飲服務(wù)單位提供群體聚餐服務(wù)的，要在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注;二是鼓勵有條件的餐飲單位建設(shè)“陽光廚房”;三是要求從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營或?qū)ν馑筒偷慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)的密閉保溫運輸設(shè)施;四是風(fēng)險可控條件下，加工制售涼菜可用專區(qū)代替專間(學(xué)校食堂除外);五是學(xué)校食堂提供生食瓜果、腌菜的，在許可證中加括號標(biāo)注;六是食品安全管理人員應(yīng)持有相關(guān)資質(zhì)證明;七是一線監(jiān)管人員參與現(xiàn)場核查，避免許可與監(jiān)管分離。省局統(tǒng)一印制、免費發(fā)放新版許可證，為基層節(jié)約辦證經(jīng)費260萬元。
(三)實施“尋找笑臉就餐”行動。對餐飲服務(wù)單位的食品安全情況進(jìn)行量化評級，其中動態(tài)等級分為A級(優(yōu)秀)、B級(良好)、C級(一般)三個等級，分別通過大笑、微笑和平臉三種卡通形象向消費者公示。截至目前，全省餐飲服務(wù)量化分級管理單位已達(dá)61000余戶。今年考核驗收后，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，A級店1165戶，B級店20874戶。我們對A、B級餐飲店實行“尋找笑臉就餐”室內(nèi)室外“雙公示”制度，引導(dǎo)消費者看笑臉選餐館，倒逼餐飲企業(yè)自覺提升經(jīng)營管理水平，此舉系國內(nèi)首創(chuàng)。省局把“尋找笑臉就餐”作為提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的載體、抓手和突破口，投入310余萬元，為A級店制作LED公示板和標(biāo)識牌;投資90余萬元，為B級店制作夜光標(biāo)識牌;開發(fā)推廣了“尋找笑臉就餐”手機APP軟件，目前上網(wǎng)餐飲業(yè)戶已超過15000戶。
(四)推進(jìn)“陽光廚房”改造工程?！瓣柟鈴N房”建設(shè)是我省推進(jìn)餐飲食品安全社會共治的亮點舉措。以往閑人免進(jìn)的后廚，現(xiàn)在通過透明玻璃或電子顯示屏，就能把廚房的實時操作情況看得一清二楚?！瓣柟鈴N房”的大力推進(jìn)，帶動了省內(nèi)眾多餐飲企業(yè)“自我加壓”，自覺強化主體責(zé)任意識，全面升級軟硬件，提升經(jīng)營管理水平，國家總局就推廣此項工作在我省召開了現(xiàn)場會。截至目前，全省已有12000余家餐飲企業(yè)完成了“陽光廚房”改造。投資210萬元，為310余所中小學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)和市(州)所屬福利院食堂安裝監(jiān)控設(shè)備。
(五)深入開展培訓(xùn)服務(wù)。通過基礎(chǔ)知識和操作技能培訓(xùn)，普及餐飲管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);通過法律法規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)管相對人依法從業(yè)的意識和能力;通過職業(yè)操守培訓(xùn)，增強企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的責(zé)任感，自覺守法誠信經(jīng)營。省局組織召開單位食堂精細(xì)化管理現(xiàn)場會，制作餐飲管理教學(xué)片，讓餐飲企業(yè)對照標(biāo)桿找差距。全省各級監(jiān)管部門還采取以會代訓(xùn)等形式，及時講解餐飲業(yè)質(zhì)量安全能力的要求。日常工作中，各級監(jiān)管部門經(jīng)常深入企業(yè)幫扶指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險并指導(dǎo)整改;善于抓住發(fā)證、換證等特殊時段，對餐飲企業(yè)食品安全員進(jìn)行考核，督促提升安全保障水平。
(六)嚴(yán)查嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。近年來，我們集中開展冷凍肉、肉制品獸藥殘留、群體性聚餐、校園及周邊食品安全等30余項專項整治行動，解決群眾反映強烈的食品安全突出問題。注重在食品專項整治、日常監(jiān)管中捕捉案源，在食品安全抽檢核查處置工作中鎖定案源，堅持采取“零容忍”態(tài)度，適用法律“頂上線”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。強化行刑銜接，省公安廳派2名專職人員入駐省食品稽查總隊，成立“聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合查大案辦要案。今年以來，全省食藥監(jiān)管部門共查處餐飲服務(wù)和單位食堂食品安全案件2736件，涉案金額1083.41萬元，責(zé)令停業(yè)153家，有效凈化了餐飲食品市場秩序。
(七)引導(dǎo)食品安全社會共治。食品安全不是監(jiān)管部門的“獨角戲”，而是全社會共同參與的“集體舞”。我們也采取了一些辦法，引導(dǎo)各界廣泛參與食品安全社會監(jiān)督。一是落實有獎舉報制度。發(fā)現(xiàn)食品違法行為，可以撥打12331電話或通過來信、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行投訴舉報。如果查實，根據(jù)舉報獎勵實施細(xì)則，舉報人可獲得單筆最高20萬元的獎勵。二是鼓勵新聞輿論監(jiān)督。今年以來，先后4次組織新聞媒體參與校園食品監(jiān)督檢查、量化分級管理達(dá)標(biāo)驗收等監(jiān)管活動，先后5次邀請媒體記者直擊稽查執(zhí)法行動，通過曝光典型案例、披露違法違規(guī)行為等形式，發(fā)布抽檢不合格產(chǎn)品和檢查不合格企業(yè)信息，把問題企業(yè)和不合格行為暴露在陽光之下、市場當(dāng)中、公眾面前，起到了強大的震懾作用。三是加強科普宣傳教育。組織科普“六進(jìn)”行動，舉辦“食品安全宣傳月”等主題活動，傳播科普飲食理念，提升公眾辨別能力、自我保障能力和社會監(jiān)督能力。近期，我們又投入140余萬元，印制餐飲科普資料，分發(fā)到全省中小學(xué)校，并開展咨詢服務(wù)，全面提升學(xué)生食品安全素養(yǎng)。
各位媒體朋友!我省餐飲業(yè)有著鮮明的特色，食材、品種及消費者需求的多樣性，直接影響著餐飲監(jiān)管的難度，也深刻影響了餐飲業(yè)質(zhì)量提升的進(jìn)度和效果。省食品藥品安全辦已經(jīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，擬聯(lián)合印發(fā)餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程實施方案。我們希望通過各相關(guān)部門的共同努力，進(jìn)一步促進(jìn)我省餐飲業(yè)經(jīng)營管理越來越規(guī)范，讓百姓吃得更加安全、放心。
下面，我和我的同事們愿意回答大家的提問。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍：
感謝魏局長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前，請先介紹自己代表的媒體機構(gòu)。
吉林日報記者：
“互聯(lián)網(wǎng)+”正在蓬勃發(fā)展，請問王彥民處長，我省在利用信息化技術(shù)提升餐飲安全監(jiān)管效能方面，有什么創(chuàng)新舉措?
省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王彥民處長 ：
為了解決餐飲監(jiān)管工作“人少、事多、面廣、管難”的系統(tǒng)性難題，我們開展了“信息換人、技術(shù)換人、裝備換人”的食品安全監(jiān)管探索。經(jīng)過努力，開發(fā)了“吉林省餐飲服務(wù)食品安全智慧監(jiān)督管理服務(wù)平臺”，設(shè)計了許可審批模塊、現(xiàn)場檢查模塊、社會共治模塊、決策支持模塊，監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)、一線執(zhí)法者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者分別按各自角色登錄平臺完成相關(guān)操作，大大提升了監(jiān)管和服務(wù)效能。
對于監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)來說，通過登錄智慧監(jiān)管平臺，對轄區(qū)監(jiān)管對象數(shù)量、分布、每戶監(jiān)管檔案具體情況能夠?qū)崟r掌控;對轄區(qū)監(jiān)管人員執(zhí)法活動軌跡、監(jiān)管痕跡留存、發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理可以及時了解，并可查詢、調(diào)閱、統(tǒng)計、分析日常工作中所需掌握的歷史數(shù)據(jù)信息。
對于一線執(zhí)法人員來說，把執(zhí)法中常用的“日常監(jiān)督檢查管理辦法流程標(biāo)準(zhǔn)”“風(fēng)險等級評定的程序和要求”“量化分級評定指標(biāo)和計算方法”“雙隨機抽一公開的要求和步驟”以及“重大活動保障工作流程和節(jié)點控制”等指標(biāo)、流程和計算方法，預(yù)先植入到智能化執(zhí)法終端，執(zhí)法人員在現(xiàn)場只需進(jìn)行“是與否”的選擇性操作，即可直接打印執(zhí)法文書，留下執(zhí)法痕跡，完成監(jiān)管任務(wù)。并可以適時將新生成的監(jiān)管信息上傳到監(jiān)管平臺，無需人工二次數(shù)據(jù)錄入和整理，實現(xiàn)了“傻瓜式操作，專家級執(zhí)法”的目標(biāo)。該平臺極大地提高了一線監(jiān)管人員的工作效率。以量化分級管理A級店評定為例，原來手工方式評定，兩人一天只能完成6戶，現(xiàn)在兩人一天可以評定20戶。
對于食品經(jīng)營者來說，許可申請可以在網(wǎng)上提出，申請指南一次性告知許可申請所需全部信息。截至目前，已完成106564家餐飲服務(wù)單位和237091家食品銷售單位的許可審批工作。經(jīng)營者還可以通過個人智能手機端，掃碼登陸到平臺，可以查閱本單位信息檔案，開展企業(yè)自查、問題整改結(jié)果反饋、經(jīng)營狀況定期簽到、接收監(jiān)管部門文件通知等。同時，經(jīng)營者還可以對自己經(jīng)營的特色菜品進(jìn)行宣傳推薦。
對于社會公眾來說，通過掃碼鏈接的方式，搭建了實現(xiàn)監(jiān)管部門——生產(chǎn)經(jīng)營單位——公眾之間的信息互動交流平臺。公眾就餐或購買產(chǎn)品后，可以對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行評價，并對違法違紀(jì)相關(guān)問題拍照取證，第一時間向監(jiān)管部門投訴舉報，有效促進(jìn)食品經(jīng)營者主體責(zé)任的落實。
目前，全省已建成數(shù)據(jù)中心5個，已有41個縣市區(qū)配備執(zhí)法終端1103臺，運用終端開展日常監(jiān)督檢查和量化等級評定驗收檢查20642次。餐飲服務(wù)監(jiān)管工作已基本實現(xiàn)許可、日常監(jiān)管、量化分級、重大活動保障、投訴舉報“一網(wǎng)通”。
長春晚報記者：
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)訂餐已十分普遍，大街小巷都能看到外賣小哥。王彥民處長，請您談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在哪些問題?我們采取什么辦法進(jìn)行監(jiān)管呢?
省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王彥民處長 ：
網(wǎng)絡(luò)訂餐因其方便快捷的優(yōu)點，受到廣大消費者特別是年輕消費者的歡迎。網(wǎng)絡(luò)餐飲迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場競爭也日趨激烈。通過我們調(diào)研和了解，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)方面存在的主要問題有4個方面：一是有的經(jīng)營店面不合規(guī)。存在不少“廚房店”;有的雖有實體店，但環(huán)境衛(wèi)生不符合要求，曾有媒體報道，個別訂單餐食存在異物等不符合衛(wèi)生安全要求的情況。二是資質(zhì)不全商家打而不絕。個別平臺準(zhǔn)入審核不嚴(yán)，出現(xiàn)無資質(zhì)商家在平臺線上登記，在線下無證經(jīng)營的情況，食品衛(wèi)生和安全隱患突出，出現(xiàn)問題查處難度大。三是加工制作過程問題監(jiān)督比較難。網(wǎng)絡(luò)食品交易具有隱蔽性，原材料采購不透明，青菜類清洗不過關(guān)，肉類食品中有的來源不可靠。四是部分商家自行安排的送餐人員，服務(wù)意識薄弱，服務(wù)主動性較差，有的送餐過程不符合食品安全保障要求。
全省各級食藥監(jiān)部門十分重視網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管工作，認(rèn)真落實《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，采取4項措施加強監(jiān)管：一是開展約談。我們約談了美團(tuán)、餓了么等3家第三方訂餐平臺，督促訂餐平臺履行供餐單位實名登記和許可審查義務(wù)，落實管理責(zé)任。已與美團(tuán)外賣達(dá)成相關(guān)共識，以恰當(dāng)方式共享合法餐飲企業(yè)許可信息，防止無證企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺從事經(jīng)營活動。二是加強監(jiān)測。鼓勵餐飲經(jīng)營者在后廚安裝監(jiān)控設(shè)備，實時向網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺傳送數(shù)據(jù)信息;組織對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺進(jìn)行監(jiān)測，關(guān)注消費者評論。三是引導(dǎo)監(jiān)督。開展教育宣傳，引導(dǎo)消費者提高維權(quán)意識，使消費者成為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管的參與主體，發(fā)現(xiàn)問題積極舉報。四是嚴(yán)查重處。通過日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，對從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者違法行為從嚴(yán)查處。
吉林電視臺記者：
學(xué)校、幼兒園是人群密集場所，餐飲食品安全尤其關(guān)鍵。請問王處長，在提升校園食品安全方面，監(jiān)管部門做了哪些工作?
省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處王彥民處長 ：
學(xué)校、幼兒園食堂就餐人數(shù)多、人群敏感，是食品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域。我們始終高度重視學(xué)校食堂食品安全工作，千方百計提升校園食品安全保障水平。
一是完善制度，引導(dǎo)學(xué)校食堂自主經(jīng)營。學(xué)校食堂對外承包經(jīng)營，學(xué)校不參與食堂的管理，容易導(dǎo)致學(xué)校食品安全的主體責(zé)任落實不到位。近幾年，我們聯(lián)合教育行政等管理部門，通過出臺制度規(guī)定，力促學(xué)校食堂自主經(jīng)營。今年出臺的《吉林省學(xué)校食堂飲食安全管理若干辦法》再次明確：“學(xué)校(高校除外)食堂應(yīng)自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包經(jīng)營。已承包的，合同期滿，應(yīng)予收回”。一系列的制度都確定，學(xué)校食堂食品安全實行法定代表人負(fù)責(zé)制。
二是明確責(zé)任，各司其職實施日常管理。按照我省相關(guān)規(guī)定，學(xué)校要將校園食堂食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，建立健全食堂食品安全管理制度，設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，落實管理職責(zé)。各級教育行政部門重點督促學(xué)校落實食品安全校長負(fù)責(zé)制，基層教育行政部門每學(xué)期組織開展學(xué)校食品安全檢查，防控食品安全風(fēng)險。食藥監(jiān)管部門除日常監(jiān)督指導(dǎo)外，還將視情會同教育行政部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，監(jiān)督問題整改，約談情況和整改情況納入學(xué)校食品安全信用檔案。食藥監(jiān)管、衛(wèi)生計生、教育行政及其它學(xué)校主管部門定期相互通報學(xué)校食堂食品安全管理相關(guān)情況。相關(guān)部門要加強對學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理和衛(wèi)生防疫、疾病防控工作。
三是突出重點，聯(lián)合開展風(fēng)險隱患排查。教育、食藥監(jiān)等部門每個開學(xué)季和“兩考”前都組織專項檢查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)整改。嚴(yán)禁學(xué)校食堂使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，嚴(yán)禁使用病死或者死因不明的肉及肉制品，嚴(yán)禁使用扁豆、四季豆、野生蘑菇等高風(fēng)險食材加工制作食品。嚴(yán)厲查處校園及周邊食雜店不落實進(jìn)貨查驗及查驗記錄制度、銷售過期和“三無”食品、常溫存放冷藏食品等違法違規(guī)行為，防止因管理制度不落實而引發(fā)食品安全事件。今年9月份，國務(wù)院食品安全督查組到來我省督導(dǎo)工作時，對我省工作給予了高度評價。
四是綜合治理，納入屬地年度考評指標(biāo)。把校園食品安全納入地方食品安全年度考核和創(chuàng)建食品安全城市重要內(nèi)容，列為“平安學(xué)校創(chuàng)建”和“校園周邊綜合治理工作”的重要指標(biāo)。在開展餐飲服務(wù)量化分級管理工作中，把對外承包經(jīng)營的學(xué)校食堂設(shè)為A級店評定的否決項。在“食品安全示范城市”創(chuàng)建中，將學(xué)校食堂A級店比例不低于50%、每年遞增不低于10%作為評審的硬杠。食堂量化等級A級以下的學(xué)校，不得作為中高考的中心考場，其食堂不得為考生、監(jiān)考教師及考務(wù)人員供餐。同時，積極推進(jìn)學(xué)校食堂實施食品安全責(zé)任保險，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
彩練新聞記者：
剛才發(fā)言人介紹了，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”是全面開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動的重要內(nèi)容，請崔東雙處長介紹一下我省示范超市創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況?
省食藥監(jiān)局食品流通監(jiān)管處處長崔東雙：
按照國務(wù)院食安辦和國家總局部署安排，我省組織在長春市、延邊州兩地開展創(chuàng)建示范工作。省局制定印發(fā)了創(chuàng)建示范超市活動方案，召開了動員大會。兩地按照動員部署、自查自建、全面開展、審核評價、公示授牌、動態(tài)管理六個階段，組織超市開展創(chuàng)建活動。創(chuàng)建過程中，各地監(jiān)管部門和超市，認(rèn)真對照國家總局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力提升管理和監(jiān)管水平。截止目前，長春、延邊有四家單位申請驗收，包括長春麥德龍超市(凈月店)，歐亞超市(東盛店)，遠(yuǎn)方超市(光谷大街店)和延吉百貨大樓超市。
為了保證創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，各地都采取了行之有效的措施，幫助企業(yè)落實主體責(zé)任，尤其是商超落實進(jìn)貨查驗、質(zhì)量信息公示，商超與場廠、場地掛鉤，建立追溯體系，監(jiān)管部門做到了每月監(jiān)督檢查一次，每月抽驗一次，全年達(dá)到品種、項目全覆蓋。
下一步，在企業(yè)自評，縣(市、區(qū))初評的基礎(chǔ)上，省局將組織對申報驗收的四家超市進(jìn)行考核評價。為了保證評價質(zhì)量。我們將“四公開、一公示”，公開評價標(biāo)準(zhǔn)、公開考核組成員、公開評價程序、公開評價結(jié)論;在省局和兩地區(qū)局網(wǎng)站公示評價結(jié)果。同時聘請第三方機構(gòu)，現(xiàn)場組織公眾滿意度調(diào)查，滿意率低于80%的一票否決，把評價權(quán)力交給公眾。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍：
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家的參與。
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