重慶日報記者：周松 曾立

“真是太謝謝你們了！”2月10日正值春節(jié)假期，當(dāng)僅用1小時就拿到辦好的護(hù)照時，市民秦先生大大舒了口氣。

秦先生從沒辦過護(hù)照，因在境外的家人不幸過世，急需前往境外辦理后事，他1小時前焦急地向市公安局出入境管理局撥打了救助電話。

快捷辦理自助取證，甚至秒辦取證，正在我市各類政務(wù)服務(wù)中越來越常見，成為政府部門“放管服”改革的一大亮點。

自動質(zhì)檢設(shè)備“上崗”，護(hù)照制證效率提升20%

1小時時間，秦先生便拿到申辦的護(hù)照，這得益于市公安局出入境管理局建立的加急證件辦理制度。為保障申請人能夠及時取得加急證件，該局制證中心建立了周末及節(jié)假日輪班制度，所有人員24小時備勤。

制證中心給備勤人員定下“鐵律”，在接收到值班室為申請人辦理加急證件的通知后，必須半小時內(nèi)到達(dá)崗位，處理好加急證件。

除制度保證外，智能化、自動化、信息化、數(shù)字化制證也是保障。2月19日下午，重慶日報記者在制證中心車間看到，在機(jī)器聲中，一只機(jī)械手飛速“翻開”每本護(hù)照進(jìn)行制證，再送進(jìn)檢測倉，對護(hù)照的質(zhì)量進(jìn)行全方位檢測。幾十秒時間，一本合格的護(hù)照就從檢測倉出倉了。

這是制證中心護(hù)照制作的最后一步。一年多以前，這個步驟還是由人工來完成。去年，制證中心引進(jìn)自動質(zhì)檢設(shè)備，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工質(zhì)檢，將質(zhì)檢效率提升一倍，僅此一項，就將制證流程整體效率提升了20%。

制證中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著自動分揀機(jī)、自動質(zhì)檢機(jī)等一批智能化設(shè)備投入生產(chǎn)線，中心護(hù)照日生產(chǎn)能力已從3500本提高到6000本。

此外，為減少取證群眾等候時間，制證中心還研發(fā)了自助取證機(jī)。申請人或代領(lǐng)人只需提供二代居民身份證和受理回執(zhí)單，按照顯示屏上的提示逐步操作，便可完成自助取證過程。

發(fā)證速度由原來人工查找發(fā)證的3分鐘，縮短為自助發(fā)證的30秒左右。

2018年，市公安局出入境管理局共計簽發(fā)出入境證件260多萬證次，單日最高制證量達(dá)到近2萬證次，創(chuàng)下歷史新高。

注冊企業(yè)全程電子化，營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)自助打印

出入境證件辦理智能化，只是重慶證照快辦秒取的一個縮影。

“真沒想到這么快！我前天在網(wǎng)上提交申請，今天就領(lǐng)到證了！”2月18日，在九龍坡行政服務(wù)中心大廳，重慶某公司行政經(jīng)理張杰拿著營業(yè)執(zhí)照滿臉驚喜。

更令他沒有想到的是，這張營業(yè)執(zhí)照，竟是他在大廳的自助執(zhí)照打印機(jī)上打印出來的。

張杰從事辦公室工作十多年了，可謂業(yè)務(wù)老手?；貞涍^去，他感嘆到要注冊公司，那可不是件容易的事兒——

首先，取名字就不簡單，需要到辦事大廳取號、排隊，然后把想好的幾個名字報給窗口的工作人員核名，如果字號名稱與其他企業(yè)名稱相同或者近似了，必須回去重新開會商量，再想幾個名字去審核。

核名通過后，就要把準(zhǔn)備好的企業(yè)設(shè)立登記申請資料，包括公司章程、股東會決議等拿到窗口去申報登記?！斑@個時候很可能因為某些材料的不規(guī)范，又要返回來修改?！睆埥苷f，“過去注冊個企業(yè)，花10天時間很正常。”

而現(xiàn)在，這一切都可以在網(wǎng)上解決。我市還將企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、發(fā)票申領(lǐng)的辦理時間壓縮至3個工作日內(nèi)，其中，辦理營業(yè)執(zhí)照不超過2個工作日。

提速的背后，是“數(shù)據(jù)多跑路”。市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市充分運用大數(shù)據(jù)、智能化手段，提高企業(yè)注冊的便利化。對內(nèi)，梳理企業(yè)開辦的各個環(huán)節(jié)，通過再造流程，協(xié)同聯(lián)動，依托市政務(wù)信息資源共享平臺，市場監(jiān)管部門實時將企業(yè)登記基本信息推送給公安、稅務(wù)等相關(guān)部門，實行并聯(lián)審批，縮短辦理時間，提高辦事效率。

對外，我市推行注冊登記全程電子化，不僅將企業(yè)核名、設(shè)立、變更等事項放到網(wǎng)上，還將企業(yè)需要提交的內(nèi)容設(shè)置成標(biāo)準(zhǔn)化模版，減少申報人的出錯率。目前，正在建設(shè)企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)平臺，申請人登錄平臺，建成后即可一次性同時申辦營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、申領(lǐng)發(fā)票、辦理銀行開會等相關(guān)事項。

“我這次從企業(yè)核名到設(shè)立，全部在網(wǎng)上查詢、申報，就只有今天領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照來了一趟辦事大廳?！睆埥芨袊@到，“沒想到營業(yè)執(zhí)照也可以在機(jī)器上自助打印，通過身份證件和高精度人臉動態(tài)識別進(jìn)行身份驗證后，1分鐘不到就完成執(zhí)照的打印，全程都不需要和工作人員見面。”

除了自助打印營業(yè)執(zhí)照外，目前我市還在兩江新區(qū)和九龍坡區(qū)試點推行辦照全程電子化，實現(xiàn)網(wǎng)上身份驗證、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上發(fā)照（證），讓企業(yè)“只跑一次路”甚至“不跑路”就可辦成事。

“渝快辦”辦理企業(yè)和群眾審批服務(wù)數(shù)量超2000萬件

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓群眾能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。去年11月21日正式上線運行的“渝快辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺，成為重慶推動政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”的創(chuàng)新探索與實踐。

“渝快辦”首批推出了300多項群眾最關(guān)心、最高頻、最便捷的便民服務(wù)事項，涉及社保、醫(yī)療、教育、民政、住房等與生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項。市民通過“渝快辦”掌上辦理，不僅可實時掌握辦理進(jìn)度，還免去了過去辦事要來回跑的煩惱。

今年1月，璧山區(qū)剛買了新車的劉勇通過“渝快辦”提交了車購稅在線繳納申請，并順利繳納了稅款?！耙郧?，辦理此項業(yè)務(wù)需要本人到稅務(wù)部門繳稅?！眲⒂抡f，現(xiàn)在只需在手機(jī)上即可辦理，而且節(jié)假日也能申請，太方便了。

為了確保“渝快辦”這個移動政務(wù)服務(wù)平臺的友好性和實用性，市政府相關(guān)部門讓系統(tǒng)開發(fā)人員和工作人員都當(dāng)一回“試用者”，通過實打?qū)嵉伢w驗辦事流程，由“裁判員”向“運動員”的角色轉(zhuǎn)變，體驗辦事是否方便，從而不斷完善功能、優(yōu)化流程，真正讓平臺“好用、管用”，讓群眾“會用、愿用”。

“渝快辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“渝快辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺操作簡便、系統(tǒng)流暢，服務(wù)事項遵循“材料極簡、環(huán)節(jié)極簡、費用極簡”的原則，其設(shè)計風(fēng)格采用“所見即所得”，很多過去需要提供證明現(xiàn)場核驗的工作，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)自動核驗完成，不需要辦事人再單獨填報，只需通過“實人+實名”身份認(rèn)證核驗，就可辦理所有上線審批服務(wù)事項。

此外，設(shè)在市政府辦公廳的市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心后臺還將充分發(fā)揮“千里眼”“透視鏡”作用，對每一項審批服務(wù)事項進(jìn)行全過程在線跟蹤監(jiān)管，真正做到“基層群眾在辦、審批人員在干、監(jiān)管平臺在看”，讓一切“散懶拖”“吃卡要”無處遁形。

今年1月1日，“渝快辦”移動政務(wù)服務(wù)平臺第二批事項正式上線，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理企業(yè)和群眾審批服務(wù)數(shù)量已突破了2000萬件。2019年“全渝通辦”將實現(xiàn)全覆蓋，3年內(nèi)個人事項實現(xiàn)“不見面、不進(jìn)門、渝快辦”。

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