中國食品安全網訊（陳亞飛）?5月25日，河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青在《黨建參閱》發(fā)表題為《讓黨建成為非公經濟高質量發(fā)展的生命之源——河南省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)非公黨建組織力建設實踐》的署名文章。文章如下：

馬林青發(fā)表文章原稿

截止2019年底，河南省非公經濟組織登記在冊突破600萬家，其中“小個?！保ㄐ∥⑵髽I(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場）495萬余家，不僅數(shù)量多，而且貢獻大。其經濟總量由二十世紀九十年代末的“三分天下有其一”,到二十一世紀初的“半壁江山”，再到目前占據全省GDP的70%以上，已成為經濟增長的強大引擎、中原崛起的中堅力量和民生改善的重要支撐。然而，站在新常態(tài)下高質量發(fā)展的“關口”和第四次工業(yè)革命的“風口”來審視，還存在領導不科學、管理不規(guī)范、抗風險能力弱、生存周期短等突出問題。

河南省市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實黨的十九大關于“以提升組織力為重點，突出政治功能,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結黨員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”的要求，在持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的同時，從政治引領、組織覆蓋、宣傳教育、完善機制、發(fā)揮作用等5個方面，認真研究探索非公黨建組織力時代內涵，助力提升非公經濟組織生命力的實踐路徑，毫不動搖地鼓勵、支持、引導全省非公經濟健康發(fā)展，奮力譜寫新時代中原更加出彩的市場監(jiān)管絢麗篇章。

強化政治引領，筑牢黨建責任

河南省省局黨組認真貫徹落實習近平總書記“抓好黨建就是最大政績”和“中央和國家機關首先是政治機關”的指示精神，按照“一崗雙責”的要求，堅持管業(yè)務必須管黨建“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，緊緊圍繞黨中央和習近平總書記關于加強新時代黨的建設總要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持把政治建設擺在首位，把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實從市場監(jiān)督管理部門的政治屬性和職責使命出發(fā)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，將小個專黨建工作與市場監(jiān)管工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，推動全省非公有制經濟領域黨組織和廣大黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。2019年8月至12月，根據省委組織部安排，聚焦解決全省小個專經濟領域聯(lián)合黨支部覆蓋企業(yè)流于形式、黨組織班子配備不齊、活動不經常等問題，按照“排查摸底、集中整治、考核驗收、建章立制”四個階段，對全省6905個小個專黨組織進行了一次全面“體檢”，經有關市、縣組織部門同意，認定軟弱渙散黨組織24個，進行了重點整頓與幫扶。針對企業(yè)集團公司分支機構或掛靠企業(yè)駐地分散、黨支部隸屬關系復雜、流動黨員多、集團本身沒有黨組織或也只有黨支部的實際情況，幫助天明集團和康利達集團設立了“功能性”黨委，切實解決了“組織空轉”“多頭管理”或“小馬拉大車”等政治領導力不足的問題。

狠抓“兩個”覆蓋，夯實黨建基礎

為切實加強和提高小個專等非公經濟組織黨建工作力度，在新一輪機構改革中，省局黨組在內設機構少、編制極其困難的情況下，專門成立了小個專黨建處，配備了得力工作人員；同時，經省委組織部批準，設立了中共河南省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)非公有制經濟組織委員會，省局黨組書記、局長親自擔任非公黨委書記，主管黨務、人事工作的黨組成員、副局長擔任副書記。市、縣局也在機構改革中對應設置了相關機構，明確了任務和職責。推廣了三門峽市局組織推動、感情打動、機制拉動、典型帶動的非公黨組織建設“四動”工作法，鄭州市鞏義市局在基層所設立“黨建工作站”，對轄區(qū)非公經濟組織集中派駐黨建指導員的做法。按照實事求是、分類施策的原則，充分發(fā)揮“三委一站”(省、市、縣局三級非公黨委和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦所非公黨建指導站)作用，堅持“規(guī)模以上抓鞏固，規(guī)模以下抓拓展，有黨員的抓組織覆蓋，無黨員的抓工作覆蓋”，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、同業(yè)共建、站所幫扶、龍頭帶動、條塊結合等方式方法相結合，把黨組織建在企業(yè)內、行業(yè)中、市場里、門店上。對不具備建立黨組織的小個專經濟組織，采取選派黨建指導員、明確黨建聯(lián)絡員等方式，并幫助其建立工、青、婦等黨的外圍組織，防止掛“空檔”。大橋石化集團，堅持把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成經營骨干，把經營骨干培養(yǎng)成黨務干部，實現(xiàn)了黨務和生產經營“雙向融合”，董事長張貴林兼任黨委書記，企業(yè)中層以上經理人員85人，其中共產黨員72人，占84%。在各級黨委組織部門統(tǒng)一領導下，經過一年不懈努力，推動全省小個專黨組織總數(shù)由年初的6905家，一躍上升到13140家，實現(xiàn)了黨員身份從“隱形”到“顯形”，黨組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的扎實邁進，奠定了小個專非公黨建組織力堅實基礎。

注重宣傳教育，激發(fā)內生動力

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，提振小個專等非公經濟組織發(fā)展信心、明確發(fā)展方向、匯聚發(fā)展動力，在國家市場監(jiān)管總局指導下，鄭州和三門峽兩市配合下，與省委組織部聯(lián)合，于9月9日至12日，舉辦了由東北三省和山東、山西、甘肅、新疆等8省市300余人參加的全國“黨建引領 創(chuàng)新發(fā)展”小個專黨建典型巡回宣講活動暨全省非公黨建骨干培訓班，國家市場監(jiān)管總局小個專黨建辦副主任韓旭同志以“規(guī)模大、內容全、效果好”給予了高度評價。指導各省轄市局積極配合同級黨委組織部門，認真組織開展了以“不忘初心 牢記使命”為主題的非公黨建先進典型巡回宣講活動，進一步擴大了非公經濟組織黨建工作的影響，有力推動了非公經濟組織健康發(fā)展。鄭州、三門峽、濮陽等市局，領導重視、準備充分、組織嚴密，創(chuàng)造性地把宣講活動延伸到了基層黨支部和企業(yè)、社區(qū)；河南振宇紅色文化館累計公益性接待省內外參觀團體、學生、游客17.5萬人次，極大提升了企業(yè)品牌影響力，并為公司長久發(fā)展贏得了市場口碑，先后獲得“全國守合同重信用企業(yè)”、“全國模范職工之家”、“中國雷鋒企業(yè)”等136項榮譽；特別是十九大黨代表、網紅書記、圓方總裁薜榮同志，自費投資近百萬元改裝十九大精神宣傳車，至2019年底已無償?shù)绞韧獬鞘屑班l(xiāng)村宣講黨的十九大精神近400場，線上微黨課2400場；切實解決了“黨的一切工作到支部、到黨員”最后一公里的問題，黨組織凝聚力、向心力和宣傳工作輻射力明顯增強。

創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化黨建生態(tài)

為切實提升小個專黨建工作質量，助推小個專經濟組織在中原經濟區(qū)建設中增輝添彩，經省局黨組研究，報省委組織部同意，出臺了《關于進一步加強全省小個專黨建工作的指導意見》和《關于進一步強化小個專領域黨員教育管理工作的實施意見》兩個文件，建立健全了非公黨建工作統(tǒng)計報告制度，探索推廣了鄭州市局“一排查二同步六重點”的“一二六”工作法，將非公黨建工作與注冊登記、企業(yè)服務、市場監(jiān)管等業(yè)務相結合，做到了“非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨建指導員就服務到哪里”，打造了天明集團黨委北京支部、新鄉(xiāng)大橋石化黨委鄭州支部、濮陽市和諧創(chuàng)業(yè)孵化園聯(lián)合黨支部等一大批“非典型性黨支部”。充分發(fā)揮主管標準化工作優(yōu)勢，根據黨章、條例和中央及省有關非公黨建方針、政策，結合小個專等非公經濟組織黨建工作實際，研究制定了《河南省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)非公經濟組織黨支部標準化評價標準（試行）》，推動了非公黨建工作由虛到實、由繁到簡、由零散到系統(tǒng)、由經驗到科學的轉變，較好地避免和克服了非公黨建工作中的盲目多樣性。借力全省市場監(jiān)管大數(shù)據中心，積極構建以非公黨建為內核、以標準化為載體、以信息化為手段，電腦、企業(yè)微信、公眾號“一網三端”非公黨建大數(shù)據平臺，實現(xiàn)了系統(tǒng)內全省小個專非公黨建學習宣傳、教育管理及信息交流、數(shù)據統(tǒng)計、資料查詢“一鍵通”。

服務中原崛起，助力企業(yè)騰飛

以黨建高質量，助推非公經濟發(fā)展高質量，關鍵是要緊緊抓住“服務發(fā)展，建設隊伍”這個核心，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產黨員先鋒模范“兩個”作用，以黨的先進性引領非公經濟組織黨員職工聽黨話、跟黨走，保持正確發(fā)展方向，優(yōu)化營商環(huán)境，幫其排憂解難，提振發(fā)展信心，助力其做實、做強、做大、做久，做出實效。三門峽市局非公黨工委，積極引導轄區(qū)非公黨組織，主動融入河南振興、中原崛起大潮，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，通過設立黨員示范崗（店）、黨員示范（責任）區(qū)、黨員突擊隊”等形式，激勵黨組織和黨員立足崗位、主動作為，尤其在扶貧攻堅工作中，組織全市非公企業(yè)，開展“百企幫百村”活動，切實發(fā)揮了主力軍的作用。該市錦路路橋黨總支書記、董事長毛萬里，用黨的紅色文化統(tǒng)領企業(yè)發(fā)展，帶領11名下崗職工，懷揣《共產黨宣言》領跑筑路工地，只用4年時間，就把公司打造成一個多元化發(fā)展、年中標額達15億元的明星企業(yè)。河南鑫山公司黨委，以“離土離鄉(xiāng)不離黨、扛著黨旗闖市場，圍繞市場抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”作為行動指南，主動為企業(yè)分憂，為商戶解難，先后打造了“黨員示范店”“黨員商家聯(lián)盟”“黨帶惠”三大紅色黨建活動平臺，15年紅旗不倒，在當前家裝行業(yè)極不景氣的情況下，仍保持公司業(yè)績10%以上的增長，公司黨委也獲得董事會35萬元的黨建專項基金獎勵。鄭州圓方集團，靠16名下崗工人做保潔、家政起家，奉行“上為政府分憂，下為百姓解愁”的企業(yè)宗旨，把黨建當作事業(yè)做，把“平時看得出來，困難時站得出來，危機時豁得出來”作為對共產黨員的基本要求，吸收安置下崗工人、退伍軍人、農民工、大學生6萬余人，業(yè)務擴展到解放軍301醫(yī)院、北京大興新機場，實現(xiàn)年產值接近30億元，成為譽滿全國的“紅色靚麗名片”。如果說黨建做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力，那么，河南省市場監(jiān)督管理局小個專非公黨建的做法，更證明了一個真理：黨建，做久了，就是生命力！