中國食品安全網(wǎng)訊（郭逸凡）計量管理工作是社會生產(chǎn)和經(jīng)營管理中一項不可缺少的基礎(chǔ)性工作，涉及社會各個方面，與人民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。區(qū)縣基層計量工作主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計量溯源、傳遞工作，對燃油加油機、貿(mào)易結(jié)算的衡器、壓力表、天平以及定量包裝商品開展檢定檢測，確保計量的準(zhǔn)確性，維護市場交易行為的公平公正。為進一步做好計量服務(wù)和檢定工作，白云區(qū)市場監(jiān)管局對白云區(qū)的計量工作進行了調(diào)研，以調(diào)研促進工作開展。

計量工作簡介

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保障量值準(zhǔn)確可靠的活動。計量不僅是經(jīng)濟活動、國防建設(shè)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，同時也是維護貿(mào)易公平、保護廣大消費者利益的重要法制手段。計量分為科學(xué)計量、工程計量和法制計量三大類，具有準(zhǔn)確性、一致性、溯源性、法制性的特點。計量與人們生產(chǎn)、生活的各個方面密切相關(guān)。

法制計量由政府或授權(quán)機構(gòu)根據(jù)法制、技術(shù)和行政管理的需要進行強制管理，保證與貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源控制、社會管理等有關(guān)測量工作的公正性。如我們?nèi)粘Ｓ盟怼㈦姳?、煤氣表、電子秤、出租車計價器、加油機、醫(yī)用計量器具等的管理就屬此類。因此做好法制計量工作是認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院提出的關(guān)注民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，是切實履行市場監(jiān)管部門職能，強化計量惠民服務(wù)意識，為全社會提供民生計量服務(wù)，推進全區(qū)計量誠信體系建設(shè)的具體體現(xiàn)。

白云區(qū)計量監(jiān)管、檢定工作現(xiàn)狀

民生計量監(jiān)管工作一直是我區(qū)計量監(jiān)督管理工作的重點。目前，白云區(qū)涉及計量工作的行業(yè)有醫(yī)療機構(gòu)、加油站、藥企、自來水公司、電業(yè)、零售行業(yè)等。全區(qū)在用計量器具由區(qū)市場監(jiān)督管理局檢驗檢測中心開展計量檢定工作，目前獲得上級相關(guān)部門授權(quán)的有燃油加油機、壓力表、天平、衡器、定量包裝商品凈含量檢驗等5個授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)檢定項目。

近年來，白云區(qū)市場監(jiān)管局加大了對民生計量的監(jiān)管和檢定工作，在民生計量法制建設(shè)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、計量檢測管理、計量服務(wù)等方面采取了多項行之有效的措施，確保了民生計量在貿(mào)易結(jié)算、安全防護、行政執(zhí)法等領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。對全區(qū)加油站進行全覆蓋、無遺漏的檢定，確保群眾計量關(guān)注重點之一的加油站計量準(zhǔn)確合格。此外，還對農(nóng)貿(mào)市場、大型超市使用的計量器具全面檢定，確保貿(mào)易結(jié)算的公平公正。

當(dāng)前計量監(jiān)管工作存在的問題

在當(dāng)前社會發(fā)展的大環(huán)境下，多種經(jīng)濟形式并存，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，計量工作對促進社會公平公正的作用正面臨著新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的問題。一是經(jīng)營者法制意識不強、消費者自我保護意識薄弱、市場中用于貿(mào)易結(jié)算的電子計價秤主動送檢率低?！顿F州省計量監(jiān)督管理條例》第十四條規(guī)定，任何單位和個人不得使用無檢定合格印、證或超過檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計量器具。因此，要在社會上加大計量法制宣傳，提高廣大個體工商戶的計量法律意識，提高轄區(qū)計量器具的主動受檢率，變被動受檢為主動送檢，進一步加強民生計量工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是計量工作存在風(fēng)險點。近年來，白云區(qū)市場監(jiān)管局加強了對定量包裝商品計量監(jiān)督檢查和加油站的計量監(jiān)管，積極開展專項計量監(jiān)督檢查取得了一定的成績，社會民生計量領(lǐng)域強制檢定率明顯上升、群眾誠信計量意識明顯提高、民生計量領(lǐng)域違法違規(guī)行為明顯降低。但營造和諧穩(wěn)定計量環(huán)境，構(gòu)建計量長效機制是長期性工程，目前集貿(mào)市場是白云區(qū)計量風(fēng)險較為突出的環(huán)節(jié)，集貿(mào)市場計量器具使用國家非法定計量單位（斤）以及使用淘汰的桿秤等行為較為普遍。計量作弊行為時有發(fā)生，如活魚經(jīng)營店、現(xiàn)殺現(xiàn)賣的活禽交易等計量作弊行為較為常見，需要重點打擊。集貿(mào)市場經(jīng)營者多屬于弱勢群體，受教育程度普遍較低，導(dǎo)致對計量單位認(rèn)識欠缺，自我保護意識不足。

三是缺乏計量檢定人員。由于早期的計量檢定從業(yè)資格證（檢定員證）將不再繼續(xù)使用，取而代之的執(zhí)業(yè)資格證是注冊計量師資格證，而通過注冊計量師考試存在一定難度。因此，我局檢測中心僅有3名注冊計量師，實際從事計量檢定工作的僅有2人，面對全區(qū)的計量檢定工作，存在人手不足的問題。全區(qū)加油站使用的加油槍一年就需要檢定檢測700余次，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的貿(mào)易衡器近1500余臺需要檢定，再加上壓力表、電子天平以及定量包裝商品檢測，每年需要檢定檢測的計量器具和商品近4000余臺（批次）。

計量工作的建議

一是強化宣傳力度，增強廣大消費者和企業(yè)的計量意識，促進交易行為的公平公正。利用每年的“3.15”消費者權(quán)益保護日、“5.20”世界計量日等，向消費者和企業(yè)宣傳計量的重要性，教授如何利用計量知識維護自身權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)利用計量保證產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力。

二是加強計量監(jiān)管體系建設(shè)。進一步健全計量監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率。加強重點計量器具的監(jiān)管，完善計量器具制造、修理、強制檢定、非強制檢定、計量器具監(jiān)督抽查等制度。完善計量監(jiān)管手段，提高計量執(zhí)法水平，不斷改善行政執(zhí)法條件，加強計量技術(shù)機構(gòu)工作設(shè)備、實驗設(shè)備和人員能力等建設(shè)。

三是加強民生計量監(jiān)管。加強全區(qū)集貿(mào)市場在用衡器、壓力表、燃油加油機等強檢計量器具的免費檢定工作。強化集貿(mào)市場主辦者主體責(zé)任落實，推進試點集貿(mào)市場內(nèi)實施電子計價秤統(tǒng)一配置，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一檢定。加大市場監(jiān)督檢查力度，強化定量包裝商品的計量監(jiān)督抽查。

四是加強安全計量監(jiān)管。加強對涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境安全、交通安全等方面計量器具的銷售、檢定、使用的監(jiān)督管理，開展非煤礦山、及油氣企業(yè)涉及安全用計量器具的執(zhí)法檢查。

五是強化能源資源計量監(jiān)管。強化用能單位能源計量的主體責(zé)任，引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源計量器具，對能源資源計量數(shù)據(jù)進行采集、處理和有效管理。開展能效標(biāo)識計量監(jiān)督，重點用能單位能源計量器具配備及檢定、校準(zhǔn)情況和能耗數(shù)據(jù)利用情況等專項監(jiān)督檢查。

六是嚴(yán)厲打擊計量違法違規(guī)行為。加強計量器具使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點打擊計量作弊行為，嚴(yán)厲查處計量器具未經(jīng)檢定、檢定不合格及超周期使用行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷不符合計量法律、法規(guī)的計量器具行為。

七是促進計量誠信體系建設(shè)。建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政部門監(jiān)管、社會各界監(jiān)督”的工作機制，加快推進誠信計量體系建設(shè)，推動各行業(yè)、各單位誠信計量自我承諾，建立守信激勵和失信懲戒機制。加大對守法經(jīng)營誠信單位的宣傳，樹立一批具有行業(yè)性或區(qū)域性規(guī)范使用計量器具行為的示范典型，努力構(gòu)建公平、誠信和諧的計量環(huán)境。