南寧的“路邊攤”又能重現(xiàn)街頭了。6月2日，南寧市“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”指揮部辦公室（簡稱南寧市“大行動”辦）印發(fā)《關(guān)于做好占道經(jīng)營、馬路市場、流動攤販等服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），允許設(shè)置臨時攤點攤區(qū)、允許臨街店鋪跨門檻經(jīng)營、允許流動攤販販賣經(jīng)營等?！兑庖姟纷杂“l(fā)之日起實施，有效期至2020年12月31日。
《意見》要求，在新冠疫情防控常態(tài)化期間，企業(yè)和經(jīng)營者在做好疫情防控，不占用消防通道和盲道、不侵害他人權(quán)益、不影響交通秩序，確保安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔等前提下，堅持以人為本，強化服務理念，實施審慎包容監(jiān)管助力經(jīng)濟發(fā)展。
出臺《意見》的主要目的是，深入貫徹全國兩會精神，進一步落實黨中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，落實2020年《政府工作報告》關(guān)于“合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所”的精神，落實中央文明辦關(guān)于調(diào)整2020年全國文明城市測評指標考核內(nèi)容的有關(guān)要求，做好疫情防控“后半篇”文章，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，保障民生，促進就業(yè)，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
據(jù)了解，占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販，這些一直是文明城市測評考核的內(nèi)容。中央文明辦在今年全國文明城市測評指標考核中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，允許流動商販在不影響居民、交通等前提下在街頭擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營。
《意見》對各城區(qū)(開發(fā)區(qū))、風景區(qū)等提出了管理要求，要結(jié)合轄區(qū)實際，按照“先行先試、邊試邊完善”原則，自行劃定臨時經(jīng)營促銷區(qū)域以及經(jīng)營時段。劃定區(qū)域應避免設(shè)置在學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、城市主干道及重點區(qū)域周圍，且要符合交通管理和安全生產(chǎn)等必要條件；要切實做好臨時經(jīng)營促銷區(qū)域管理，加強臨時經(jīng)營促銷區(qū)域的日常保潔，確保環(huán)境干凈有序。
此外，誠信守法的經(jīng)營者還能起到榜樣示范作用。對誠信守法、積極支持、主動配合開展宣傳和日常管理的經(jīng)營者，向其領(lǐng)發(fā)“流動紅旗”；對多次違規(guī)、不主動自覺遵守管理規(guī)定的，向其掛黃旗予以警告；對多次經(jīng)教育、提醒，仍不改正的，可取締其臨時經(jīng)營促銷行為。
新聞鏈接
《關(guān)于做好占道經(jīng)營、馬路市場、流動攤販等服務工作的指導意見》（主要內(nèi)容）
一、管理部門“四許、三不”
（一）保障經(jīng)濟，做到“四許”
1.允許設(shè)置臨時攤點攤區(qū)
允許在居住集中區(qū)附近開辟臨時攤點攤區(qū)，引導自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動攤販規(guī)范經(jīng)營；允許快遞企業(yè)臨時占道分發(fā)派送，保障市民基本生活用品供應。鼓勵利用小區(qū)內(nèi)外閑置區(qū)域，設(shè)置臨時攤區(qū)，有條件的地方可設(shè)置占道早市夜市，發(fā)展經(jīng)濟。
2.允許臨街店鋪跨門檻經(jīng)營
允許臨街商家在門店外臨時設(shè)置、擺放促銷宣傳品，設(shè)置貨物臨時堆放點，顧客臨時等候區(qū)、就餐坐席。
3.允許大型商場開展戶外促銷
允許大型商業(yè)賣場在商場紅線范圍內(nèi)開展戶外促銷活動。
4.允許流動攤販販賣經(jīng)營
允許流動攤販在小街小巷、小區(qū)周邊等區(qū)域販賣經(jīng)營。
(二)審慎包容，做到“三不”
1.輕微違法行為不進行處罰
對企業(yè)和經(jīng)營者因生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成的輕微違法行為，不予處罰。
2.不得收取攤位或攤租費用
對允許臨時占道經(jīng)營、流動攤販原則上不得收取攤位或攤租費用等費用。
3.暫不列入“大行動”考評
對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)已報備的臨時經(jīng)營促銷行為，暫不列入“大行動”考評扣分。
二、服務對象“五承諾”
服務對象在臨時區(qū)域的經(jīng)營和戶外促銷行為需承諾做好以下工作：
1.按要求落實疫情防控措施；
2.服從城市管理部門管理；
3.做好衛(wèi)生保潔，保證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)暢通；
4.不影響交通秩序，不占用消防通道、盲道；
5.不破壞市政設(shè)施和公共綠地。
三、執(zhí)行保障“八項機制”
(一)設(shè)置引導機制明確允許設(shè)置臨時經(jīng)營攤區(qū)的街道、路段、時段。臨時攤點攤區(qū)要設(shè)置明顯標志，公示經(jīng)營項目、經(jīng)營時間、安全提示?？茖W評估臨時經(jīng)營區(qū)域允許的最大容量，實行一街一策，一點一策。
(二)保潔責任機制
要嚴格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，經(jīng)營活動結(jié)束后，經(jīng)營者應及時恢復經(jīng)營區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。確保垃圾日產(chǎn)日清；從事食品銷售的，必須設(shè)置有垃圾收集容器，采取有效的地面污染防治措施，確保地面無餐廚垃圾和其他垃圾。
(三)投訴處置機制
各級城市管理綜合執(zhí)法部門聯(lián)合同級公安、市政園林、市場監(jiān)管、商務等部門，建立協(xié)同監(jiān)管和現(xiàn)場快速處置機制，調(diào)整和優(yōu)化投訴處理結(jié)構(gòu)，完善投訴處理機制，對經(jīng)營者產(chǎn)生的各類擾民問題，及時開展現(xiàn)場處置，積板化解經(jīng)營者和市民因經(jīng)營產(chǎn)生的矛盾糾紛。
(四)容錯糾錯機制
鼓勵經(jīng)營者及時自我糾錯，提高依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性，實行“小過錯、及時改、不處罰”機制，經(jīng)營者出現(xiàn)違規(guī)或投訴問題，第一次予以指導幫助，對經(jīng)營者進行政策宣傳；第二次予以教育勸導，對經(jīng)營者進行警示提醒；第三次對經(jīng)營者進行行政處罰，充分讓經(jīng)營者感受到“執(zhí)法的溫度”。
(五)安全防護機制
在允許設(shè)置的臨時攤區(qū)、攤點，設(shè)置隔高欄等安全設(shè)施，避免攤點過于集中，保證通行秩序，消除交通安全隱患。嚴格落實疫情防控措施，堅持每日消毒，做好人員管控。
(六)巡查服務機制
實行市、區(qū)、街道辦三級巡查管理機制。市“大行動”辦組織行業(yè)主管部門負責對全市范圍內(nèi)臨時經(jīng)營促銷行為進行指導、監(jiān)督；各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)要主動開展日常巡查，維護臨時經(jīng)營促銷區(qū)域秩序，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。
(七)督查問責機制
市委督查室、市政府督查室、市“兩重兩問”辦和市“大行動”辦要加強督查督辦，不定期開展巡查督查工作，及時發(fā)現(xiàn)、及時協(xié)調(diào)、及時處置。對工作效果不明顯、工作推諉、不負責任的單位和責任人進行全市通報，促進工作的落實、落地。
????(八)考評激勵機制
????完善和調(diào)整“大行動”考評辦法，根據(jù)中央文明委對2020年文明城市測評指標的調(diào)整，結(jié)合我市工作實際進一步完善和修改“大行動”考評辦法。（黎兆齊）
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