中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（李飛?記者李甜甜）為深入推進(jìn)“放管服”改革，踐行包容審慎監(jiān)管理念，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的有關(guān)規(guī)定，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委研究制定了《天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）。制定實(shí)施《清單》，是在疫情防控常態(tài)化背景下，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和天津市貫徹落實(shí)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案，為市場(chǎng)主體紓困解難，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)而出的實(shí)招、辦的實(shí)事、拿出來(lái)的硬措施，其目的鼓勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)自我糾錯(cuò)，提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，讓經(jīng)營(yíng)者感受到“執(zhí)法的溫度”，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造更加寬松的制度環(huán)境。

結(jié)合全市執(zhí)法實(shí)際，《清單》共列舉22項(xiàng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)。涵蓋八個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分別是廣告監(jiān)管領(lǐng)域11項(xiàng)，市場(chǎng)主體登記管理領(lǐng)域1項(xiàng)，產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域1項(xiàng)，認(rèn)證領(lǐng)域2項(xiàng)，計(jì)量領(lǐng)域2項(xiàng)、食品安全監(jiān)管領(lǐng)域２項(xiàng)，商標(biāo)管理領(lǐng)域2項(xiàng)，化妝品管理領(lǐng)域1項(xiàng)。

《清單》全面考慮違法行為社會(huì)危害程度、社會(huì)公共利益和第三人利益保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序等因素，將符合違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害等標(biāo)準(zhǔn)的違法行為納入《清單》，對(duì)危害國(guó)家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、人身健康及生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為不納入《清單》。

特別需要注意的是，《清單》未列明的違法行為，符合法定不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施條件的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。對(duì)符合不予行政處罰的違法行為，原則上可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。當(dāng)事人有《清單》所列違法行為，同時(shí)又存在其他違法情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各種情形綜合判斷；發(fā)現(xiàn)不屬于情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)依法采取行政強(qiáng)制措施。

近年來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。各類(lèi)市場(chǎng)主體的生存和發(fā)展，需要政府部門(mén)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。特別是在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控形勢(shì)下，有的市場(chǎng)主體受疫情影響，在生存發(fā)展上遇到了一定困難。結(jié)合目前正在進(jìn)行的“迎盛會(huì)、鑄忠誠(chéng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，《清單》的出臺(tái)正是突出了為民情懷，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和企業(yè)發(fā)展需求，對(duì)減輕新冠疫情不利影響，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將出臺(tái)《清單》條款解讀說(shuō)明，組織全系統(tǒng)的專(zhuān)題培訓(xùn)，并加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法人員準(zhǔn)確適用《清單》條款的能力，切實(shí)做到免得準(zhǔn)、管得住、做得好，使政策真正惠及廣大市場(chǎng)主體。