10月14—15日，由國家市場監(jiān)督管理總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、海關(guān)總署進出口食品安全局指導(dǎo)，中國食品安全報社、河北省市場監(jiān)督管理局、承德市人民政府主辦，承德市市場監(jiān)督管理局承辦的“第十屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（承德）大會”在河北省承德市隆重舉行。本屆大會以“加強監(jiān)管信息交流，共治食品安全；推動高質(zhì)量發(fā)展，共享美好生活”為主題。

江蘇省淮安市市場監(jiān)督管理局黨委書記、局長王銳出席會議并表示，淮安市地處長三角北翼和江蘇省北部中心，擁有偉人故里、運河之都、美食之都、文化名城四張響亮名片。近年來，淮安市市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神以及關(guān)于食品安全的重要論述，創(chuàng)新食品安全“三分監(jiān)管”模式，全面壓緊壓實企業(yè)“第一責(zé)任”，持續(xù)提升食品安全水平。全市食品安全工作連續(xù)多年位居省對設(shè)區(qū)市考核前列，推動“兩個責(zé)任”落實舉措得到國務(wù)院食安辦簡報推介，以及學(xué)習(xí)強國、《中國市場監(jiān)管報》《中國食品安全報》等媒體的關(guān)注和推薦。

第一，實施企業(yè)分類，推動監(jiān)管“抓綱治網(wǎng)綱舉目張”。食品企業(yè)面廣量大、點多線長，不能“眉毛胡子一把抓”，需科學(xué)分類、精準(zhǔn)監(jiān)管。一是制定標(biāo)準(zhǔn)劃標(biāo)線。結(jié)合企業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)模、食品類別、經(jīng)營項目等要素，將企業(yè)分成三個監(jiān)管類別：Ⅰ類為規(guī)上食品生產(chǎn)企業(yè)、大型商超（農(nóng)批市場）、集中用餐單位（食堂）；Ⅱ類為規(guī)下食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、集體用餐配送單位和連鎖餐飲；Ⅲ類為中小型銷售企業(yè)、社會餐飲。二是動態(tài)跟進優(yōu)數(shù)據(jù)。根據(jù)企業(yè)日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、行政約談、行政處罰等情況，及時動態(tài)更新企業(yè)電子檔案4927份，其中Ⅰ類企業(yè)905家、Ⅱ類企業(yè)1240家、Ⅲ類企業(yè)2782家。三是建立機制促規(guī)范。指導(dǎo)督促企業(yè)建立食品安全總監(jiān)履職評價機制、“三類人”（企業(yè)負責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）責(zé)任績效獎懲機制、從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗制度等管理制度，提升了企業(yè)要素配置、隱患發(fā)現(xiàn)、保障安全的運轉(zhuǎn)效能。

第二，實施風(fēng)險點分級，推動監(jiān)管“始終跑在風(fēng)險前面”。食品安全監(jiān)管本質(zhì)是實施風(fēng)險管理，防范風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、化解風(fēng)險是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。一是統(tǒng)一制定共性風(fēng)險清單。運用食品安全智慧監(jiān)管平臺大數(shù)據(jù)分析模型，分類制定共性食品安全風(fēng)險點管控清單指南及對應(yīng)管控措施，匯總形成清單庫。二是指導(dǎo)制定個性風(fēng)險清單。指導(dǎo)企業(yè)分析研判自身風(fēng)險點，細化形成符合企業(yè)自身特點的風(fēng)險管控清單，報經(jīng)市場監(jiān)管部門審核通過后組織實施，有效提升了風(fēng)險排查精準(zhǔn)度。比如，全市Ⅰ類企業(yè)旺旺食品公司在落實主體責(zé)任中將31項檢查內(nèi)容擴充到66項，打通了企業(yè)食品安全風(fēng)險防范“最后一公里”；Ⅱ類企業(yè)乳品經(jīng)銷商，將檢查內(nèi)容從92項縮減到40項，形成小微企業(yè)簡易版風(fēng)險點管控清單，簡化了管控流程，提高了安全管理效能。三是嚴格管控風(fēng)險隱患關(guān)鍵。依托食品安全智慧監(jiān)管平臺，將風(fēng)險點劃分為高、中、低三個等級，其中高風(fēng)險點在對應(yīng)點位公示并每天檢查，中、低風(fēng)險點輪流檢查，一周實現(xiàn)全覆蓋。

第三，實施監(jiān)管分等，推動監(jiān)管“無處不在無事不擾”。分類監(jiān)管是優(yōu)化資源配置、提升監(jiān)管效能的核心手段，積極推行“零距離、近距離、遠距離”三個等級的監(jiān)管。一是強化“零距離”從嚴管。對列為高風(fēng)險、長期不主動規(guī)范落實主體責(zé)任、多批次抽檢不合格、投訴舉報多、多次被行政處罰等的企業(yè)實行重點監(jiān)管，加大檢查頻次、執(zhí)法力度。今年以來，查辦食品案件1281件，移交公安立案查處13起。二是強化“近距離”從實管。對列為中風(fēng)險、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題較小、投訴舉報較少、基本落實主體責(zé)任的企業(yè)，運用責(zé)令改正、批評教育、指導(dǎo)約談等措施，進一步提升了企業(yè)自主防范風(fēng)險意識。三是強化“遠距離”從簡管。將按時落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，并對自查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患及時整改的企業(yè)放入一個“盒子”，對在“盒子”里的企業(yè)采取包容審慎的“沙盒監(jiān)管”，原則上每年“最多查一次”，做到服務(wù)無處不在、監(jiān)管無事不擾。

食品安全永遠在路上，食品安全工作沒有最好、只有更好?；窗彩惺袌霰O(jiān)管局將以本次會議為契機，充分借鑒學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化機制、集成監(jiān)管資源、強化舉措創(chuàng)新，為推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化積極貢獻淮安智慧、淮安經(jīng)驗、淮安力量。