加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審查管理 助推畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、全國畜牧總站負責人就《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審查規(guī)范》答記者問

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以公告形式公布了《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審查規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），明確了取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可的具體要求。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、全國畜牧總站負責人就《規(guī)范》相關(guān)情況回答記者提問。

問：《規(guī)范》出臺的背景是什么？

答：實施種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度是規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為、持續(xù)提升種源質(zhì)量、推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，這也是國際通行的做法。新修訂的畜牧法明確規(guī)定，從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)經(jīng)營商品代仔畜、雛禽的單位、個人，應(yīng)當取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。我國雖然建立了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，但長期以來缺少全國統(tǒng)一的許可審查規(guī)范，各地在許可證發(fā)放過程中存在許可要求不統(tǒng)一、規(guī)模標準不一致、審查流程不規(guī)范等情況，不利于營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2025年3月發(fā)布的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，“種畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模標準和生產(chǎn)經(jīng)營許可審查規(guī)范，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定”。

為落實《辦法》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在深入調(diào)研、認真總結(jié)地方經(jīng)驗做法、廣泛征求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會公眾意見基礎(chǔ)上，研究制定了《規(guī)范》?！兑?guī)范》是落實《辦法》的重要配套文件，在全國層面對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審查工作提出了統(tǒng)一要求，明確了種畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模標準，有利于規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

問：《規(guī)范》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《規(guī)范》分為正文和附件兩個部分。正文包括四部分內(nèi)容，一是適用范圍，包括辦理事項、生產(chǎn)經(jīng)營類型及條件、養(yǎng)殖場規(guī)模標準等。二是術(shù)語和定義，包括畜禽種類、種畜禽生產(chǎn)群等。三是申請材料，包括首次申請、重新申請及變更申請的材料要求。四是審查和核發(fā)，包括形式審查、書面審查、現(xiàn)場評審及許可證核發(fā)、變更等要求。附件共有8個，其中附件1—4按照“家畜遺傳材料、祖代以上種畜禽（含品種和配套系）、父母代種畜禽（含品種和配套系）和商品代仔畜雛禽”等4類種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營類型，細化了種畜禽生產(chǎn)群規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員等方面條件要求。附件5—6規(guī)范了許可證申請和變更表格。附件7—8明確了現(xiàn)場評審具體內(nèi)容和許可證樣式。

問：《規(guī)范》對許可審查提出了統(tǒng)一要求，具體有哪些方面？

答：《規(guī)范》立足我國畜禽種業(yè)發(fā)展實際，充分參考了各地的經(jīng)驗做法，明確了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審查具體規(guī)定，提出了四個方面的統(tǒng)一要求。一是統(tǒng)一了生產(chǎn)經(jīng)營分類條件?；诂F(xiàn)代畜禽良種繁育體系的“金字塔”結(jié)構(gòu)及分類管理要求，規(guī)定了4類種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為申請許可的具體條件。二是統(tǒng)一了規(guī)模標準。種畜禽質(zhì)量與其選種選育的群體規(guī)模大小直接相關(guān)?！兑?guī)范》根據(jù)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了種公畜站、供體種畜場的采精種公畜和供體母畜數(shù)量要求，以及種畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)群規(guī)模標準，便于各地執(zhí)行。三是統(tǒng)一了現(xiàn)場評審內(nèi)容?！兑?guī)范》對種畜禽來源、品種代別、飼養(yǎng)規(guī)模、技術(shù)人員條件、設(shè)施設(shè)備、檔案記錄等方面作出了統(tǒng)一規(guī)定，明確了開展現(xiàn)場審查的重點內(nèi)容和相應(yīng)要求。四是統(tǒng)一了許可證樣式。主要內(nèi)容包括編號、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、范圍、類型、畜禽種類和品種、有效期、統(tǒng)一社會信用代碼、主體代碼、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、信息代碼等，解決了過去各地許可證樣式不統(tǒng)一、內(nèi)容不一致等問題。

問：如何申請辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證？

答：為了提高申請辦理效率，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上部署了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了申請、受理、審查、核發(fā)及變更“一網(wǎng)通辦”，全程電子化。申請者可登錄中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺（網(wǎng)址：http://202.127.42.145/bigdataNew），選擇“種業(yè)企業(yè)集成辦理業(yè)務(wù)平臺”，點擊“畜禽”板塊，即可進入種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)。首次使用系統(tǒng)應(yīng)進行注冊，并完善相關(guān)信息。點擊“新辦”進入申請材料填寫頁面，可按要求填寫信息、提交申請材料。提交許可申請后，可通過“我的證書”菜單，查看辦理狀態(tài)。各地政務(wù)信息系統(tǒng)也可以與該系統(tǒng)實現(xiàn)對接，開展業(yè)務(wù)辦理。

問：《規(guī)范》發(fā)布后，后續(xù)還有哪些工作安排？

答：《規(guī)范》是指導(dǎo)申請者辦理許可事項、審批人員高效審查核發(fā)的重要依據(jù)，為更好地服務(wù)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營主體提供了有力支撐。下一步，我們將會同各地從以下三個方面做好相關(guān)工作。一是推進業(yè)務(wù)辦理。向各地發(fā)送《規(guī)范》實施工作提示，就申請流程、系統(tǒng)賬號、辦理要求、咨詢電話、培訓安排等內(nèi)容進行詳細說明，指導(dǎo)做好審批工作。申請者可依據(jù)《規(guī)范》做好相關(guān)準備，及時提交申請材料。二是廣泛開展宣貫。近期，將組織對省級審查審批相關(guān)工作人員進行專題培訓，同時制作專題輔導(dǎo)視頻，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、全國畜牧總站網(wǎng)站予以發(fā)布。支持各地開展面向生產(chǎn)經(jīng)營主體、管理部門的培訓咨詢。三是加強督促指導(dǎo)。對各地落實情況開展監(jiān)督，指導(dǎo)地方全面按照《辦法》和《規(guī)范》要求，嚴格許可證審查核發(fā)，有效規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營秩序，營造良好市場環(huán)境。