中國食品安全網訊（蘇麗麗）民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也一直是社會高度關注的熱點問題。近年來，泰州市委、市政府高度重視食品安全工作這一民生問題，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格落實食品安全監(jiān)管措施，創(chuàng)新實施食品安全陽光惠民系列工程，統籌做好常態(tài)化疫情防控和復工復產復課復市工作，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，堅守食品安全底線，促進食品產業(yè)高質量發(fā)展，全市食品安全保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢，廣大人民群眾飲食安全得到保障。

層層落實責任 構建食品安全工作大格局

從上至下，全市食品安全責任實行黨政同責，高位推進。該市制定出臺的《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》，對全市食品安全工作進行了統籌謀劃和全面部署，加快全市食品安全治理體系和治理能力現代化進程?！斗桨浮穼⑹称钒踩攸c工作納入市委、市政府工作要點，市領導多次直奔問題現場，協調解決農貿市場提檔升級、食品小作坊改造、小餐飲大排檔整治等重點難點問題，進一步加大該項工作的督查督辦力度。落實《地方黨政領導干部食品安全責任制》規(guī)定，制定黨政領導干部食品安全工作責任清單，并強化屬地管理責任和黨政同責。

市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層簽訂食品安全目標管理責任書，將食品安全工作納入對地方黨委政府高質量發(fā)展考核指標，確保國家、省的有關要求和市委、市政府的決策部署能夠落地、落細、落實。市食安委22個成員單位的食品安全工作職責明晰，從“農田到餐桌”全過程全鏈條監(jiān)管無縫對接，各司其職又齊抓共管的工作格局基本形成。

食品安全，主體責任在企業(yè)。該市將全市1041家食品生產企業(yè)全部納入風險分類分級監(jiān)管，每年自查率和報告率均達到100%；企業(yè)食品安全管理人員法規(guī)知識抽查考核合格率達到100%；1513家農業(yè)生產主體入網農產品追溯體系，可溯源產品達到2612個，追溯產品批次累計9771個，打印追溯二維碼標簽累計96.4萬張。乳制品、白酒、食品添加劑、蜂產品、食用植物油生產企業(yè)電子追溯體系建設率100%，肉制品生產企業(yè)建設率達到87%，均高于全省平均水平。

嚴控風險隱患 實現食品安全監(jiān)管全鏈條

源頭嚴防，過程嚴管，風險嚴控，該市食品“從農田到餐桌”，實行全過程全鏈條監(jiān)管。實施“利劍斬污”行動，深入開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源排查整治工作，強化林業(yè)綠化和濕地保護，凈化產地環(huán)境；開展化肥農藥、養(yǎng)殖用藥減量增效行動，全市綠色優(yōu)質農產品比重保持在70%以上，有效期內綠色食品達到278個，綠色食品企業(yè)達到135家。市食安辦、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局聯合印發(fā)了《關于加快試行食用農產品合格證制度加強產地準出與市場準入工作的通知》，推進產地食用農產品附帶合格證上市，落實食用農產品入市查驗合格證機制。嚴格落實食品生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強食品生產許可審批的事中事后監(jiān)管，確保企業(yè)保持生產許可條件，督促嚴格執(zhí)行食品安全標準，嚴格落實質量管控措施；督促經營企業(yè)落實“索證索票”制度，大力推進餐飲單位“明廚亮灶”建設，加強網絡訂餐監(jiān)管，與美團、餓了么等網絡餐飲外賣平臺簽訂政企協同治理框架協議，推行“食安封簽”行動，給外賣食品系上“安全帶”。

以“四不兩直”形式，對各地風險隱患排查情況開展暗查暗訪，發(fā)現問題單位40家并及時通報，督促各地“照單銷號”逐條逐項進行整改。聚焦群眾反映強烈的熱點問題和行業(yè)潛規(guī)則，開展農產品質量安全和食品安全“利劍”攻堅行動，先后組織開展白酒、小麥粉及相關食品添加劑、固體飲料、壓片糖果、代用茶、食品（保健食品）委托加工及被委托加工、嬰幼兒乳粉經營等專項檢查和專項整治，限期整改問題148條。針對校園食品安全，組織開展春季、秋季校園食品安全專項檢查，對600余家學校食堂全覆蓋檢查，檢查校園及周邊食品經營單位996家次，下達責令整改通知書70份，行政立案2件。針對“三小”行業(yè)，開展小餐飲大排檔無證經營專項檢查，累計排查小餐飲大排檔3892家，發(fā)現無證、未備案、證件過期等問題482個并組織整改，登記食品小作坊926家。圓滿完成市中高考88個供餐點駐點保障任務，安全保障高考供餐8275人、中考供餐22137人。

疫情管控期間，市市場監(jiān)管局第一時間印發(fā)《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間餐飲服務經營單位安全生產風險提示》，倡導停辦農村集體聚餐、緩辦紅事、簡辦白事。約談美團、餓了么等平臺負責人，規(guī)范網絡訂餐行為，督促加強送餐人員健康管理，做好消毒、防護，落實“外賣無接觸”防控要求。對全市434家食品銷售冷藏冷凍庫進行調查，配合衛(wèi)健委等部門開展進口冷藏冷凍食品新冠病毒應急監(jiān)測613批次，對部分來自厄瓜多爾進口凍南美白蝦實施緊急處置。

技術支撐、標準引領 促進綜合治理能力再提升

食品安全檢測，技術是支撐。目前，全市有2家年檢測能力5000批次以上的法定食品檢驗機構，能檢測858種產品1062項參數?；鶎涌鞕z室現已實現全覆蓋，7家市（區(qū)）快檢中心、55家基層監(jiān)管分局快檢室、101家食用農產品市場快檢室相繼建成，并全部實現標準化建設、常態(tài)化運行和制度化管理。今年以來，各市區(qū)監(jiān)管分局共快速檢測食用農產品77507批次。

食品安全工作涉及面廣，從生產、到加工、到用餐環(huán)境，各個環(huán)節(jié)都需要加強規(guī)范。為此，市市場監(jiān)管部門在多個環(huán)節(jié)制定出相關標準，不斷強化標準的引領作用。2019年以來，該市食品生產企業(yè)注冊備案企業(yè)標準438個，制定市級農業(yè)地方標準12項，率先發(fā)布實施《農村（社區(qū)）集體聚餐點建設規(guī)范》《農村（社區(qū)）聚餐點服務規(guī)范》《泰州市智慧農貿市場（陽光菜籃子）建設與管理規(guī)范》《泰州市食品小作坊集中加工區(qū)建設與管理規(guī)范》。新冠疫情防控期間，先后制定了《食品生產企業(yè)新冠肺炎防控操作規(guī)范》《餐飲服務單位新冠肺炎防控操作規(guī)范》《單位（學校）食堂新冠肺炎防控操作規(guī)范》《公勺公筷使用規(guī)范》等四個地方標準，用標準劃底線、拉高線，不斷提高食品行業(yè)運行質態(tài)。

有了技術支撐和標準引領，該市大力開展食品安全領域的創(chuàng)建工作并取得諸多成效。目前，靖江市、高港區(qū)和醫(yī)藥高新區(qū)已創(chuàng)成省級食品安全示范城市，泰興市和興化市接受了省級驗收現場復核。姜堰區(qū)、高港區(qū)創(chuàng)成國家農產品質量安全縣；泰興市創(chuàng)成省級農產品質量安全縣，靖江市、興化市獲批省級農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位。全市創(chuàng)成省級餐飲安全示范街5條，省級餐飲安全示范店384家，“泰州市放心肉菜示范市場（示范超市）”17家。率先在全省組織開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，驗收通過市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）47家，食品安全基層監(jiān)管力量顯著增強，基層工作機制進一步健全完善，較好地解決了食品安全監(jiān)管“最后一公里”問題。

打造陽光系列品牌 實現監(jiān)管重點難點新突破

農村集體聚餐、學校食堂、食用農產品、小作坊小攤販的食品安全問題，一直是監(jiān)管的重點難點。經過多方調研，精心策劃，該市食安辦牽頭啟動了“食品安全陽光”系列惠民工程，并納入市委市政府為民辦實事項目，向食品重點難點問題發(fā)起攻堅。

陽光宴會廳工程：在干凈衛(wèi)生的固定場地，有齊全的設施設備、廚師幫廚持證上崗、管理制度規(guī)范、備案指導到位，食品安全衛(wèi)生有保障，有效解決農村集體聚餐食品安全事故易發(fā)多發(fā)問題。在高新區(qū)標準化農村聚餐點建設成功試點的基礎上，全市計劃2020年內建成100家，三年建成300家。

陽光菜籃子工程：通過“互聯網+”技術，整合農貿市場的物品生產、運輸、存儲、經營檔口等信息，并實時上傳至消費終端，最終實現消費體驗方式數據化、智能化；支付方式電子化、多樣化；交易方式透明化、線下線上一體化；菜品保障方式監(jiān)管高效化、食品安全可溯源化、安全放心化的智慧農貿市場。今年計劃全市建成25家，目前參與創(chuàng)建的市場共28家。

陽光食堂（廚房）工程：采取“明廚亮灶+互聯網”監(jiān)管模式，實現學校食堂信息公示、廚房加工制作等可視、可感、可評，保障廣大師生的身體健康和生命安全。同時將陽光食堂監(jiān)管模式向社會餐飲單位延伸，打造線上明廚亮灶陽光廚房。目前，全市600余家學校實現陽光食堂全覆蓋，首批100家大型餐飲單位即將開通陽光廚房，三年內將有4000家入網透明運營。

陽光食坊工程：打造食品小作坊集中加工區(qū)，統一進貨查驗、出廠檢驗、人員健康體檢和教育培訓等管理制度，切實解決小作坊產品質量自控不嚴問題。目前，已建成靖江市馬洲鹵菜集中加工區(qū)和海陵區(qū)豆制品集中加工區(qū)，靖江市季市鎮(zhèn)“陽光食坊”工程建設納入“書記+基層黨建”項目，正在緊鑼密鼓推進中。

陽光餐車工程：高校、大型企業(yè)周邊劃定食品小攤點集中區(qū)，實現給排水、餐廚廢棄物處置、油煙排放、人員健康體檢、食品安全備案登記等統一管理，實現食品安全和環(huán)境衛(wèi)生雙達標。目前，建成食品攤販集中區(qū)3個，規(guī)范管理“陽光餐車”260余個，街區(qū)攤販“堵、臟、吵、亂”等現象得到明顯改觀。

陽光抽檢工程：食品監(jiān)督抽檢已連續(xù)四年納入市政府為民辦實事項目，按計劃2020年食品監(jiān)督抽檢率將達每千人6批次，全市共計將抽檢27600批次，目前，已完成抽檢任務18650批次，發(fā)現不合格產品214批次，抽檢信息定期向社會公開公示，對不合格（問題）食品全部進行核查處置。

食品安全監(jiān)管工作是一項系統工程，民生工程，需要全社會共同參與，最終實現共治共享。為此，該市各有關部門通過舉辦“食品安全宣傳周”、保健食品“五進”宣傳、“食品安全知識進校園”、“質量興農環(huán)泰行”等大型宣傳活動，宣傳食品安全知識，提高公眾食品安全素養(yǎng)，不斷增強公眾防騙意識和維權意識。此外，還創(chuàng)新實施食品生產環(huán)節(jié)食品安全失信違法“吹哨人”制度，12315熱線24小時不打烊人工受理群眾投訴舉報，落實有獎舉報措施，鼓勵企業(yè)和公眾踴躍參與維權打假，提高食品安全“共治共享”的吸引力、號召力和影響力。