中國食品安全報訊（劉園）遷安市位于河北省東北部，屬于山地丘陵區(qū)，轄17個鎮(zhèn)，4個街道辦事處，534個行政村，總?cè)丝?77.5 萬人。2021年蔬菜種植面積12.01萬畝，產(chǎn)量57.59萬噸，其中設(shè)施瓜菜播種面積2.465萬畝。全市生豬存欄33.2萬頭，出欄52.6萬頭；蛋雞存欄117萬只，肉雞存欄164萬只，禽類出欄248.3萬只；奶牛存欄0.78萬頭；肉牛存欄2.43萬頭，出欄1.98萬頭；肉羊存欄15.55萬只，出欄12.95萬只。2021年肉產(chǎn)量5.05萬噸、禽蛋產(chǎn)量1.34萬噸、奶產(chǎn)量2.8萬噸。全市共有主要蔬菜生產(chǎn)基地16個，果品生產(chǎn)基地20家，畜禽產(chǎn)品規(guī)模主體478家，漁業(yè)生產(chǎn)基地1家，散戶560家。全市共有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，省部級蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園5個、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場17個。

主要推進模式

規(guī)模主體帶動模式。全市依托省平臺建檔916家生產(chǎn)主體，建立電子追溯點106家，全市主要規(guī)模生產(chǎn)主體100%加入省、市追溯平臺并出具合格證。2021年建設(shè)5家追溯標(biāo)桿企業(yè)，示范企業(yè)全部建設(shè)了檢測實驗室并配備速測設(shè)備，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)檢員對產(chǎn)品開展批批自檢，全部加入省平臺并出具電子合格證。充分發(fā)揮規(guī)模主體的資源優(yōu)勢，積極聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，將合格證制度告知書、技術(shù)培訓(xùn)材料等發(fā)放給企業(yè)輻射的農(nóng)戶，同時組織技術(shù)培訓(xùn)、安排專家為周邊農(nóng)戶進行技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，指導(dǎo)農(nóng)戶依標(biāo)生產(chǎn)，并為周邊農(nóng)戶產(chǎn)品上市前提供快速檢測服務(wù)，指導(dǎo)規(guī)范出具合格證，帶動800余農(nóng)戶出具合格證。

政府推動模式。遷安市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將合格證制度推進工作列入對鎮(zhèn)街食品安全考核內(nèi)容，主要考核鎮(zhèn)街建立監(jiān)管名錄、指導(dǎo)生產(chǎn)主體出具合格證、依托省平臺管理建立電子檔案、利用省平臺開展巡查日常檢查并上傳數(shù)據(jù)等情況。目前全市共有8個農(nóng)業(yè)區(qū)域監(jiān)測點，全部配備了農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品速測設(shè)備，并有30余人的專門檢測人員隊伍，全部建立了生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，并利用省、市平臺對生產(chǎn)經(jīng)營主體開展日常監(jiān)督，上傳監(jiān)管信息2500余條。依托區(qū)域監(jiān)測點將中小規(guī)模生產(chǎn)主體及散戶納入檢測范圍，免費提供快速檢測，采用智能化檢測設(shè)備，檢測信息上傳至市“智慧農(nóng)安”管理平臺，憑檢測合格結(jié)果收獲產(chǎn)品，出具產(chǎn)地證明或者合格證。2021年免費為生產(chǎn)主體及散戶檢測1200余批次，開具產(chǎn)地證明1500余張。

多級聯(lián)動模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度的通知》，市場監(jiān)管部門加大對集中交易市場等主體的督查檢查力度，督促其嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入管理，落實進場查驗合格證制度；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)放合格證告知書、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度公告、農(nóng)獸藥禁限用名錄等8萬余份，紙質(zhì)合格證7000余本，宣傳范圍覆蓋到每一個村，每一個生產(chǎn)主體?？h鄉(xiāng)村三級監(jiān)管人員加強日常監(jiān)管，加大宣傳力度，督促散戶實施出具紙質(zhì)合格證。2021年小農(nóng)戶及散戶出具紙質(zhì)合格證2000余張。

主要推進措施

完善主體名錄。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等摸清底數(shù)，在建立紙質(zhì)檔案基礎(chǔ)上全部納入河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺管理，建立電子檔案，確保生產(chǎn)主體實現(xiàn)覆蓋，查漏補缺，做到應(yīng)錄盡錄。已建立檔案的主體補充完善缺失的信息。依托省平臺建檔916家，并對1000余農(nóng)戶建立紙質(zhì)檔案。

加強培訓(xùn)宣傳。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心和村級協(xié)管員作用，將合格證制度告知書等發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)所有種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者，做好對規(guī)模開具主體的指導(dǎo)服務(wù)，推動合格證制度全面施行。舉行線下集中培訓(xùn)2次，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員及100余家生產(chǎn)主體代表參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是省平臺應(yīng)用、準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度、“六掛鉤”制度等。利用網(wǎng)絡(luò)等形式進行宣傳13次，發(fā)放合格證告知書、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度公告、農(nóng)獸藥禁限用名錄等8萬余份，宣傳范圍覆蓋到每一個村，每一個規(guī)模生產(chǎn)主體，合格證制度知曉率達到100%。

打造追溯標(biāo)桿企業(yè)。以生產(chǎn)企業(yè)或合作社為依托，建立5家追溯標(biāo)桿企業(yè)，建立檢測進行上市產(chǎn)品批批自檢，上市產(chǎn)品加貼電子合格證。充分發(fā)揮追溯標(biāo)桿企業(yè)自身資源優(yōu)勢，積極聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)輻射的農(nóng)戶，安排專家為周邊農(nóng)戶進行技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，指導(dǎo)農(nóng)戶依標(biāo)生產(chǎn)，并為周邊農(nóng)戶養(yǎng)殖產(chǎn)品上市前提供快速檢測服務(wù)，指導(dǎo)規(guī)范出具合格證。

推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體過程管控，督促其完善生產(chǎn)檔案，開展產(chǎn)品質(zhì)量自檢，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程中的投入品購買使用情況、農(nóng)事活動和以及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和銷售去向等。印制600余本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄本，發(fā)放到主要規(guī)模生產(chǎn)主體，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可追溯。

強化監(jiān)督檢查。將合格證納入日常巡查檢查內(nèi)容，既檢查種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者是否按要求開具并出具合格證，也核查合格證的真實性，嚴(yán)防虛假開具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。2021年以來檢查各類生產(chǎn)主體2100余家次，督促企業(yè)開具合格證，督促生產(chǎn)者強化質(zhì)量管控、科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲打擊銷售禁用農(nóng)業(yè)投入品違法犯罪行為，著力解決使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。

強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。截至2021年11月，完成農(nóng)產(chǎn)品定量檢測1450批次，果蔬定性檢測2369批次，瘦肉精檢測34242批次，產(chǎn)品檢測合格率100%。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品在上市前依法開展農(nóng)產(chǎn)品自檢或委托檢測，檢測不合格的不得上市銷售。

嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日大排查”行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、農(nóng)安“治違禁 控藥殘 促提升”行動等活動，出動執(zhí)法人員1106余人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體350余家次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件立案6起，結(jié)案2起，有力打擊了涉農(nóng)違法違規(guī)行為。

取得成效

用證證生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量大幅增加。全市依托省平臺建檔916家，建立追溯試點106家，2021年出具紙質(zhì)合格證3360張，電子合格證2227張，附證上市產(chǎn)品4000余噸。生產(chǎn)經(jīng)營主體對追溯及合格證在認(rèn)識上有了很大的提高，有力督促了生產(chǎn)者主體責(zé)任落實，提高了其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成企業(yè)自律、依法監(jiān)管相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新格局。

農(nóng)產(chǎn)品合格率得到提升。通過推進合格證制度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管控，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定操作規(guī)程或者作業(yè)指導(dǎo)書，實現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程可控制、生產(chǎn)作業(yè)可復(fù)制的生產(chǎn)模式。推進農(nóng)藥使用減量增效，規(guī)范使用飼料添加劑，合理使用替抗產(chǎn)品，減量使用獸用抗菌藥，依法落實農(nóng)藥間隔期、獸藥休藥期制度。全年完成種養(yǎng)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品定量檢測1474批次，果蔬定性檢測2440批次，瘦肉精檢測36795批次，產(chǎn)品檢測合格率100%。

企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益明顯提升。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的推行提高了企業(yè)及農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識，增強了對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度重要性和可行性的認(rèn)知，起到了很好的示范推動效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售，使合格證成為質(zhì)量追溯的“新載體”和消費者放心的“定心丸”。通過農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，提高了產(chǎn)品附加值，增加了企業(yè)收入，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價格較市場普遍提升15%以上，提升了農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和公信力，增強了農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品的市場競爭力，保障了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。