遼寧省食品添加劑濫用問(wèn)題治理若干舉措

為嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程食品添加劑全鏈條監(jiān)管，現(xiàn)就治理食品添加劑濫用問(wèn)題提出落實(shí)舉措如下。

一、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

加強(qiáng)“三前”環(huán)節(jié)使用具有防腐、保鮮功能的農(nóng)藥監(jiān)管，開(kāi)展相關(guān)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查。督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社以及收購(gòu)主體落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。加大相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲查處違法添加有毒有害物質(zhì)、違規(guī)將抗生素施用于農(nóng)作物、銷(xiāo)售含有禁限（停）用農(nóng)獸藥及其化合物或者常規(guī)藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。嚴(yán)禁不符合規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售、流入下游食品生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)單位。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

二、加強(qiáng)進(jìn)口添加劑監(jiān)管

依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口食品添加劑實(shí)施嚴(yán)格的合格評(píng)定。在進(jìn)口環(huán)節(jié)按照布控指令開(kāi)展抽查，對(duì)成分、含量進(jìn)行精準(zhǔn)檢測(cè)，核查隨附文件，確保其符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)未如實(shí)申報(bào)等違法行為的打擊力度。重點(diǎn)檢查填報(bào)用途為“食品添加劑”的食品，防范進(jìn)口食品申報(bào)過(guò)程中“瞞、逃、騙”風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品進(jìn)口商主體責(zé)任。加強(qiáng)口岸監(jiān)管，對(duì)申報(bào)進(jìn)口的食品添加劑進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)違禁食品添加劑，立刻依法攔截、退運(yùn)或銷(xiāo)毀。嚴(yán)格驗(yàn)核境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、隨附合格證明材料，加強(qiáng)單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)。經(jīng)評(píng)定不合格的，出具不合格證明，如不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理或經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，責(zé)令食品進(jìn)口商銷(xiāo)貨或者退運(yùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品進(jìn)口商備案管理，開(kāi)展進(jìn)口商定期核查，督促進(jìn)口商落實(shí)食品、食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑名稱、境外出口商和購(gòu)貨者名稱等信息，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年，以便出現(xiàn)問(wèn)題快速溯源。（責(zé)任單位：大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)）

三、加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管

加強(qiáng)相關(guān)化工產(chǎn)品、工業(yè)原料生產(chǎn)行業(yè)管理。對(duì)照《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》所列的非食用物質(zhì)，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)管理規(guī)定，在產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽上顯著標(biāo)示“嚴(yán)禁用于食品和飼料”等警示語(yǔ)，并建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售。防控相關(guān)化工產(chǎn)品、工業(yè)原料流入食品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊化工產(chǎn)品生產(chǎn)者將食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)標(biāo)示為“食品添加劑”、違規(guī)向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售非食用物質(zhì)等違法行為。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、加強(qiáng)添加劑生產(chǎn)監(jiān)管

規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)許可審查，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，清理不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)違規(guī)企業(yè)生產(chǎn)許可證。督促企業(yè)按國(guó)標(biāo)規(guī)定的原料、工藝、技術(shù)指標(biāo)和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31647）組織生產(chǎn)，強(qiáng)化原料把控，嚴(yán)格供應(yīng)商管控及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；加強(qiáng)出廠查驗(yàn)，確保檢驗(yàn)項(xiàng)目全面、數(shù)據(jù)真實(shí)。規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)檢查復(fù)配食品添加劑標(biāo)簽是否符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》（GB 29924）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》（GB 26687）等規(guī)定，嚴(yán)禁虛假、夸大或誤導(dǎo)性表述。強(qiáng)化理化、微生物等指標(biāo)檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、加強(qiáng)添加劑經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)行為，全面排查線上線下銷(xiāo)售渠道，督促經(jīng)營(yíng)者查驗(yàn)供貨資質(zhì)、如實(shí)記錄信息，嚴(yán)禁銷(xiāo)售標(biāo)簽不符或無(wú)合格證明的產(chǎn)品。監(jiān)督平臺(tái)督促經(jīng)營(yíng)者真實(shí)展示標(biāo)簽信息，禁止虛假宣傳，查處“三無(wú)”、虛假標(biāo)注等違法產(chǎn)品，清理下架標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合要求的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處將非食品原料宣稱為“食用級(jí)” 等違法行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

六、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用監(jiān)管

開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超限量使用食品添加劑突出問(wèn)題排查，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。督促食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊嚴(yán)格遵循《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用添加劑，嚴(yán)禁利用添加劑掩蓋食品腐敗、摻雜使假等行為。加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存管理、生產(chǎn)過(guò)程控制，規(guī)范計(jì)量器具使用，核對(duì)復(fù)配添加劑成分，嚴(yán)防原料帶入風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，檢查產(chǎn)品標(biāo)簽是否完整、清晰、如實(shí)標(biāo)注，復(fù)配食品添加劑是否按照要求一一展開(kāi)標(biāo)注。積極推動(dòng)食品添加劑減量提質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)改善生產(chǎn)條件降低添加劑使用。加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品品種和關(guān)鍵指標(biāo)，加大監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)抽檢力度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

七、加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)使用監(jiān)管

督促餐飲從業(yè)者加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，從正規(guī)渠道采購(gòu)食品添加劑，按規(guī)定查驗(yàn)并留存供貨者資質(zhì)材料。設(shè)專柜（位）貯存食品添加劑，明確標(biāo)注“食品添加劑”字樣，及時(shí)清理感官異常、超期變質(zhì)的食品添加劑。對(duì)于使用量有要求的食品添加劑，使用時(shí)要精確稱量，并做好使用信息記錄。用容器盛放開(kāi)封后的食品添加劑，要在容器上標(biāo)明名稱、生產(chǎn)日期或批號(hào)、使用期限，并保留原包裝。聚焦校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域及火鍋、烘焙等重點(diǎn)業(yè)態(tài)開(kāi)展抽檢，查處銷(xiāo)售自制添加劑、違規(guī)使用香料香精及亞硝酸鹽等違法行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

八、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)

要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。研究制定《遼寧省食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)圖譜》，提升食品添加劑生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）要定期通報(bào)研判食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，健全區(qū)域間案件協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域違法行為查處，對(duì)違法主體實(shí)施線上線下跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)）

九、加強(qiáng)社會(huì)共治

充分發(fā)揮媒體作用，做好食品安全科普與謠言治理，及時(shí)發(fā)布政策宣講、標(biāo)準(zhǔn)解讀、典型案例、科普常識(shí)、消費(fèi)提示等信息，加強(qiáng)公眾對(duì)食品添加劑的科學(xué)認(rèn)知，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)識(shí)食品添加劑。暢通投訴舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，及時(shí)受理食品添加劑濫用問(wèn)題舉報(bào)。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部吹哨人反映問(wèn)題線索，加強(qiáng)對(duì)案源線索的摸排力度。（責(zé)任單位：省食安委有關(guān)成員單位）

各地食安辦要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合監(jiān)管資源，細(xì)化責(zé)任分工，凝聚治理合力。各地典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法和案件查辦等工作成果，以及有關(guān)重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。