各市（州）商務主管部門：

為嚴格規(guī)范裁量權行使，加快推進全省商務行政執(zhí)法監(jiān)管精準高效，根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我廳制定了《四川省商務領域行政處罰裁量權基準》（以下簡稱“處罰裁量權基準”），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

各市（州）商務主管部門可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及我廳印發(fā)的《行政處罰裁量權基準》和相關工作要求，完善本行政區(qū)域內的行政處罰裁量權基準。區(qū)（縣）級商務主管部門可以對省、市（州）商務主管部門制定的行政處罰裁量權基準適用的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化。各地在《行政處罰裁量權基準》實施中遇到的有關問題，請及時向我廳反饋。我廳將根據(jù)工作實際，適時對《行政處罰裁量權基準》開展動態(tài)調整。

《行政處罰裁量權基準》有效期五年，自2025年9月1日起實施。

附件：四川省商務領域行政處罰裁量權基準

四川省商務廳

2025年7月30日

附件

四川省商務領域行政處罰裁量權基準

第一條 為規(guī)范全省商務領域行政執(zhí)法行為，依法正確行使行政處罰裁量權，避免行政處罰的隨意性，切實保障行政相對人合法權益，健全商務領域行政執(zhí)法內部制約監(jiān)督機制，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《四川省行政裁量權基準管理規(guī)定》和有關法律、法規(guī)及規(guī)章，結合本省實際，制定本基準。

第二條 本基準所稱裁量權，是指在實施商務領域行政處罰時，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權限。

本基準所稱裁量權基準，是指商務行政主管部門結合管理實際，按照裁量涉及的不同事實和情節(jié)，對公民、法人和其他組織違反商務行政領域行政管理秩序的行為，據(jù)以確定是否給予處罰、具體的處罰類別及其具體適用情形的細化、量化標準。

本基準適用于四川省商務領域行政處罰。

第三條 當事人有下列情形之一的，應當依法不予行政處罰：

（一）未滿十四周歲的未成年人實施違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的；

（四）違法事實不清、證據(jù)不足的；

（五）違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，但涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年；法律另有規(guī)定的除外；

（六）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的;

（七）依法不予行政處罰的其他情形。

第四條 初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

第五條 當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人實施違法行為的；

（二）主動消除或減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（四）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他依法應當從輕或減輕處罰的。

第六條 尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人實施違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

第七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重行政處罰：

（一）危害國家安全、公共安全的；

（二）違法行為造成他人人身傷亡或者重大財產損失等嚴重危害后果；

（三）阻礙或者拒不配合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務或者對行政執(zhí)法人員打擊報復；

（四）在對違法行為進行調查取證的過程中，故意隱瞞事實、弄虛作假或者轉移、隱匿、毀壞或偽造證據(jù)，阻礙調查；

（五）在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；

（六）經責令停止、糾正違法行為后，仍繼續(xù)實施違法行為的；

（七）發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，違反突發(fā)事件應對措施的；

（八）依法應從重處罰的其他行為。

第八條 對當事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，商務行政主管部門必須收集和提供相應的證據(jù)材料。

第九條 當事人應予處罰的違法行為沒有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應當對其予以一般處罰。

第十條 給予減輕處罰的，罰款在法定處罰幅度以下作出處罰。包括在應當并處時不并處，或者在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。若有數(shù)個法定幅度的，在對應法定幅度以下作出裁量決定。

第十一條 對既具有減輕、從輕或者一般情形又具有從重情形的，應綜合衡量違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等因素，實施行政處罰。

第十二條 商務行政主管部門行使行政處罰裁量權，不得有下列情形：

（一）違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度與受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；

（二）在同一時期同類案件中，不同當事人的違法行為相同或者相近，所受行政處罰差別較大的；

（三）對依法應當受到不予行政處罰或者應當受到從輕、減輕行政處罰的當事人，給予行政處罰或未從輕、減輕行政處罰的；

（四）其他濫用行政處罰裁量權情形的。

第十三條 商務行政主管部門在作出行政處罰決定之前，應當告知行政相對人擬作出的行政處罰決定的內容及事實、理由、依據(jù)，特別是對適用的處罰種類和幅度的理由予以重點說明，并告知當事人依法享有的權利。符合舉行聽證條件且當事人要求聽證的，應當在做出行政處罰決定之前依法組織聽證。

第十四條 對當事人做出行政處罰決定時，應當增強說理性，在決定書中說明處罰的事實根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準適用情況以及對當事人的陳述、申辯是否采納等內容。

根據(jù)《四川省行政裁量權基準管理規(guī)定》第十二條規(guī)定需調整適用裁量基準的，應當在行政處罰決定書中說明理由。

第十五條 商務行政主管部門應當謹慎行使裁量權，定期組織對本部門行政處罰案件進行復查，發(fā)現(xiàn)裁量權行使不當?shù)模鲃蛹m正。

第十六條 商務行政執(zhí)法人員濫用行政處罰裁量權的，依法追究其行政責任。涉嫌違紀、犯罪的，移交紀檢監(jiān)察機關、司法機關依法依規(guī)處理。

第十七條 商務行政主管部門應當通過行政執(zhí)法情況檢查、執(zhí)法案卷評查、依法行政考核、行政執(zhí)法評議考核等方式，對裁量權基準制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 隨本基準同時印發(fā)《四川省商務領域行政處罰裁量權基準清單》（以下簡稱《裁量權基準清單》）。商務行政主管部門在實施行政處罰時，應適用《裁量權基準清單》。

行使《裁量權基準清單》未列明的其他商務領域行政處罰裁量權，參照本基準執(zhí)行。

無裁量空間的處罰事項不納入《裁量權基準清單》。

第十九條 本基準實施后，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 四川省商務廳就本基準建立動態(tài)調整機制，定期對本基準實施情況開展評估，適時修訂。

本基準及《裁量權基準清單》由四川省商務廳負責解釋。

第二十一條 本基準自2025年9月1日起施行，有效期五年。本基準與《關于印發(fā)四川省商務領域不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰事項清單等五張清單的通知》不一致的，以本基準為準。

四川省商務領域行政處罰裁量權基準清單.docx