各分支局，本局各處室、辦事處、技術(shù)中心、中檢集團(tuán)重慶公司：

為提高出口食品備案評審和監(jiān)管效能，主動(dòng)推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管模式改革，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果和評價(jià)結(jié)果的技術(shù)支撐作用，根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》和《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等有關(guān)要求，經(jīng)研究決定在出口食品備案工作中推行采信等效的HACCP認(rèn)證結(jié)果作為出口食品備案的技術(shù)證明的工作?，F(xiàn)發(fā)布《出口食品備案采信第三方HACCP體系認(rèn)證結(jié)果實(shí)施細(xì)則(試行)》，請遵照執(zhí)行。

附件：出口食品備案采信第三方HACCP體系認(rèn)證結(jié)果實(shí)施細(xì)則(試行)

重慶出入境檢驗(yàn)檢疫局

2014年8月6日

重慶檢驗(yàn)檢疫局出口食品備案采信

第三方HACCP體系認(rèn)證結(jié)果實(shí)施細(xì)則(試行)

第一條 總則

根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》和《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等有關(guān)要求，為提高出口食品備案評審和監(jiān)管效能，主動(dòng)推進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管模式改革，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果和評價(jià)結(jié)果的技術(shù)支撐作用，重慶檢驗(yàn)檢疫局決定在出口食品備案工作中推行采信等效的HACCP認(rèn)證結(jié)果作為出口食品備案的技術(shù)證明的工作。特制定工作實(shí)施細(xì)則。

第二條 工作目標(biāo)

在出口食品備案管理中發(fā)揮認(rèn)證評價(jià)支撐作用，建立適合重慶出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信第三方HACCP認(rèn)證結(jié)果的工作模式。

第三條 基本原則

采信的基本原則為經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估的等效原則。即：第三方HACCP認(rèn)證的審核準(zhǔn)則、審核范圍、審核人員、審核過程、審核結(jié)論、認(rèn)證結(jié)果與出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理要求等效。通過評估第三方認(rèn)證結(jié)果、分析備案企業(yè)和出口食品的風(fēng)險(xiǎn)水平，從而決定是否采信認(rèn)證結(jié)果以及采信的方式與程度。

第四條 采信范圍

1.采信認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)證類型，包括：

1） HACCP體系認(rèn)證;

2） ISO22000食品安全管理體系中涉及HACCP和SSOP、GMP部分；

3） ISO9001質(zhì)量管理體系等體系認(rèn)證與出口食品備案要求等效，并包含了等效HACCP和SSOP、GMP的部分。

2.對采信認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求

1） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審核員范圍：經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、中國合格評定國家認(rèn)可中心（CNAB）認(rèn)可的HACCP體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)可的業(yè)務(wù)范圍；經(jīng)中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）注冊的HACCP體系認(rèn)證審核員或經(jīng)重慶檢驗(yàn)檢疫局培訓(xùn)并確認(rèn)的食品安全管理體系注冊審核員；

2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)在重慶檢驗(yàn)檢疫局組織的HACCP體系認(rèn)證有效性檢查中，未發(fā)現(xiàn)不符合的情況；

3）認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對重慶出口食品備案企業(yè)或擬申請出口備案的企業(yè)實(shí)施認(rèn)證前，主動(dòng)向重慶檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告其認(rèn)證活動(dòng)相關(guān)情況。

3.采信認(rèn)證結(jié)果在出口食品備案工作中應(yīng)用范圍為：

1） 出口食品備案評審中的現(xiàn)場評審部分；

2） 對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案監(jiān)管。

第五條 采信過程

采信HACCP認(rèn)證結(jié)果的工作過程為：先申請、后確認(rèn)、再采信。

第六條 申請

重慶出口食品備案企業(yè)或擬申請出口備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，在獲得第四條規(guī)定的體系認(rèn)證后，可向重慶檢驗(yàn)檢疫局申請采信其等效部分，并提交相關(guān)認(rèn)證證書、認(rèn)證審核計(jì)劃、審核報(bào)告、HACCP計(jì)劃、HACCP計(jì)劃驗(yàn)證報(bào)告、SSOP文件、GMP文件等證明材料。

第七條 確認(rèn)

1.重慶檢驗(yàn)檢疫局組織評審員對申請企業(yè)提交的證明材料進(jìn)行等效性評估，必要時(shí)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查。等效性評估的內(nèi)容包括：

1） 是否符合出口食品出口備案的相關(guān)規(guī)定；

2） 是否符合進(jìn)口國/地區(qū)的相關(guān)要求；

3） 申請企業(yè)及其出口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)狀況；

4） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請企業(yè)的誠信情況。

2.根據(jù)等效性評估結(jié)果，重慶檢驗(yàn)檢疫局做出是否采信HACCP認(rèn)證結(jié)果作為出口食品備案的技術(shù)證明的決定。采信情況分為全部采信和部分采信。

第八條 采信

1.全部采信。經(jīng)確認(rèn)等效的HACCP認(rèn)證結(jié)果被全部采信的，采取以下便利措施：

1） 按照局《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案程序》的規(guī)定，對申請企業(yè)免于實(shí)施現(xiàn)場檢查；

2） 在出口食品備案企業(yè)申請對外推薦注冊時(shí)，免于對外推薦注冊前的評審。

2.部分采信。經(jīng)確認(rèn)等效的HACCP認(rèn)證結(jié)果被部分采信的，采取以下便利措施：

1）替代出口食品備案現(xiàn)場評審或出口食品生產(chǎn)企業(yè)的備案監(jiān)管的相應(yīng)檢查部分；

2）調(diào)整對申請企業(yè)的備案監(jiān)管計(jì)劃，減少對現(xiàn)場檢查監(jiān)管頻次。

第九條 監(jiān)督管理

重慶檢驗(yàn)檢疫局按有關(guān)要求對出口食品生產(chǎn)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。

各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)施采信HACCP認(rèn)證結(jié)果的出口食品備案企業(yè)的信息收集，保證采信工作的質(zhì)量。

第十條 問題處理

重慶檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反備案有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，取消對相關(guān)企業(yè)的采信，按相關(guān)規(guī)定對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，并及時(shí)向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告。