各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，委屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

現(xiàn)將《2017年全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作如期完成。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室

2017年2月20日

2017年全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

2017年，全市各級農(nóng)業(yè)行政部門要深入貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，積極組織實(shí)施《重慶市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，著力圍繞“穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量保供給、壯鏈條增效益”這條主線，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)能基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技支撐，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓主體培育、質(zhì)量安全監(jiān)管和高端品牌創(chuàng)建，提高優(yōu)品比重和品牌蔬菜份額，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)和提質(zhì)增效。全年蔬菜種植面積和總產(chǎn)量各達(dá)1140萬畝和1890萬噸以上。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100億”：即榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超100億元，青菜頭種植面積達(dá)165萬畝以上，總產(chǎn)量290萬噸；調(diào)味品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到100億元，加工辣椒、生姜、花椒等主要調(diào)味品原料種植面積達(dá)到155萬畝，總產(chǎn)量115萬噸。為完成上述工作目標(biāo)，特制定以下工作要點(diǎn)。

一、建好高標(biāo)準(zhǔn)基地筑牢產(chǎn)能基礎(chǔ)

（一）穩(wěn)定基礎(chǔ)投入。用好各級專項(xiàng)發(fā)展資金，不斷優(yōu)化項(xiàng)目資金及建設(shè)質(zhì)量管理，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。協(xié)調(diào)農(nóng)綜、水利、國土、交通、移民等部門有關(guān)項(xiàng)目，切實(shí)增加蔬菜基地建設(shè)投入。

（二）提高基地產(chǎn)能。以解決“春提早、夏防洪、秋抗旱、冬防凍”等現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)，按照“渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、土肥沃”的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大重慶主城區(qū)、區(qū)縣城和集鎮(zhèn)三級保供蔬菜基地的耕地改良、道路、水利、電力、棚架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高基地抗災(zāi)能力，夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)能。

（三）創(chuàng)建蔬菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園。配建設(shè)施設(shè)備，完善凈菜加工、分級、包裝、存貯、冷鏈、運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施，加快推進(jìn)產(chǎn)后處理和入市標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步降低中間損耗和各環(huán)節(jié)浪費(fèi)。全年新建改建蔬菜基地5萬畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。抓好蔬菜產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好供給結(jié)構(gòu)失衡問題，是發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的一條主線和常年性重點(diǎn)工作?？傮w按照“保障總量供給，豐富花色品種，增加優(yōu)品比重，提高均供能力和生產(chǎn)效益”的調(diào)整方向，順應(yīng)綠色、品牌、康體、時(shí)尚等消費(fèi)趨向，加強(qiáng)政策、項(xiàng)目和資金導(dǎo)向研究，及時(shí)引導(dǎo)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，增加有效供給。

（二）深化區(qū)域布局。都市功能拓展區(qū)（主城都市圈蔬菜基地）以葉類菜、早市菜、食用菌生產(chǎn)為主；城市發(fā)展新區(qū)主產(chǎn)時(shí)令蔬菜，兼顧發(fā)展加工蔬菜；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)立足自平衡，適度增加特色菜和加工榨菜種植；渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)因地制宜擴(kuò)大高山蔬菜和加工型辣椒種植。

（三）調(diào)優(yōu)季節(jié)結(jié)構(gòu)。按照“春菜抓早補(bǔ)缺口，夏菜控量調(diào)大宗，秋菜增量擴(kuò)葉菜，冬菜穩(wěn)量促外銷”的思路調(diào)整季節(jié)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。抓春菜要充分發(fā)揮沿江流域和低海拔地區(qū)大棚、溫室、智能控制等設(shè)施功能，提早育苗栽種，彌補(bǔ)早春季茄果類、瓜類、豆類蔬菜等缺口；抓夏菜要控制總量，壓縮部分大宗品種生產(chǎn)規(guī)模，適度擴(kuò)大一些小品種生產(chǎn)；抓秋菜要主動(dòng)應(yīng)對高溫伏旱天氣，因勢利導(dǎo)，大力推進(jìn)我市武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)高山散葉類菜生產(chǎn)，適當(dāng)增加低海拔地區(qū)速生葉菜種植和茄果類、瓜類、豆類等品種秋延后栽培；抓冬菜應(yīng)利用重慶冬季氣候暖和、冬閑地較多的優(yōu)勢，穩(wěn)定擴(kuò)大青菜頭、兒菜、蘿卜等露地優(yōu)勢蔬菜種植，成為“南菜北運(yùn)”的主打品種，也為蔬菜加工提供更多原料。

（四）豐富調(diào)控手段。有關(guān)科研單位和技術(shù)推廣部門要抓好各季節(jié)和種植帶品種結(jié)構(gòu)調(diào)整示范引領(lǐng)工作。各地靈活運(yùn)用設(shè)施栽培、工廠化生產(chǎn)、貯藏加工等輔助調(diào)控手段，多方促進(jìn)沿江河谷、淺丘平壩、深丘、低山和中高山等不同產(chǎn)區(qū)協(xié)調(diào)生產(chǎn)和區(qū)域、季節(jié)、品種等均衡供給。

三、加快榨菜和調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

（一）加大政策資金支持。延伸壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈不僅能提升產(chǎn)業(yè)效益，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，而且還增加市場供給，調(diào)節(jié)飲食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。要積極貫徹《關(guān)于用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地政策促進(jìn)農(nóng)民增收的指導(dǎo)意見（試行）》，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新用地政策盡快落地，保障蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)必要配套設(shè)施用地。把蔬菜納入農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目支持政策范疇。在市級特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排4000萬元支持涪陵、萬州、墊江、豐都、渝北、武隆、長壽、合川、開州、云陽等10個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)榨菜產(chǎn)業(yè)鏈，安排3000萬元支持石柱、綦江、永川、榮昌、江津、酉陽、潼南、璧山、忠縣、梁平等10個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈（渝財(cái)農(nóng)〔2016〕341號(hào)文件提前下達(dá)），有關(guān)區(qū)縣要明確專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，主要補(bǔ)助原料基地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、新優(yōu)品種選育、優(yōu)質(zhì)種苗集中繁育供應(yīng)、新技術(shù)新工藝新機(jī)具研發(fā)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)加大信貸擔(dān)保、貸款貼息、產(chǎn)品保險(xiǎn)等補(bǔ)助力度。

（二）建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化原料基地。根據(jù)我市“五大功能區(qū)域”的發(fā)展定位和現(xiàn)有種植加工基礎(chǔ)，抓好原料基地規(guī)劃和生產(chǎn)布局指導(dǎo)。按照“種植加工基地建到哪里，相關(guān)配套設(shè)施及服務(wù)就跟到那里”的總體要求，大力推進(jìn)規(guī)模化基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化種植加工。榨菜產(chǎn)業(yè)以重慶長江沿線為重點(diǎn)，新建原料基地主要向渝東北、渝東南種植區(qū)域延伸，著力推進(jìn)“庫區(qū)榨菜產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，涪陵、萬州、豐都和墊江要大力推進(jìn)10萬畝級以上示范區(qū)縣建設(shè)，渝北、武隆、長壽、合川、開州、云陽等區(qū)縣要推進(jìn)萬畝級示范片建設(shè)。調(diào)味品產(chǎn)業(yè)采取“點(diǎn)式布局”，其中石柱、綦江、忠縣、梁平等區(qū)縣以加工型辣椒種植加工為主，榮昌、永川、潼南等區(qū)縣以生姜種植加工為主，江津、酉陽、璧山等區(qū)縣以花椒種植加工為主。

（三）培育壯大生產(chǎn)加工企業(yè)。大力扶持以企業(yè)、合作社、大戶為重點(diǎn)的生產(chǎn)加工經(jīng)營主體，集中培育一批重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大精品加工和延伸開發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持龍頭企業(yè)單獨(dú)或抱團(tuán)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、現(xiàn)代化園區(qū)、產(chǎn)品交易所、文化傳承景觀等實(shí)體，推進(jìn)涪陵以榨菜為主的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、榨菜文化博物館（榨菜文化小鎮(zhèn)）建設(shè)。把涪陵國色食品、紅日升食品等公司培植為銷售收入上億的榨菜加工企業(yè)；把石柱百福食品、渝北毛哥食品、合川友軍食品等公司培植為銷售收入上億的調(diào)味品加工企業(yè)。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。引導(dǎo)一批企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)主戰(zhàn)場，深度參與訂單生產(chǎn)、精品加工、品牌營銷等環(huán)節(jié)，積極推廣“稻菜輪作”、“冬季桑園+青菜頭”、“幼齡果園+青菜頭”等借地生財(cái)、互利雙贏的創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力推行契約化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，積極探索產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，對加工原料收購實(shí)行底價(jià)保護(hù)。引導(dǎo)國有及控股加工企業(yè)，以及得到國家財(cái)政性資金扶持的其他加工企業(yè)向原料生產(chǎn)者、從事初加工的專業(yè)合作組織回饋優(yōu)厚的收購訂單，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈前端，確保農(nóng)戶在種植、初加工環(huán)節(jié)獲得直接收益。增進(jìn)商業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)收儲(chǔ)、加工、包裝、冷鏈、運(yùn)輸、營銷、金融等環(huán)節(jié)跟進(jìn)配套。

四、加大科技支撐力度

（一）激發(fā)各級研推機(jī)構(gòu)活力。支持各級相關(guān)科研機(jī)構(gòu)從事蔬菜產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)科技研發(fā)，激發(fā)大型企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研究，依托各級農(nóng)技推廣體系開展實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和推廣。

（二）推進(jìn)科技攻關(guān)。充分發(fā)揮我市蔬菜種質(zhì)資源多、研發(fā)能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化快等優(yōu)勢，大力推進(jìn)“西南地區(qū)蔬菜種苗創(chuàng)新研發(fā)高地”建設(shè)。盡快開建南繁南鑒蔬菜品種新示范基地，加強(qiáng)新優(yōu)品種選育，重點(diǎn)培育或引選適合設(shè)施栽培的耐低溫弱光品種，適宜本地露地栽培的耐旱耐熱、抗病優(yōu)質(zhì)的專用品種。支持地方優(yōu)良特色品種提純復(fù)壯和脫毒快繁，注重研發(fā)少筋皮薄、特早特晚熟青菜頭品種，逐步攻克辣椒、生姜等品種的連作障礙。推進(jìn)食用菌研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和高檔菌種菌料研究，積極探索示范高效產(chǎn)出新模式。加強(qiáng)有機(jī)蔬菜高效生產(chǎn)集成技術(shù)研究，推進(jìn)廢棄菜、附產(chǎn)物、報(bào)廢投入品的環(huán)保處理和資源化利用技術(shù)攻關(guān)。

（三）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。積極示范推廣精量播種、嫁接育苗、間套作、肥水一體化、智能化高效生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色防控、節(jié)能機(jī)播機(jī)采等適用技術(shù)。大抓設(shè)施生產(chǎn)和避雨栽培，最大程度克服自然氣候影響，切實(shí)增加早春季缺口品種產(chǎn)出，逐步形成一套適合重慶地區(qū)的簡約、節(jié)省、安全、高效的設(shè)施生產(chǎn)管理技術(shù)。

五、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。把蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入日常議事日程，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)施“標(biāo)本兼治”，推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，全力打造安全產(chǎn)業(yè)鏈和無害化蔬菜產(chǎn)區(qū)。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。抓好產(chǎn)區(qū)土壤、水質(zhì)、空氣等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測。加緊制定和完善蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)園”為抓手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)投入品監(jiān)管，杜絕高毒禁用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、材料、添加劑等投向生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加大農(nóng)藥殘留監(jiān)測力度，嚴(yán)把安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等關(guān)口。嚴(yán)打非法生產(chǎn)、銷售和使用高毒農(nóng)藥行為，蔬菜檢測合格率總體穩(wěn)定在96%以上。

（三）提高品牌蔬菜比重。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施“藥肥雙減”行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色高效生產(chǎn)。精心打造“放心菜”品牌，對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證繼續(xù)執(zhí)行直補(bǔ)政策，支持蔬菜基地、專業(yè)村、有關(guān)產(chǎn)銷組織創(chuàng)建高端品牌，切實(shí)增加綠色、有機(jī)、地標(biāo)、馳名商標(biāo)蔬菜總量。

六、抓好產(chǎn)銷銜接

（一）開展監(jiān)測預(yù)警。進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)銷監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，準(zhǔn)確反映產(chǎn)地、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)價(jià)格，提高菜價(jià)日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)的分析水準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)測方式，用好物聯(lián)網(wǎng)、“無人機(jī)+”、“機(jī)器人+”等監(jiān)測工具，及時(shí)搜集當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)蔬菜產(chǎn)銷、種苗銷售、氣象災(zāi)情等信息，重點(diǎn)針對可能發(fā)生的“賣難”和“買貴”現(xiàn)象進(jìn)行前瞻性分析，通過有關(guān)媒介提早發(fā)布預(yù)警信息，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品經(jīng)營決策提供重要參考。

（二）發(fā)展新型商務(wù)。培育第三方物流，積極引導(dǎo)城區(qū)超市、社區(qū)門店等零售商與蔬菜基地建立直接購銷合作關(guān)系，增加基地直供、網(wǎng)店訂取、終端配送等銷售份額，切實(shí)降低交易成本，節(jié)省流通時(shí)間，保持菜品新鮮度，減少物流損耗。

（三）加強(qiáng)品牌促銷。推進(jìn)高端蔬菜品牌商業(yè)化開發(fā)，加強(qiáng)宣傳推介，放大“渝菜”知名區(qū)域品牌、中國馳名商標(biāo)、地標(biāo)產(chǎn)品的影響力。支持地產(chǎn)蔬菜“走出去”，大力發(fā)展跨域商務(wù)，精心謀劃對接長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略，開辟和延伸新的市場空間，將更多精品銷往國內(nèi)外“兩個(gè)市場”。