各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

四川省商務(wù)廳              四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省教育廳                   四川省民政廳

四川省財(cái)政廳          四川省人力資源和社會(huì)保障廳

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳           四川省文化和旅游廳

四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)          四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

四川省體育局                   四川省統(tǒng)計(jì)局

2025年10月9日

四川省促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕18號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、推動(dòng)基礎(chǔ)型服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

（一）提升餐飲住宿消費(fèi)品質(zhì)。實(shí)施餐飲消費(fèi)提振、產(chǎn)業(yè)提升、開放提能、供給提質(zhì)、要素提效和服務(wù)提檔六項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做亮“味美四川”品牌，做優(yōu)川菜星級(jí)餐廳、“天府三名”（名菜、名店、名廚）供給體系，打造鹽幫菜、東坡美食、樂山味道等地方美食品牌。實(shí)施餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)激勵(lì)，推動(dòng)餐飲企業(yè)以總部經(jīng)濟(jì)、直營(yíng)連鎖等方式拓展境內(nèi)外市場(chǎng)，招引知名餐飲品牌來川開設(shè)首店、旗艦店。實(shí)施“百品千店”天府煙火小店提升計(jì)劃，分批扶持1500家煙火小店提升供給水平，提升城市煙火氣和便民度。優(yōu)化住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外中高端品牌酒店，推動(dòng)省內(nèi)酒店加入知名酒店聯(lián)盟，培育壯大安逸酒店等本土品牌。依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿服務(wù)。推動(dòng)住宿業(yè)與房車、露營(yíng)、親子、研學(xué)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年，全省餐飲收入達(dá)4200億元、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)600億元。

（二）優(yōu)化養(yǎng)老托育消費(fèi)供給。優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)免陪照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理等上門服務(wù)能力。通過公建民營(yíng)等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，依托重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。實(shí)施“蜀適幸福食光”老年助餐行動(dòng)，依托“中央廚房”等建設(shè)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)多元形式辦托，建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，發(fā)展用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、托幼一體化等模式，利用幼兒園改擴(kuò)建一批托育班。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣嚴(yán)格按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。到2027年，全省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不少于100個(gè)，專業(yè)化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)不少于20家，醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)600家；托育機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到全國(guó)平均水平。

（三）推動(dòng)家政服務(wù)品質(zhì)化發(fā)展。實(shí)施家政服務(wù)職業(yè)技能專項(xiàng)提升行動(dòng)。推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。發(fā)展收納整理、寵物托管、家庭管家、一站式家庭維修等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“天府妹子”巾幗家政公益品牌建設(shè)，做優(yōu)成都、綿陽等家政“領(lǐng)跑者”城市，培育區(qū)域特色品牌。按政策規(guī)定落實(shí)員工制家政企業(yè)社保補(bǔ)貼。依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展家政服務(wù)企業(yè)等級(jí)劃分和評(píng)定。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)建立健全管理、培訓(xùn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際為實(shí)名認(rèn)證且持有“居家上門服務(wù)證”的家政服務(wù)員投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。到2027年，力爭(zhēng)全省員工制家政企業(yè)達(dá)400家，員工制家政從業(yè)人員超10萬人。

（四）推進(jìn)文化和旅游深度融合。大力發(fā)展入境游，實(shí)施巴蜀文旅全球推廣計(jì)劃，推出具有全球吸引力的精品線路。發(fā)展主題文化游、研學(xué)游、科普游，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游融合。培育引進(jìn)演藝經(jīng)紀(jì)、票務(wù)營(yíng)銷等鏈主企業(yè)，引進(jìn)高水平演藝活動(dòng)，發(fā)展本土特色演藝。實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)，完善“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建舒適便捷的文旅設(shè)施體系。做優(yōu)熊貓旅游列車品牌，擴(kuò)容開行班次和開行線路。發(fā)行成渝“旅游一卡通”，深入開展“百萬職工游巴蜀”等活動(dòng)。貫徹落實(shí)文化和旅游深度融合發(fā)展、做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)的若干政策措施，對(duì)文旅重大項(xiàng)目建設(shè)、品牌塑造、消費(fèi)場(chǎng)景打造、經(jīng)營(yíng)主體培育等給予激勵(lì)。到2027年，力爭(zhēng)全省旅游總花費(fèi)達(dá)2萬億元。

二、挖掘改善型服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力

（五）增強(qiáng)體育消費(fèi)帶動(dòng)能力。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，吸引更多國(guó)際體育組織和重大賽事落戶。高標(biāo)準(zhǔn)辦好國(guó)際乒聯(lián)混團(tuán)世界杯、英雄聯(lián)盟全球總決賽冠亞軍決賽，“川超”等“三大球”城市聯(lián)賽、“跑遍四川”全域天府等重大賽事。推動(dòng)賽事活動(dòng)“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”，持續(xù)開展“跟著賽事游四川”活動(dòng)。推廣匹克球、槳板等新興項(xiàng)目，發(fā)展冰雪、水上等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合排名靠前的市（州）進(jìn)行激勵(lì)。到2027年，力爭(zhēng)全省體育消費(fèi)規(guī)模超2000億元。

（六）發(fā)展多層次教育服務(wù)體系。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校試辦社區(qū)教育學(xué)院，開展非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目和面向退役軍人等群體的職業(yè)技能培訓(xùn)。開展老年大學(xué)社會(huì)化教學(xué)試點(diǎn)，擴(kuò)大老年大學(xué)學(xué)位供給。引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)興趣類培訓(xùn)服務(wù)，推廣“先學(xué)后付”模式。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源整合與共享開放，打造共享教室、在線教育等全天候、數(shù)字化學(xué)習(xí)空間。發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)，與國(guó)際知名高等院校開展合作辦學(xué)。建設(shè)“留學(xué)四川”品牌，吸引各國(guó)青少年來川學(xué)習(xí)。

（七）優(yōu)化居住服務(wù)供給。加快智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。培育市場(chǎng)化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)國(guó)家消費(fèi)品以舊換新政策，開展廚衛(wèi)煥新、居家適老化改造。支持智能家居企業(yè)探索改造設(shè)計(jì)、定制化整裝等一站式服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)企業(yè)與養(yǎng)老、家政、維修等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)+生活服務(wù)”模式。

（八）推動(dòng)健康消費(fèi)高品質(zhì)升級(jí)。加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，拓展中醫(yī)治未病、康復(fù)、養(yǎng)老等健康服務(wù)。發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康管理等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)零售藥店拓展健康促進(jìn)、營(yíng)養(yǎng)保健等功能。積極發(fā)展干細(xì)胞治療等前沿醫(yī)療技術(shù)。提升醫(yī)療美容服務(wù)水平，支持成都打造“醫(yī)美之都”，建設(shè)集醫(yī)療美容、文化旅游、跨境消費(fèi)于一體的健康產(chǎn)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)。

三、增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能

（九）培育服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)新模式。做優(yōu)成都國(guó)際消費(fèi)中心城市功能，支持有條件的市（州）爭(zhēng)創(chuàng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市。依托商業(yè)綜合體、步行街、景區(qū)景點(diǎn)、文博單位、綠道公園等改造升級(jí)空間載體，培育一批品質(zhì)化、特色化、國(guó)際化的服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化重點(diǎn)展會(huì)活動(dòng)首發(fā)功能，引入國(guó)內(nèi)外服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。創(chuàng)新“IP+”模式，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)與優(yōu)質(zhì)IP資源聯(lián)動(dòng)。健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，培育一批全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，探索建設(shè)服務(wù)消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)。豐富城市一刻鐘便民生活圈，引導(dǎo)便利店等零售業(yè)態(tài)發(fā)展“一店多能”，疊加便民服務(wù)功能。

（十）強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)活動(dòng)質(zhì)效。以“蜀里安逸”消費(fèi)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)省市、部門、區(qū)域、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，構(gòu)建農(nóng)商文旅體教康融合消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)體系，重點(diǎn)活動(dòng)納入全省“樂享天府”服務(wù)消費(fèi)季清單。依托重大節(jié)假日和重要節(jié)展演賽活動(dòng)，持續(xù)開展服務(wù)消費(fèi)季系列活動(dòng)。加強(qiáng)銀政企聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放服務(wù)消費(fèi)券。

（十一）聯(lián)動(dòng)打造服務(wù)消費(fèi)品牌。建立四川老字號(hào)“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善四川老字號(hào)名錄。發(fā)揮老字號(hào)品牌和特色傳統(tǒng)品牌引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多服務(wù)類企業(yè)申報(bào)四川老字號(hào)，推動(dòng)老字號(hào)傳承創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)布四川品牌發(fā)展報(bào)告，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與國(guó)家和全球品牌評(píng)選認(rèn)證，推動(dòng)品牌“走出去”參與國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索開展服務(wù)質(zhì)量承諾活動(dòng)。

（十二）提升服務(wù)消費(fèi)數(shù)字化水平。全面推進(jìn)數(shù)字商貿(mào)建設(shè)，依托電商平臺(tái)、大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展即時(shí)零售、無人零售、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。運(yùn)用數(shù)字化手段，賦能生活服務(wù)企業(yè)整合資源多業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，吸引平臺(tái)企業(yè)在川設(shè)立綜合型、功能型總部。拓展平臺(tái)綜合服務(wù)功能，向教育、社保、養(yǎng)老、托育、家政等重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域延伸。推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)，更好滿足居民家居產(chǎn)品智能化服務(wù)和線上社會(huì)化服務(wù)需求。

（十三）倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)消費(fèi)。推廣“碳惠天府”碳普惠機(jī)制，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和資源回收循環(huán)利用。因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，推廣“以竹代塑”。規(guī)范餐飲、住宿、家裝等行業(yè)的綠色認(rèn)證、標(biāo)識(shí)使用管理，提高快遞領(lǐng)域綠色化水平，培育一批綠色商場(chǎng)。將綠色理念深度融入服務(wù)消費(fèi)各領(lǐng)域全鏈條，持續(xù)開展節(jié)能宣傳活動(dòng)。

（十四）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。深化成都服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，爭(zhēng)取電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域國(guó)家試點(diǎn)政策在川落地。利用進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)，吸引更多國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。發(fā)揮“川行天下”國(guó)際市場(chǎng)拓展政策作用，赴境外重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)舉辦服務(wù)消費(fèi)專題推介活動(dòng)。支持成都爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

四、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

（十五）完善工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮省對(duì)外開放暨中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，定期研究重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)問題。省級(jí)相關(guān)部門圍繞餐飲、養(yǎng)老、文旅、體育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，形成政策合力。

（十六）加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)。發(fā)揮文旅商貿(mào)綜合基金作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本助力服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策工具、“天府服保貸”等政銀擔(dān)產(chǎn)品，加大對(duì)餐飲住宿、文體旅游、教育等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持。落實(shí)個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)開發(fā)與靈活就業(yè)人員、低收入群體相匹配的險(xiǎn)種，豐富商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)供給。發(fā)布金融支持服務(wù)消費(fèi)優(yōu)秀案例。

（十七）提高人才要素供給能力。推動(dòng)大專院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)、健康管理等服務(wù)消費(fèi)相關(guān)專業(yè)。開展學(xué)徒制、訂單班、夜校等協(xié)同育人模式。圍繞川菜烹飪、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等生活服務(wù)行業(yè)，開展省級(jí)示范培訓(xùn)。探索開發(fā)適用于四川的整理收納師、老年助浴員等服務(wù)業(yè)新職業(yè)能力考核規(guī)范，開展服務(wù)消費(fèi)相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。編制發(fā)布成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才需求目錄，支持符合條件的服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才申報(bào)“四川工匠”。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展生活服務(wù)招聘季活動(dòng)。舉辦服務(wù)消費(fèi)相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。

（十八）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、網(wǎng)絡(luò)欺詐、泄露信息等行為。鼓勵(lì)社區(qū)、商城、平臺(tái)企業(yè)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善餐飲、家政、旅游、養(yǎng)老、托育、物業(yè)等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建好放心舒心消費(fèi)基礎(chǔ)單元管理平臺(tái)，依托第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)消費(fèi)評(píng)價(jià)。打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，開通入境游客維權(quán)綠色通道，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)、樞紐、商圈等公共場(chǎng)所國(guó)際化標(biāo)識(shí)改造。

（十九）加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法，開展服務(wù)零售額測(cè)算。積極探索分市（州）、分行業(yè)服務(wù)零售額測(cè)算方法。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)收集、運(yùn)行分析和趨勢(shì)監(jiān)測(cè)。建立服務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，探索發(fā)布服務(wù)消費(fèi)活力指數(shù)。