對省 十四屆人大二次會議

關于嚴格管控遼寧省網紅直播帶貨振興

實體經濟的建議（ 第 1061 號 ） 的答復

王蔚代表：

您提出的關于嚴格管控遼寧省網紅直播帶貨振興實體經濟的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關于網絡直播的相關規(guī)定

根據(jù)《網絡交易監(jiān)督管理辦法》第二條第二款“在網絡社交、網絡直播等信息網絡活動中銷售商品或者提供服務的經營活動，適用本辦法”，“在網絡社交、網絡直播等信息網絡活動中銷售商品或者提供服務的經營活動”屬于網絡交易監(jiān)督管理范圍。目前，關于網絡直播營銷的相關規(guī)定主要有：《市場監(jiān)管總局關于加強網絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》，《國家廣播電視總局關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》，國家網信辦、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、工信部、公安部、文旅部、市場監(jiān)管總局、廣電總局印發(fā)的《關于加強網絡直播規(guī)范管理工作的指導意見》，國家網信辦、公安部、商務部、文旅部、稅務總局、市場監(jiān)管總局、廣電總局印發(fā)的《網絡直播營銷管理辦法（試行）》，國家網信辦、稅務總局、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《關于進一步規(guī)范網絡直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》，明確了各部門對于網絡直播營銷的監(jiān)管職責和監(jiān)管內容，我省各相關部門根據(jù)監(jiān)督管理職責，依法規(guī)范網絡直播營銷行為。

二、持續(xù)開展網絡市場監(jiān)管專項行動

近年來，省委網信辦組織開展了“清朗·整治網絡直播、短視頻領域亂象”“清朗·MCN機構信息內容亂象整治”“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”等系列專項行動，以集中整治“色、丑、怪、假、俗、賭”等違法違規(guī)內容為切入點，進一步規(guī)范網絡直播領域存在的打賞失度、功能失度、違規(guī)營利、惡意營銷等突出問題。2023年6月至11月，省市場監(jiān)管局、省委網信辦、省通信管理局、省公安廳、省商務廳、省文旅局、大連海關、沈陽海關、省稅務局、省知識產權局、省版權局、省林草局、省郵政管理局、省藥監(jiān)局等14部門聯(lián)合開展遼寧省2023網絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，深入整治無底線網絡營銷行為，嚴厲查處危害生命健康的網售食品藥品，集中清理網售“三無”兒童和學生用品，依法查處侵害網絡消費者“四項權益”的行為，依法整治惡意侵害網絡經營者信譽、聲譽、美譽行為，依法清理處置網絡禁限售商品，全省各部門共查處各類網絡違法案件384件，進一步規(guī)范網絡市場秩序，優(yōu)化網絡消費環(huán)境和營商環(huán)境。

今年我省將持續(xù)開展遼寧省2024網絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，整治網絡直播帶貨中各類違法違規(guī)行為，維護消費者合法權益。省市場監(jiān)管局持續(xù)在電子商務領域開展產品質量監(jiān)督抽查工作，制定了《遼寧省重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄（2024年版）》《2024年省級產品質量監(jiān)督抽查計劃》，將及時公開監(jiān)督抽查結果并通報相關部門，依法查處不合格產品質量違法行為。

三、加強反不正當競爭執(zhí)法工作

2023年4月至12月，省市場監(jiān)管局組織開展2023年反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，以直播帶貨中利用“水軍”刷彈幕、刷好評、刷點贊、刷關注度、刷交易量等方式營造虛假人氣或者虛構成交量等行為，通過虛構劇情、演繹話題等方式對商品功能、功效等進行虛假宣傳的行為，非法獲取、使用其他經營者合法持有的商業(yè)數(shù)據(jù)擾亂公平競爭秩序的行為，刷單炒信等行為為重點，依法查處互聯(lián)網不正當競爭行為，維護網絡直播公平競爭的市場秩序。下一步，市場監(jiān)督管理部門進一步加大網絡不正當競爭監(jiān)管力度，嚴厲打擊直播營銷中各類不正當競爭行為。

四、進一步規(guī)范稅收管理

省稅務局依法打擊偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，聯(lián)合省委網信辦開展高收入個人逃避稅專項檢查，審查高收入網紅，依法追繳增值稅和個人所得稅。省委網信辦立案查處網絡主播隱匿直播帶貨傭金、打賞、廣告收入等違法違規(guī)行為，依法追繳稅款。省稅務局不折不扣落實好支持實體經濟發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策，確保政策紅利直達市場主體。下一步，省稅務局將不斷健全完善訴求快速響應機制，將積極向稅務總局反映人大代表的建議和納稅人繳費人的合理訴求，推動出臺更多惠企利民政策措施。

五、建立完善工作機制

省委網信辦摸排屬地互聯(lián)網基礎資源，對200余家MCN機構，3000余個自持賬號、孵化賬號、代理賬號實現(xiàn)臺賬管理。各部門間強化協(xié)同聯(lián)動，及時通報相關部門違法違規(guī)線索，形成監(jiān)管合力。通過召開電商企業(yè)座談會、行政約談等方式督促平臺落實主體責任，屬地網站平臺主體責任進一步壓實，信息內容審核常態(tài)化機制進一步健全，賬號注冊、運營和關閉等管理制度不斷完善。

六、推動電商直播與實體經濟深度融合

2 023年省商務廳為113個省級電商直播基地與商貿流通企業(yè)搭建對接合作平臺，助力實體企業(yè)優(yōu)化數(shù)字購物場景，帶動消費恢復增長。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，活動當月促進全省網絡零售額實現(xiàn)150億元，同比增長16.7%。下一步，省商務廳將繼續(xù)鼓勵省內產業(yè)帶、傳統(tǒng)企業(yè)通過電商直播帶貨拓寬市場渠道，共同創(chuàng)新線上線下結合的營銷模式，以“線上引流，線下體驗”等多樣化的營銷手段，開展體驗式消費。推動制造業(yè)與網紅經濟深度融合，推廣遼寧制造和服務。鼓勵電商直播與實體經濟企業(yè)建立供應鏈合作，推出定制化產品，提高產品的附加值和競爭力，促進直播經濟產業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展。

七、加大從業(yè)人員職業(yè)技能和素養(yǎng)培養(yǎng)

省人社廳指導各地及時公開發(fā)布政府補貼性培訓機構、社會培訓評價機構、補貼性培訓項目等信息，強化做好培訓評價公共服務，促進培訓評價資源與培訓對象有效對接，并按規(guī)定落實補貼政策。加強電子商務師、互聯(lián)網營銷師等線上從事商品推廣營銷人員的培訓評價工作，鼓勵引導平臺企業(yè)逐步實現(xiàn)持證上崗。

八、嚴懲相關違法行為

公安機關積極會同宣傳、網信等部門，依托“凈網”專項行動，強化違法有害信息巡查，依法嚴打網絡色情違法犯罪活動，以打擊涉未成年人淫穢色情為重點，持續(xù)嚴打制作傳播兒童淫穢物品、色情直播、網絡組織介紹賣淫、隔空猥褻以及利用精神麻痹藥品實施迷奸強奸等犯罪團伙及個人，嚴懲為網絡犯罪提供幫助的黑灰產業(yè)，堅決斬斷網絡淫穢色情傳播鏈條。省委網信辦依法對未按照法律法規(guī)要求盡到管理義務造成淫穢色情信息傳播的相關平臺進行處罰，依法對存在“宣揚審丑逐臭”“炫富”等違規(guī)行的151個賬號給予關閉、停更、約談、警告等處罰，充分發(fā)揮震懾作用。

下一步，我省各級相關職能部門將持續(xù)加強直播帶貨領域監(jiān)管，依法打擊相關違法違規(guī)行為，規(guī)范網絡直播營銷秩序，維護良好網絡市場環(huán)境。