《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2025年12月4日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》公布，自2026年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年12月4日

廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例

（2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過  2025年12月4日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂）

第一章  總 則

第一條  為了實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

法律、法規(guī)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)對作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。有關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例。

第三條  本省突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全基層應(yīng)急管理組織體系，加強在人才、科技、裝備、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的支持，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會提升基層防范化解安全風(fēng)險和處置突發(fā)事件能力。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理機制。

第四條  縣級以上人民政府加強互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段以及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工具在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的應(yīng)用，推動應(yīng)急管理系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)融合，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隱患輔助識別、預(yù)警預(yù)報自動提醒、應(yīng)急指揮輔助決策等智能服務(wù)。

縣級以上人民政府支持應(yīng)急管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持有條件的教學(xué)科研機構(gòu)、企業(yè)開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)、重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)手段等的研究和推廣應(yīng)用，加強應(yīng)急機器人等急需技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)應(yīng)急管理人才和科技人才。

鼓勵有條件的高等學(xué)校開展應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)。

第五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立有效的社會動員機制，組織動員企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等各方力量，依法有序參與綜合風(fēng)險調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈、生活救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)和社會工作、科普宣傳教育等突發(fā)事件應(yīng)對工作。

鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者依法參與應(yīng)對突發(fā)事件志愿服務(wù)活動。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對的需要，與有關(guān)人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)對交流合作機制，開展信息互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)調(diào)應(yīng)對、聯(lián)合指揮、應(yīng)急救援等交流合作，加強跨區(qū)域重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強與香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府在突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)域的交流合作，開展突發(fā)事件信息共享、人才交流培訓(xùn)、預(yù)警通報和應(yīng)急處置聯(lián)動等工作。

省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，與外國政府和有關(guān)國際組織開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的交流與合作。

第七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)組織開展面向社會公眾的應(yīng)急知識宣傳、普及、教育活動，增強社會公眾的公共安全和社會責(zé)任意識，提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和預(yù)防、避險、自救、互救等能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織應(yīng)對突發(fā)事件的作用。

居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的實際情況，開展面向居民、村民、職工等的應(yīng)急知識普及活動。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)、預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識等的公益宣傳。

第八條  對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予表彰、獎勵。

對報告突發(fā)事件信息、舉報不履行或者不正確履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)行為有功的單位和個人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以獎勵。

第二章  管理與指揮體制

第九條  縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件涉及兩個以上行政區(qū)域的，其應(yīng)對管理工作由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。

省和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的指導(dǎo)，必要時可以派出工作組。

突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的，應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府報告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件應(yīng)對管理工作負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定；各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，國家綜合性消防救援隊伍主要負(fù)責(zé)人，中央直屬駐粵有關(guān)單位和駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑?、中國人民武裝警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成。

縣級以上人民政府根據(jù)工作需要，設(shè)立專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，按類別組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。專項應(yīng)急指揮機構(gòu)接受本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

各級人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)實行二十四小時值班制度。

第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康、公安以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，并指導(dǎo)、協(xié)助下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作。

中央直屬駐粵有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，根據(jù)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，予以配合和支持。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門工作力量，按照國家規(guī)定開展巡查巡護(hù)、隱患排查、信息傳遞、先期處置、組織群眾疏散撤離等突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)工作。

居民委員會、村民委員會依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑?、中國人民武裝警察部隊的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強軍地間災(zāi)區(qū)情況勘測、應(yīng)急資源投送、現(xiàn)場救援協(xié)同等方面的聯(lián)動。

第三章  預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

第十五條  縣級以上人民政府根據(jù)國家規(guī)定建立健全本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，增強有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性和實效性。突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理有關(guān)工作。

第十六條  各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)、本部門的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按照國家有關(guān)規(guī)定備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以結(jié)合實際合并編制總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。居民委員會、村民委員會在所在地人民政府的指導(dǎo)下，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會可以結(jié)合實際簡化應(yīng)急預(yù)案的形式、要素和內(nèi)容，明確有關(guān)負(fù)責(zé)人、人員轉(zhuǎn)移避險和先期處置措施等內(nèi)容。

企業(yè)事業(yè)單位、社會組織根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定本單位應(yīng)急預(yù)案；重大活動主辦或者承辦單位結(jié)合實際情況制定重大活動保障應(yīng)急預(yù)案；公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。

第十七條  應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。

縣級以上人民政府及其部門制定的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每三年至少開展一次演練，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會每年至少組織一次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險、自救互救為重點的綜合演練。臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪、崩塌、滑坡、泥石流、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展專項應(yīng)急預(yù)案演練。

重大活動應(yīng)急預(yù)案的制定單位，應(yīng)當(dāng)在活動舉辦前至少開展一次綜合性演練。重要基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供油等經(jīng)營管理單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位等，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每學(xué)期組織一次以應(yīng)急避難和自救互救為重點的應(yīng)急預(yù)案演練。其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

第十八條 國土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對工作所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治、航空應(yīng)急救援起降點等場所，實現(xiàn)日常使用和應(yīng)急使用的相互轉(zhuǎn)換。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域安全風(fēng)險情況和應(yīng)急避難需求組織編制應(yīng)急避難場所規(guī)劃，合理規(guī)劃布局，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域的村、社區(qū)至少設(shè)置一個應(yīng)急避難場所。

第十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合利用城鄉(xiāng)土地資源，依托學(xué)校、人防工程、廣場、綠地、操場、公園、文化設(shè)施、體育場館、大型停車場、酒店、民宿、會展場館等場所建設(shè)或者確定應(yīng)急避難場所，完善相配套的交通、消防、通信、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，并在應(yīng)急避難場所設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件。

新建大型城鄉(xiāng)公共設(shè)施和住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急避難場所。相應(yīng)的應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)與新建大型城鄉(xiāng)公共設(shè)施和住宅小區(qū)等同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收和交付。

應(yīng)急避難場所的設(shè)計、建設(shè)或者改造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急避難場所管理制度，明確應(yīng)急避難場所的管理單位。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門會同發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、疾控、城市管理和綜合執(zhí)法、地震等有關(guān)主管部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)應(yīng)急避難場所管理工作。

應(yīng)急避難場所的管理單位應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急避難場所的維護(hù)、管理，保證其正常使用。鼓勵社會力量參與應(yīng)急避難場所維護(hù)、管理工作。

任何單位和個人不得損毀或者擅自移動、拆除應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備和標(biāo)志標(biāo)識。

應(yīng)急避難場所日常維護(hù)管理有關(guān)工作經(jīng)費，按照部門和屬地歸口管理的原則，由同級財政予以保障。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件風(fēng)險評估機制，組織開展突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律及衍生關(guān)系研究，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估，有針對性地采取有效防范措施。

突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立定期會商研判制度，分析、評估突發(fā)事件風(fēng)險，提出應(yīng)對的措施。

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康以及氣象、海事、地震等有關(guān)主管部門，按照國家規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，開展定期檢查，實施動態(tài)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

國家和省戰(zhàn)略物資儲備庫、集中式飲用水水源地、重點核設(shè)施、重點水利水電工程、重大油氣儲運設(shè)施、水運重大基礎(chǔ)設(shè)施、高速鐵路和普速鐵路繁忙干線、城市軌道交通、民用運輸機場、超（特）高壓輸變電工程、重大橋梁隧道、重要通信樞紐、重點科研實驗場所、數(shù)據(jù)中心、調(diào)度指揮中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展風(fēng)險評估或者安全評價。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化，及時調(diào)整危險源、危險區(qū)域的登記。登記的危險源、危險區(qū)域及其基礎(chǔ)信息，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并及時向社會公布。

第二十三條  縣級人民政府及其公安、司法行政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合信訪和基層網(wǎng)格化服務(wù)管理等工作，及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，并按照規(guī)定向所在地人民政府或者有關(guān)部門報告有關(guān)情況。

第二十四條  縣級以上人民政府根據(jù)實際情況，按照優(yōu)化布局、突出專業(yè)、強化保障的要求制定應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)劃，并加強組織和指導(dǎo)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)實際需要和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)抗洪搶險、森林滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援、航空應(yīng)急救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，培育城市搜救、高空繩索救援、山地救援、水上搜救和潛水救援等社會應(yīng)急力量，推動將社會應(yīng)急力量納入資源統(tǒng)計、管理訓(xùn)練和對接調(diào)動的范疇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有條件的居民委員會、村民委員會，可以組織國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工、民兵預(yù)備役人員、物業(yè)管理人員、保安人員、醫(yī)務(wù)人員、居民、村民等，建立基層應(yīng)急救援隊伍并加強日常管理，及時、就近開展應(yīng)急救援。臺風(fēng)、暴雨、洪澇、山洪、崩塌、滑坡、泥石流、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急救援力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將屬地政府專職消防隊納入本區(qū)域應(yīng)急救援力量體系，建立完善基層應(yīng)急救援隊伍和政府專職消防隊統(tǒng)一調(diào)度指揮工作機制。

第二十五條  各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其組建的應(yīng)急救援隊伍購買人身意外傷害保險，配備必要的破拆、清障、防護(hù)、通信、防化等裝備和器材，提供必要的訓(xùn)練場地，強化共享共用，防范和減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險。

第二十六條  專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和基層應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)當(dāng)接受應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援基地，完善指揮調(diào)度、綜合救援、物資儲備、培訓(xùn)演練、裝備儲備、航空保障等場所及配套設(shè)施?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練場地。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動各類應(yīng)急救援隊伍之間的合作，建立共訓(xùn)共練機制，開展常態(tài)化聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)勤聯(lián)演，共用應(yīng)急救援基地等資源，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。

第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對管理培訓(xùn)制度，對本行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人和其他工作人員，以及居民委員會、村民委員會負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位工作人員突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程、應(yīng)急知識等的培訓(xùn)。

各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計劃，對學(xué)生及教職工開展應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)安全意識，提高自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

第二十八條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障應(yīng)急避難場所建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、監(jiān)測與預(yù)警體系建設(shè)、應(yīng)急處置救援與災(zāi)后重建、調(diào)查評估、應(yīng)急教育培訓(xùn)等所需費用，加強資金管理，提高資金使用績效。各級財政的預(yù)備費應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)對的需要。

任何組織和個人不得擠占、挪用突發(fā)事件應(yīng)對管理相關(guān)工作資金。

第二十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系；根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點，分部門、分區(qū)域布局應(yīng)急物資儲備，加強人口密集區(qū)域、交通不便和突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)應(yīng)急物資儲備點建設(shè)以及應(yīng)急物資前置保障。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況加強應(yīng)急物資實物儲備，并通過企業(yè)協(xié)議代儲、產(chǎn)能儲備等多種方式，健全政府儲備為主、社會儲備為輔的應(yīng)急物資儲備模式。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理等部門根據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急物資儲備品種目錄，合理確定儲備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)并動態(tài)調(diào)整。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資綜合儲備；應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、糧食和儲備、能源、林業(yè)、氣象、地震、地質(zhì)、海事等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)加強應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急物資更新輪換、到期處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急物資保障能力。

鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。有關(guān)部門可以向社會公布相關(guān)物資、物品的儲備指南和建議清單。

第三十條  應(yīng)急物資、服務(wù)等的緊急采購由采購單位自行組織，各級集中采購代理機構(gòu)協(xié)助配合。符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商有兩家以上的，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定供應(yīng)商；只有一家供應(yīng)商的，可以直接確定其為供應(yīng)商。

突發(fā)事件所必需的物資，可以按照有關(guān)規(guī)定開展緊急采購。

第三十一條  縣級以上人民政府和交通運輸、民航、鐵路、郵政、海事、公安等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家應(yīng)急運輸保障方案和省有關(guān)要求，制定實施地方應(yīng)急運輸保障措施，結(jié)合本地區(qū)實際做好應(yīng)急調(diào)度和運力保障，確保運輸通道和客貨運樞紐暢通。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌應(yīng)急物流力量建設(shè)與管理，完善應(yīng)急物流干線運輸和區(qū)域配送體系，發(fā)揮物流企業(yè)、即時配送企業(yè)等社會力量在應(yīng)急運輸保障中的積極作用。社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

突發(fā)事件預(yù)警期和應(yīng)急響應(yīng)期間，交通運輸、公安等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)化改進(jìn)交通管控措施，確保運送應(yīng)急物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員的應(yīng)急救援車輛優(yōu)先放行、快速通行，并及時向社會發(fā)布路況和交通管制信息；執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的車輛可以優(yōu)先通行，并按照國家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費用。

第三十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全能源應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機制，提高能源安全保障能力，保障受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善煤、電、油、氣等能源儲備制度，建立戰(zhàn)略儲備與運行調(diào)節(jié)儲備并舉的儲備體系，加強能源監(jiān)測預(yù)警，增強應(yīng)對能源供應(yīng)短缺、中斷的應(yīng)急響應(yīng)能力。

第三十三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障體系，加強應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信、廣播安全暢通。市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急無線指揮網(wǎng)對講機等應(yīng)急指揮通信終端，并指導(dǎo)其加強管理和使用。

通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急通信技術(shù)裝備配備和應(yīng)急通信專業(yè)保障隊伍建設(shè)，提高復(fù)雜條件下通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障能力。突發(fā)事件發(fā)生后，通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好公用通信保障，確保應(yīng)急通信暢通。

應(yīng)急管理、公安等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事件應(yīng)對專用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強應(yīng)急通信能力。

第三十四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，組織開展突發(fā)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處置和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作，有效控制和消除危害。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，結(jié)合實際建設(shè)區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地、核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地、航空緊急醫(yī)學(xué)救援站點，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治物資、設(shè)施設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。

第三十五條  縣級以上人民政府和應(yīng)急管理、民航、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)推動構(gòu)建航空應(yīng)急救援體系，建設(shè)航空醫(yī)療救援應(yīng)急設(shè)施，加強鎮(zhèn)村直升機起降點布局和建設(shè)，拓展直升機、無人機等在應(yīng)急救援、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強軍地協(xié)同，保障突發(fā)事件預(yù)警期和應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)行空中應(yīng)急通信、偵查勘測、指揮調(diào)度、火災(zāi)撲救、緊急輸送、搜尋救助、重載吊裝、跨區(qū)救援等任務(wù)的航空器優(yōu)先使用空域。

第三十六條  鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作捐贈物資、資金。

突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)及時公開受贈需求信息，公布依法可以接受救災(zāi)捐贈的社會組織和有關(guān)單位名錄等信息，引導(dǎo)社會力量根據(jù)突發(fā)事件類型、損失和應(yīng)對階段需求合理進(jìn)行捐贈。

接受捐贈的單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公開捐贈款物等的來源、數(shù)量、發(fā)放、使用和管理情況，邀請捐贈代表參與監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。

第三十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、財政支持等方式發(fā)展巨災(zāi)保險，并鼓勵單位和個人參加保險。

保險監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促保險機構(gòu)及時開展保險理賠工作。相關(guān)部門及時將損失情況通報保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)，協(xié)助做好保險理賠和糾紛處理工作。

鼓勵保險機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)社會應(yīng)急力量相關(guān)保險產(chǎn)品等，為處置突發(fā)事件提供保險服務(wù)。

第三十八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度，建立各類突發(fā)事件應(yīng)對專家名錄，發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議，研究搶險救援重大技術(shù)問題，為突發(fā)事件應(yīng)對提供技術(shù)支持。

第四章  監(jiān)測與預(yù)警

第三十九條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，加強監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，推動建設(shè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、微型化感知終端，對老化燃?xì)夤艿馈蚝淼?、病險水庫等高風(fēng)險領(lǐng)域?qū)嵤╋L(fēng)險實時監(jiān)測，加強實時監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，增強突發(fā)事件專業(yè)和綜合監(jiān)測能力。

第四十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，建立突發(fā)事件群測群防工作機制，督促相關(guān)單位落實及時報告信息的主體責(zé)任。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋重點領(lǐng)域、行業(yè)、部位和群體的基層信息報告網(wǎng)絡(luò)，組織有關(guān)部門聘請新聞媒體記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會工作人員，派出所民警，醫(yī)務(wù)人員，企業(yè)安全員，學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的專職人員等擔(dān)任突發(fā)事件信息報告員。

各有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)測人員、信息報告員的培訓(xùn)教育，為監(jiān)測人員、信息報告員配備必要的通信設(shè)備。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件，或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的異常情況，應(yīng)當(dāng)立即通過報警電話、市民服務(wù)熱線電話等各種渠道向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

第四十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息，并通報當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級人民政府主管部門報送突發(fā)事件信息，并通報同級應(yīng)急管理等有關(guān)部門。

前款規(guī)定的信息報送，必要時可以越級上報，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報或者自動速報。敏感性突發(fā)事件或者可能演化為重大、特別重大的突發(fā)事件，發(fā)生地的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即上報省人民政府及其應(yīng)急管理等有關(guān)部門。

專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府和有關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。

有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，不得授意他人遲報、謊報、瞞報，不得阻礙他人報告。

第四十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，發(fā)展精細(xì)化預(yù)警預(yù)報體系，增強風(fēng)險早期識別能力，提高風(fēng)險預(yù)警公共服務(wù)水平。有關(guān)部門按照職責(zé)做好突發(fā)事件預(yù)警相關(guān)工作。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照國家規(guī)定分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

第四十三條  可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息；發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。新聞、網(wǎng)信、廣播電視等部門按照職責(zé)配合做好新聞報道等相關(guān)工作。

不同級別的警報發(fā)布后，縣級以上人民政府按照即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，依法采取措施，并按照規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)置電力、通信、交通、消防等搶險救援力量。

第四十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建覆蓋廣泛的預(yù)警信息傳播網(wǎng)絡(luò)，通過氣象系統(tǒng)信息傳播渠道以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車、警報器、高音喇叭、銅鑼、口哨等，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式傳播預(yù)警信息。對老、幼、病、殘等特殊人群，通信、廣播、電視盲區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、未成年人救助保護(hù)機構(gòu)、監(jiān)所等特殊場所和其他人群密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式傳播預(yù)警信息。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保預(yù)警覆蓋地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會的相關(guān)負(fù)責(zé)人收到并知曉預(yù)警信息。

居民委員會、村民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好預(yù)警信息傳播工作。

第四十五條  發(fā)布警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，采取防范性、保護(hù)性措施做好防御工作，及時向公眾發(fā)布有關(guān)建議、勸告，加強對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域單位防御工作的監(jiān)督指導(dǎo)，避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的危害。

企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、公民接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時采取防范避險措施，并配合政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第五章  應(yīng)急處置與救援

第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍等，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

縣級以上人民政府開展風(fēng)險研判后，認(rèn)為發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件的可能性極大且預(yù)期危害后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)明確響應(yīng)事項、級別、預(yù)計期限、應(yīng)急處置措施等，并根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制和上下級應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同機制。

第四十七條  突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取應(yīng)急處置措施，并向上級人民政府報告。

突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)動各類資源和應(yīng)急救援力量，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取先期處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織群眾疏散撤離，并立即向縣級人民政府報告。

突發(fā)事件發(fā)生地居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救與互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救、互救等先期處置工作。

受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)依法采取防止危害擴大的必要措施；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，應(yīng)當(dāng)迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報有關(guān)情況。

第四十八條  履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作。

上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)并入上級現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場指揮部決定現(xiàn)場處置方案，組織有關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作，統(tǒng)一指揮進(jìn)入現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊伍，調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急物資、裝備等。各有關(guān)部門、單位、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮部的指揮。

第四十九條  履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機制，提供應(yīng)急救援專業(yè)類型等需求信息，引導(dǎo)社會力量依法有序參與應(yīng)急處置和救援工作。

社會力量建立的應(yīng)急救援隊伍參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，應(yīng)當(dāng)向突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部報到并接受統(tǒng)一指揮。

第五十條  履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府和有關(guān)部門，決定啟用應(yīng)急避難場所的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布啟用公告。緊急情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會可以根據(jù)避險需求自行啟用本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所。

應(yīng)急避難場所管理單位應(yīng)當(dāng)立即開放應(yīng)急避難場所，并配合做好安置工作。緊急情況下，應(yīng)急避難場所管理單位可以根據(jù)避險需求開放應(yīng)急避難場所。

突發(fā)事件結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布關(guān)閉應(yīng)急避難場所的公告，有序組織避難人員撤離，關(guān)閉場所或者恢復(fù)場所原有功能。

第五十一條  公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事件應(yīng)對期間的治安管控，依法查處故意編造或者傳播虛假信息、擾亂社會秩序和其他涉及突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

第五十二條  縣級以上人民政府及其部門依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?yīng)急征用，應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個人簽發(fā)應(yīng)急處置征用令并做好登記造冊工作。征用令包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號等內(nèi)容。被征用的單位或者個人拒不執(zhí)行應(yīng)急處置征用令的，征用執(zhí)行人員在情況緊迫并且沒有其他替代方式時可以強制征用。

被征用的財產(chǎn)使用后，實施征用的人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予公平、合理的補償。

第五十三條  履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)及時向受到突發(fā)事件危害的人員提供食品、飲用水、醫(yī)療和住所等基本生活保障，為受到突發(fā)事件影響無人照料的無民事行為能力人、限制民事行為能力人、殘疾人等提供及時有效幫助；在臨時安置場所設(shè)立基本生活保障和心理援助服務(wù)站點，配備必要的公眾信息傳播設(shè)施。

第五十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要要求公民、法人和其他組織提供應(yīng)急處置與救援需要的信息的，應(yīng)當(dāng)限于履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度，明確收集的目的、范圍、用途和渠道等。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以提供，法律另有規(guī)定的除外。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對獲取的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密、依法運用并保護(hù)公民的通信自由和通信秘密。

第六章  事后恢復(fù)與重建

第五十五條  突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時宣布解除應(yīng)急響應(yīng)，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施。

應(yīng)急響應(yīng)解除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取或者繼續(xù)實施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、污染治理、宣傳疏導(dǎo)以及心理援助等措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)社會秩序。

第五十六條  突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的影響和損失進(jìn)行調(diào)查評估，及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并向上一級人民政府報告；發(fā)生較大以上突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府報告。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的調(diào)查評估按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級以上人民政府可以委托同級應(yīng)急管理部門按照規(guī)定組織開展自然災(zāi)害調(diào)查評估工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃，并向上一級人民政府報告。

第五十七條  受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、廣播電視、城市管理和綜合執(zhí)法、能源、鐵路、民航、郵政、通信管理等有關(guān)主管部門恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的通信、交通、供電、供水、排水、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、廣播電視和郵政快遞等公共設(shè)施，并根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃，開展重建工作。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受的損失和采取應(yīng)急處置措施的情況，組織實施救助、救治、康復(fù)、補償、撫慰、撫恤、安置和心理援助等善后工作，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛。

第五十八條  突發(fā)事件發(fā)生地經(jīng)濟社會受到嚴(yán)重影響的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評估情況和有關(guān)規(guī)定，依法給予費用減免、財政資助和金融、土地、社會保障、產(chǎn)業(yè)扶持等政策支持，組織提供資金、物資、人力等支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)其他地區(qū)和有關(guān)方面提供資金、物資和人力支援，動員社會力量開展慈善捐贈活動。

第五十九條  縣級以上人民政府調(diào)度企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量參與突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援的，對參與應(yīng)急處置和救援所發(fā)生的人工、食宿、裝備、材料損耗、交通運輸?shù)戎苯淤M用，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變，并可以按照規(guī)定給予相應(yīng)補助，沒有工作單位的，由突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者有關(guān)部門根據(jù)實際給予適當(dāng)補助。

第六十條 突發(fā)事件發(fā)生地受到危害的人員需要過渡性安置的，突發(fā)事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，做好安置工作。

過渡性安置點應(yīng)當(dāng)規(guī)模適度，符合防災(zāi)減災(zāi)和安全要求，設(shè)置在交通便利、方便受到突發(fā)事件危害的人員恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域。

突發(fā)事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)評估受到突發(fā)事件危害的人員在過渡期的生活需求，為其提供必要的基本生活救助；在過渡性安置點采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障受到突發(fā)事件危害的人員的安全和基本生活需要。

第七章  法律責(zé)任

第六十一條  各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本條例有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一，由有關(guān)機關(guān)綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因、后果、應(yīng)對處置情況、行為人過錯等因素，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練的；

（二）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生或者重新引發(fā)事件的；

（三）遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報以及阻礙他人報告有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布不完整或者虛假信息，造成后果的；

（四）未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（五）未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

（六）違反法律法規(guī)規(guī)定采取應(yīng)對措施，侵犯公民生命健康權(quán)益的；

（七）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；

（八）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；

（九）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；

（十）違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?yīng)急征用、不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按照規(guī)定給予補償?shù)模?/p>

（十一）違法收集、使用個人信息或者違反保密義務(wù)的。

第六十二條  有關(guān)單位有下列情形之一，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證件，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；

（二）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；

（三）未做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。

其他法規(guī)對前款行為規(guī)定了處罰的，依照較重的規(guī)定處罰。

第八章  附  則

第六十三條  本條例自2026年1月1日起施行。