近年來(lái)，一些不法商家利用老年消費(fèi)者關(guān)注健康的心理，假借健康講座、專家義診、免費(fèi)體驗(yàn)、贈(zèng)送禮品、組織旅游等形式，誘騙老年消費(fèi)者花高價(jià)購(gòu)買保健產(chǎn)品和服務(wù)。為規(guī)范南寧市“保健”市場(chǎng)秩序，今年1月，南寧在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期100天的整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”，嚴(yán)厲查處違規(guī)直銷傳銷、虛假?gòu)V告、欺詐消費(fèi)者等各類違法行為。

重拳出擊 劍指“保健”市場(chǎng)

2018年底至2019年初，天津權(quán)健、無(wú)限極等事件被曝光后，引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)“保健”市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。今年1月，南寧市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期100天的整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”，市場(chǎng)監(jiān)管部門以春節(jié)等節(jié)假日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日為重點(diǎn)時(shí)段，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管力度。

在整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”中，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)虛假宣傳和組織虛假宣傳行為的查處力度，重點(diǎn)查處明示或暗示食品、日用品具有保健、疾病預(yù)防或治療等功能的行為；假借健康講座、專家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體驗(yàn)、贈(zèng)送禮品等形式，向老年、病弱等特定消費(fèi)群體作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳的行為；組織虛假的商品或經(jīng)營(yíng)者榮譽(yù)評(píng)比的行為；以免費(fèi)贈(zèng)送旅游為噱頭銷售“保健”產(chǎn)品（服務(wù)），并組織消費(fèi)者進(jìn)行旅游活動(dòng)的行為；以電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管，查處對(duì)平臺(tái)成交量、成交額進(jìn)行虛假宣傳，以及“刷單炒信”，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的銷售狀況產(chǎn)生誤解的行為。

市場(chǎng)監(jiān)管部門將直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商和直銷員的違規(guī)直銷行為列入重點(diǎn)查處范圍。包括在未批準(zhǔn)區(qū)域開(kāi)展直銷業(yè)務(wù)、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營(yíng)、對(duì)直銷產(chǎn)品進(jìn)行欺騙或誤導(dǎo)等虛假宣傳和推銷，以“直銷”為名從事傳銷活動(dòng)等違法違規(guī)行為，利用食品（保健食品）、日用消費(fèi)品等商品和相關(guān)服務(wù)宣稱具有保健功能，從事“拉人頭”“收取入門費(fèi)”和“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”的傳銷違法活動(dòng)。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門還加大重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法廣告，加大對(duì)故意拖延或無(wú)理拒絕消費(fèi)者合理要求行為的監(jiān)管力度。對(duì)在整治行動(dòng)中查處的各種違法行為，將處罰結(jié)果記載于企業(yè)名下，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示，同時(shí)推送至信用南寧，納入企業(yè)信用信息，對(duì)符合列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，及時(shí)審核公示，納入“黑名單”管理。

“百日行動(dòng)”期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)全市賓館酒店、社區(qū)、公園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、保健類店鋪、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)等人員密集場(chǎng)所區(qū)域進(jìn)行全方位、多角度、地毯式檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員23756人次、執(zhí)法車輛4526臺(tái)次，開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法28次。上述現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索46條，及時(shí)交由辦案單位處理。

截至3月25日，南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共立案58件、結(jié)案9件，案件涉及虛假宣傳、虛假違法廣告、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。

社會(huì)共治 營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境

為規(guī)范南寧市“保健”市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法廣告，以及以“保健”為名開(kāi)展虛假宣傳、違法會(huì)銷等違法違規(guī)行為。南寧市某醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)部宣傳某治療儀對(duì)頭暈頭痛、胃腸病、婦科病、鼻炎、氣管炎、高血脂等多種疾病治愈率達(dá)到80%，根據(jù)《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)該醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)部虛假宣傳行為罰款12800元，并對(duì)其發(fā)布治愈率的非法醫(yī)療器械廣告行為罰款7200元。

日前，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部委、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等13部門的工作部署以及《南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)督導(dǎo)方案的通知》要求，南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市衛(wèi)健委等9個(gè)部門，組成6個(gè)督導(dǎo)組，深入各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)采取實(shí)地暗訪、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱文檔、抽查案卷等方式，開(kāi)展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”督導(dǎo)。

3月15日，南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、南寧市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦2019年南寧市“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)播放專題短片、發(fā)布消費(fèi)維權(quán)典型案例、曝光損害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為、現(xiàn)場(chǎng)支招鑒別保健品虛假?gòu)V告等方式，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)發(fā)布保健品消費(fèi)提示、衛(wèi)生警示，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性看待保健品，告知消費(fèi)者“養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，謹(jǐn)防養(yǎng)生‘養(yǎng)’出病”；通過(guò)知識(shí)大講堂，保健知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，支招識(shí)別保健品消費(fèi)陷阱，引導(dǎo)市民群眾增強(qiáng)防范意識(shí)；借助各類宣傳欄、電子顯示屏、宣傳展板、宣傳海報(bào)等，普及“保健詐騙的主要形式”“當(dāng)前保健會(huì)銷管用的欺騙手段”等知識(shí)，并充分發(fā)揮12315、12331等熱線作用，提高消費(fèi)者對(duì)保健品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)，推動(dòng)全民參與社會(huì)共治，積極營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門還加強(qiáng)對(duì)保健品經(jīng)營(yíng)主體、直銷企業(yè)等開(kāi)展各類行政約談告誡，簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，指導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共開(kāi)展集中約談14次，發(fā)出行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)69份。

提高警惕 防范“保健”消費(fèi)陷阱

隨著生活的水平提高，老年消費(fèi)者越來(lái)越重視自身的健康，面對(duì)眼花繚亂的保健品宣傳，老年消費(fèi)者如何有效防范消費(fèi)陷阱？

南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員提醒廣大消費(fèi)者特別是老年消費(fèi)者，要正確認(rèn)識(shí)保健品，科學(xué)合理選購(gòu)保健品，避免聽(tīng)信虛假夸大宣傳和盲目消費(fèi)。首先，老年消費(fèi)者要對(duì)保健品有正確的認(rèn)識(shí)，走出保健品和保健食品“包治百病”的誤區(qū)，明確保健品和保健食品均無(wú)法治療疾病。保健食品不是藥品，更不能替代藥品，身患疾病還是要到正規(guī)醫(yī)院就診。

其次，老年消費(fèi)者應(yīng)明白“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，不要貪圖小便宜，為了獲取商家免費(fèi)贈(zèng)送雞蛋、面條小禮品而參加“專家”健康講座、免費(fèi)旅游、免費(fèi)茶話會(huì)等活動(dòng)。因?yàn)樵谶@些“專家”講座、“名醫(yī)”義診、免費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)中，“專家”均會(huì)通過(guò)夸大宣傳保健品功效，甚至以“患者”現(xiàn)身說(shuō)法等方式，誘導(dǎo)老年消費(fèi)者購(gòu)買高價(jià)保健品。市場(chǎng)監(jiān)管部門特別提醒老年消費(fèi)者不要隨意在“講座”上購(gòu)買保健品或保健用品。

由于老年人對(duì)保健品騙銷手法的識(shí)別能力較弱，容易輕信銷售人員對(duì)保健品的夸大宣傳，老年消費(fèi)者在作出購(gòu)買保健品的決定之前，應(yīng)盡量征求家人的意見(jiàn)。在購(gòu)買保健品時(shí)應(yīng)選擇藥店、超市等正規(guī)渠道，最好有子女或晚輩陪同。老年消費(fèi)者無(wú)論通過(guò)線下或線上進(jìn)行保健品或保健用品消費(fèi)，切記索要相關(guān)票據(jù)和消費(fèi)憑證，遇到消費(fèi)受到侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)依法維權(quán)。