8月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布公告，對(duì)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。

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征求意見稿中主要修訂了以下內(nèi)容：

簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料。一是新申辦食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，不再提供復(fù)印件。二是許可證遺失補(bǔ)辦時(shí)，可以提交遺失聲明代替原遺失公告，進(jìn)一步減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。

壓縮食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)限。壓縮許可工作時(shí)限是近年來各地普遍實(shí)施的一項(xiàng)便利措施，經(jīng)充分調(diào)研并聽取各地意見，《征求意見稿》將現(xiàn)行《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中食品經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)限縮減一半。一是將許可部門作出行政許可決定的時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。二是將許可部門發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。

實(shí)行部分許可告知承諾制。對(duì)僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目的新辦許可、經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的變更或延續(xù)許可等3類情形，實(shí)行告知承諾制，即食品經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，直接向申請(qǐng)人發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，《征求意見稿》鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際，在保障食品安全的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低的，探索擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍。

新增無需取得許可的情形。在現(xiàn)行《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》基礎(chǔ)上，明確已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷售自產(chǎn)的食品、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的主店附近開設(shè)的甜品站、已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證在展銷會(huì)等臨時(shí)交易場(chǎng)所銷售食品、以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品等5類情形，可不用取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。一是在熱食類、冷食類、生食類食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加簡(jiǎn)單制售分類。針對(duì)簡(jiǎn)單制售類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類別，便于在保障食品安全的前提下，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，適當(dāng)簡(jiǎn)化簡(jiǎn)單制售類項(xiàng)目審查要求。二是增加半成品制售項(xiàng)目，明確半成品定義，規(guī)定半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。三是刪除糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售，將其按照加工工藝分別歸入熱食類食品制售或冷食類食品制售的范疇。四是明確散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和現(xiàn)榨果蔬汁制售應(yīng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)列出。

推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可信息化建設(shè)。提出食品經(jīng)營(yíng)許可全程電子化的工作要求和努力方向，要求縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可信息化建設(shè)，逐步實(shí)施許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書，并在本機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站公開食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，以及食品經(jīng)營(yíng)許可信息數(shù)據(jù)，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，進(jìn)一步提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作效能。

完善食品經(jīng)營(yíng)許可注銷機(jī)制。進(jìn)一步明確適用于食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的4類情形。增加食品經(jīng)營(yíng)者不再從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未辦理注銷手續(xù)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依職權(quán)注銷的程序規(guī)定，便于基層監(jiān)管部門及時(shí)清理“僵尸戶”，旨在提升許可數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的一致性。

增加許可證書展示方式。在推行食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書管理的地區(qū)， 允許食品經(jīng)營(yíng)者以電子形式展示食品經(jīng)營(yíng)許可證書。對(duì)以自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或甜品站等附屬門店，允許展示證書復(fù)印件。

實(shí)行更嚴(yán)厲的處罰。一是明確超越經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍或主體業(yè)態(tài)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定處罰，與《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定相一致。

二是加大對(duì)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的處罰力度，按照《食品安全法實(shí)施條例》要求對(duì)相關(guān)人員處以罰款。

三是增加對(duì)通過告知承諾取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，但經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的食品經(jīng)營(yíng)者的處罰規(guī)定，完善食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，扎緊食品經(jīng)營(yíng)安全藩籬。(中新經(jīng)緯APP)