近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為，提高市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

2016年1月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號(hào)），同年3月實(shí)施。該辦法實(shí)施后，對(duì)落實(shí)集中交易市場(chǎng)開辦者和銷售者主體責(zé)任，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)督管理行為起到積極作用，同時(shí)也暴露出一些問題。

《辦法》修訂以“突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、分類管理”為原則，修訂內(nèi)容中有如下幾點(diǎn)值得重點(diǎn)關(guān)注：

銜接落實(shí)新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。根據(jù)第三十九條第三款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)等制度，《辦法》明確農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證使用，并鼓勵(lì)銷售者和市場(chǎng)開辦者優(yōu)先采購和放行附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品。

調(diào)整食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和入場(chǎng)查驗(yàn)具體要求。將原來的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入集中交易市場(chǎng)的憑證查驗(yàn)要求由“產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件”調(diào)整為“進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證”，并明確了進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的具體表現(xiàn)形式。同時(shí)，明確對(duì)無法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

完善市場(chǎng)開辦者食品安全管理責(zé)任。明確對(duì)無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)快檢等檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)；增加市場(chǎng)開辦者對(duì)聲稱銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者的入場(chǎng)管理要求。

完善食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者食品安全主體責(zé)任。細(xì)化食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)相關(guān)憑證具體要求，調(diào)整實(shí)行統(tǒng)一配送銷售方式的企業(yè)總部和門店的進(jìn)貨查驗(yàn)要求，增加從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者實(shí)施銷售記錄制度，增加即食食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及食品安全管理要求，補(bǔ)充散裝銷售食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)禁止銷售情形的說明。

完善法律責(zé)任。結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者以個(gè)體散戶為主的突出特點(diǎn)，按照“警示為主，拒不改正再處罰”的基本原則制定相應(yīng)的法律責(zé)任條款，將原辦法中有關(guān)條款的處罰起始金額由一萬元以下調(diào)至二千元或五千元。