水是生命之源，水利與民生息息相關(guān)。近年來，云南省曲靖市師宗縣高度重視水利工程建設(shè)，集中力量建成了一批管長遠、惠民生的水利工程。

龍慶鄉(xiāng)屬典型的喀斯特地貌區(qū)，溶洞豎井遍布，地表集水困難，降水大都從地下漏走，基本不具備建設(shè)水庫的條件，加之地下水埋藏深，難以開采利用，致使全鄉(xiāng)可利用水資源十分匱乏。中上部10個村委會2.6萬群眾的生產(chǎn)用水主要依靠雨天蓄水，“三天無雨心發(fā)慌，一場大雨無處裝”正是龍慶鄉(xiāng)的真實寫照。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施前，全鄉(xiāng)2.3萬人生產(chǎn)生活用水完全依靠歷年建成的1.6萬口小水窖蓄積雨水解決。由于水窖蓄水容積不足，每年春季靠拉水飲用的人數(shù)多，且拉水距離遠、費用高、使用不便，喝上自來水成了全鄉(xiāng)老百姓最迫切、最強烈的愿望。

生活用水

澆灌設(shè)施

下寨村屬于龍慶鄉(xiāng)地勢較高的行政村，由于供水水源不足，取水設(shè)施簡便，飲水安全得不到保證，特別是干旱時節(jié)，水源干枯，生活用水成了大問題?！拔覀円郧案骷叶己鹊亟阉蛩羲浅Ｂ闊?，水質(zhì)又不好，但沒得辦法，不喝就沒得喝?！毕抡逦瘯险宕迕穸侮P(guān)芬說道。

為徹底解決群眾吃水用水難的問題，2017年，師宗縣以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，努力爭取了國家發(fā)改委第三批專項建設(shè)資金1200余萬元啟動了龍慶集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。工程于2017年12月動工建設(shè)，2019年8月正式通水。工程新建成水廠一座，占地面積8.5畝，以溜子田水庫為水源，經(jīng)兩級提水，揚程共310米，采用DN200mm管道引水至黑那村對面砂石坡凈水廠，日供水規(guī)模4000m3/d，水處理達標后向龍慶鄉(xiāng)及周邊村寨供水，覆蓋龍慶鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和全鄉(xiāng)的9個村委會、55個村民小組、6500戶27059人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.8%。

說起通自來水后生活發(fā)生的變化，段關(guān)芬笑得格外開心，她說：“現(xiàn)在用著這個自來水，方便得很，又不用打水挑水，拿個桶接著洗菜洗碗都可以，我們大家都還是非常愛用?！饼垜c集鎮(zhèn)供水工程只是師宗縣水利工程建設(shè)的一個縮影。近年來，師宗全縣累計完成各類水利投資7.4億元，新建阿宜格、花臉巖、天生橋三座水源工程，新建及提升改造千噸萬人集中供水工程千人以上49處、千人以下272處，實現(xiàn)了全縣110個行政村飲水安全全覆蓋。截至2019年底，全縣共建成農(nóng)村供水工程23547處，其中農(nóng)村集中式供水工程467處，分散式供水22936處，受益群眾37.73萬人，全縣自來水普及率達90%，集中供水率達90.4%、供水保障率達95%。

農(nóng)村飲水安全工程“三分在建、七分在管”，工程建成后，后期運行管理更為重要。為更好地管理水利資產(chǎn)，師宗縣所有供水工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都制定了詳細的管理辦法，耐心細致做好村民共同管水的思想工作，通過發(fā)放用水戶告知書和村內(nèi)移動廣播宣傳相關(guān)的水法以及管理辦法，明確群眾的責(zé)任、義務(wù)和一些處罰規(guī)定等等，讓群眾認識到水利資產(chǎn)管護的重要性，充分調(diào)動村民管理積極性，實現(xiàn)共治共管。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都專門組建了一只專業(yè)維護工程隊，進行日常維護和水利搶修工作，做到當天問題當天解決，保障飲水工程正常運行。

據(jù)悉，為解決長期以來因水利工程管理體制和運行機制不健全、水利資產(chǎn)價值體現(xiàn)不充分的問題，師宗相繼出臺了《師宗縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）》《師宗縣農(nóng)村供水工程水費收繳工作方案》等文件，著力推進水利資產(chǎn)規(guī)范化管理工作。

師宗縣水務(wù)局副局長陳賢光表示：“點多面廣用水少，是導(dǎo)致我們?nèi)h飲水安全管理相對比較困難的一個主要因素，針對工程管理這個老大難問題，下決心深入推進全縣的扶貧資產(chǎn)管理，達到資產(chǎn)保值增值。針對全縣規(guī)模不一的水利資產(chǎn)，我們按規(guī)模分為四級管理，通過精細管理最終才能顯現(xiàn)資產(chǎn)管理效益，方便我們的群眾，方便老百姓。”

目前，縣級已組建“師宗縣博潤供水有限責(zé)任公司”作為管理主體，對供水規(guī)模1000人以上（含1000人）的飲水安全工程進行規(guī)范管理，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、使用高效、管理有序、監(jiān)督到位的工程管理體制和運行機制，合理制定水價，確保工程長久運行。但目前全縣水利資產(chǎn)覆蓋廣、分布散、公益性強，短時間內(nèi)一并做到全面規(guī)范管理不易，為此，師宗縣選擇運營成本高、管理難度大的龍慶鄉(xiāng)和供水人口多、運行效果好的竹基鎮(zhèn)飲水安全工程，作為資產(chǎn)規(guī)范交付管理、嚴格落實飲水安全“三項制度”（工程運行管理機構(gòu)、工程運行管理辦法、工程運行管理經(jīng)費）的典型工程，先行先試，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗后逐步推進，計劃2020年6月底前全面完成全縣水利資產(chǎn)規(guī)范交付管理。目前，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利資產(chǎn)盤點清楚，四級管理主體明確，資產(chǎn)移交手續(xù)完備、管理制度健全管用、水價制定規(guī)范合理，為今后規(guī)范管理水利資產(chǎn)提供了組織保障、制度保障和收費保障。（錢柏羽 趙文東 袁燕坤 滿石權(quán) 阮云飛)