改革開放以來，中國食品工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展作出了多方面的貢獻。食品工業(yè)不僅成為了國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，還成為了連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，帶動效應明顯，并不斷促進消費市場的繁榮。

1978年，中國食品工業(yè)總產(chǎn)值僅為472億元，經(jīng)過40年發(fā)展，到2018年，食品工業(yè)實現(xiàn)營收達到9.02萬億元。到2024年，中國約有4.3萬家規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)營收達9.06萬億元；食品工業(yè)生產(chǎn)總值已突破10萬億元。

中國食品工業(yè)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？目前面臨的挑戰(zhàn)有哪些？中國經(jīng)濟時報記者專訪了中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院原副院長、專家顧問，全國釀酒工業(yè)標準化技術委員會秘書長宋全厚。

食品工業(yè)可大致分為三個階段

中國經(jīng)濟時報：“民以食為天。”改革開放以來，中國食品工業(yè)的整體狀況有哪些顯著變化？經(jīng)歷了哪些重要的事件？

宋全厚：伴隨我國40多年市場經(jīng)濟的發(fā)展，目前對于食品工業(yè)邊界的劃分也和計劃經(jīng)濟時期不太一樣了。過去，我們把農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及加工劃歸為農(nóng)副產(chǎn)品領域，食品深加工則劃歸在工業(yè)領域，到了現(xiàn)在，已難以嚴格區(qū)分開，所以從宏觀來看，其都屬于食品工業(yè)的范疇。

中國從改革開放前到現(xiàn)在，食品工業(yè)大概可分為三個階段。

第一階段解決了產(chǎn)量的問題。在20世紀80年代以前，無論是農(nóng)副產(chǎn)品還是加工食品，都處在短缺的狀態(tài)，農(nóng)副產(chǎn)品和食品產(chǎn)品基本是定量供給，包括一些工業(yè)產(chǎn)品都實行票證制度。

到了20世紀90年代，產(chǎn)量的問題基本得到了滿足。1993年糧票在全國范圍被正式取消，我國的糧食基本能滿足市場需求，同時各種加工食品等也基本滿足了市場的需求。當時，外資企業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)、小商小販都可以從事食品相關產(chǎn)業(yè)，從種植養(yǎng)殖到加工再到市場流通，充分開放的市場逐漸形成。

第二階段是要解決食品質量安全的問題。我國在2009年正式出臺實施了第一部《中華人民共和國食品安全法》?！吨腥A人民共和國食品安全法》的實施，使得食品安全的問題慢慢有了好轉。隨著各級政府監(jiān)管的力度有所加大，社會共治也得到了強化，包括輿論監(jiān)督和消費者的監(jiān)督、行業(yè)自律、企業(yè)自律，還包括市場競爭選擇等，這些因素促進了食品行業(yè)和產(chǎn)品質量的快速提升。

第三階段是解決食品工業(yè)高質量發(fā)展的問題。在食品工業(yè)產(chǎn)量、質量安全問題得到基本解決后，食品工業(yè)的高質量發(fā)展成為了該階段的主要矛盾。食品質量跟人體的健康是緊密相關的，因此不僅要夠吃，還要吃得安全、美味、有營養(yǎng)。

此外，還要通過技術創(chuàng)新解決食品工業(yè)的效率及可持續(xù)發(fā)展的問題。不同的人群會對功能性食品有不同的需求，比如，人們到了一定的年齡會缺鈣，有些食品就要重視對鈣的強化功能。此外，通過食療也能改善一些慢性病或是亞健康的狀態(tài)，這也是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)生方式。同時，還包括一些特殊食品，比如嬰幼兒食品、運動食品等，都屬于功能性食品。

在這個階段，要通過提升技術創(chuàng)新，包括生物技術等一系列農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，提高種植養(yǎng)殖的效率，讓食物來源更加多樣化。比如，未來食品就是通過生物技術，尤其是微生物發(fā)酵，將一些不能吃的農(nóng)副產(chǎn)品的原料轉化成能食用，并且更美味的食品原料。此外，還可以通過工廠車間化，生產(chǎn)一些食品的高營養(yǎng)或功能性原料，通過自動化和智能化的發(fā)展，總體促進食品工業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

促進食品工業(yè)高質量發(fā)展

中國經(jīng)濟時報：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊在2025年全國兩會上表示：“我們得靠自己來養(yǎng)活自己?！碑斍笆称饭I(yè)面臨的挑戰(zhàn)有哪些？如何通過技術創(chuàng)新來應對這些挑戰(zhàn)？

宋全厚：中國人口較多，優(yōu)質土地資源較少，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，無論是從數(shù)量還是質量上，食品和農(nóng)副產(chǎn)品都面臨壓力，因此需要依靠技術的創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)效率。例如，我國在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)模式、標準化組織形式，以及規(guī)模化和品牌化運作等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍存在不足，體系尚不完善。因此，亟需強化從農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖源頭到終端食品加工全鏈條的協(xié)同發(fā)展。

目前，我國很多食品和農(nóng)副產(chǎn)品還要依靠進口，但國際市場不太穩(wěn)定，有時候還面臨貿易糾紛，這些都可能會影響穩(wěn)定的供應。我們需要不斷提高自身的生產(chǎn)能力，利用技術創(chuàng)新來彌補一些短板，這是目前面臨的較大挑戰(zhàn)。

當前，國家對農(nóng)業(yè)方面非常重視，在技術成果轉化方面，無論是產(chǎn)學研的融合還是國家科技創(chuàng)新的投入力度都比較大。因此，在組織形式上可能需要市場化去引導，根據(jù)市場的需求有的放矢，同時，國家也需要引導市場的潛在性需求。國家的支持和引導是后盾，市場的需求則是目標，二者的充分結合，能夠推動一些新技術成果在食品工業(yè)中得到快速應用。

中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院一直在做探索性的研究或是支撐技術方面的研究，同時，也在規(guī)范化、標準化，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面在做一些研究。比如，在食品領域，做一些肽類的研究，還有一些慢性病干預的食品配方、食品原料成分的開發(fā)，主要圍繞市場的功能需求、產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化方面做開發(fā)和研究。在國家的支持下，中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院在北京平谷區(qū)建設了未來食品研究基地。

中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院通過一些“藥食同源”的材料或者食物，通過精準的中醫(yī)調理，可以做一些功能性食品的開發(fā)，但在這方面還需要一些標準和法規(guī)方面的突破。此外，還可以通過從政策和技術的研究著手，真正使一些成果盡快落地。

從國家層面還要加強協(xié)作，由于食品產(chǎn)業(yè)鏈條長且涉及跨學科、跨領域，涵蓋了從環(huán)境與種植養(yǎng)殖、食品安全質量影響因素、加工技術應用，到標準法規(guī)許可及市場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，因此加強全方位全鏈條的協(xié)同，才能促使新技術和新產(chǎn)品快速實現(xiàn)應用，促進食品工業(yè)高質量發(fā)展。

從國際視角來看，在原料供應、規(guī)?；c標準化程度、新技術應用以及組織生產(chǎn)管理模式等方面，我國與發(fā)達國家仍存在一定差距。中國目前還是以農(nóng)民分散的生產(chǎn)方式為主，大規(guī)模的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式比較少。以歐洲、美國等為例，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理多采用大規(guī)模農(nóng)場化模式，在機械化、智能化以及智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上相對領先，這也為我國食品工業(yè)發(fā)展提供了可借鑒的目標方向。（劉慧）