11月9日，在壽陽縣南燕竹鎮(zhèn)南燕竹村“雙層托管”萬畝示范園區(qū)，伴隨著大型收割機的轟鳴聲，一排排玉米植株連稈帶穗被“吞”進機器里。經(jīng)過切稈、剝皮、粉碎等一系列工序，金黃色的玉米顆粒順著收割機的出艙口傾瀉而下，裝進緊隨其后的運糧車廂。

今年以來，壽陽縣把迭代升級“三治三建三評”創(chuàng)建工作作為全面推進鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”，以學(xué)習(xí)運用經(jīng)驗，深入實施“百鄉(xiāng)（村）示范、千村治理”行動為契機，探索出“千萬工程”的壽陽路徑，一幅村美、業(yè)興、民和的和美鄉(xiāng)村畫卷在壽川大地徐徐鋪展。

曾經(jīng)，南燕竹村面臨諸多困境?！凹w經(jīng)濟收入微薄，人口外流導(dǎo)致的無力耕種、無暇耕種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低等問題，嚴(yán)重制約著村莊進一步發(fā)展。”南燕竹村黨委書記賈永珍表示，正是這些問題逼著他們探索出了農(nóng)村土地“雙層托管”模式，鼓勵農(nóng)戶將承包地委托給村集體，再由村集體統(tǒng)一把土地托管給農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社。

40個人種20000畝土地？在南燕竹村，“點地成金”成為現(xiàn)實。依托“雙層托管”，南燕竹村帶動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)機聯(lián)盟發(fā)展、農(nóng)用設(shè)備更新，實現(xiàn)了農(nóng)民、村集體、社會化服務(wù)組織三方合作共贏，真正解決“誰來種地”和“如何種地”的問題。

2016年，南燕竹村采取黨支部領(lǐng)辦、村集體和農(nóng)戶共同參與的方式，整合本村及周邊農(nóng)機戶成立壽陽縣金穗種植專業(yè)合作社，通過土地“雙層托管”模式，與全村522戶村民簽訂委托協(xié)議，整體托管8156畝農(nóng)戶承包地，集中連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，承擔(dān)起“田保姆”的服務(wù)職責(zé)。

“我們的‘雙層托管’就是村集體經(jīng)濟組織作為托管中間方與農(nóng)戶簽訂委托協(xié)議，進行連片規(guī)劃、集中管理、整體打包，實現(xiàn)‘一托’整合資源；村黨組織將整合的農(nóng)戶承包耕地和集體非承包地，統(tǒng)一與金穗種植專業(yè)合作社簽訂托管協(xié)議，實現(xiàn)‘二托’規(guī)模經(jīng)營。”賈永珍介紹，為實現(xiàn)土地的高效利用，村集體經(jīng)濟合作社將托管的土地連片規(guī)劃、集中管理、整體打包、二次托管給金穗種植專業(yè)合作社經(jīng)營。在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)、收益權(quán)和國家惠農(nóng)政策享有權(quán)的前提下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機旱作農(nóng)業(yè)和訂單蔬菜農(nóng)業(yè)。

為了給土地托管提供強大的技術(shù)支持，南燕竹村黨支部與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)科院等科研院校簽訂合作協(xié)議，讓先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)在這片土地上落地生根。同時，積極吸納種植大戶進社，發(fā)展采摘、觀光農(nóng)業(yè)，讓村莊變得更加熱鬧和繁榮。此外，南燕竹村黨支部還主動與壽陽農(nóng)商銀行合作，解決資金難題；與保險公司簽訂合同，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

在黨支部的引領(lǐng)下，南燕竹村迎來了發(fā)展的春天。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)模化，有效節(jié)約了人工成本，農(nóng)民戶均增收2000元；村集體非承包地每畝收益大幅增長，村集體收入增加近60萬元。

土地托管不僅解決了秸稈焚燒的難題，還減少了土壤污染，改善了生態(tài)環(huán)境。結(jié)合水美鄉(xiāng)村、文旅鄉(xiāng)村建設(shè)，南燕竹村打造了“燕州小鎮(zhèn)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，開設(shè)水果采摘、兒童樂園、稻田景觀、萌寵樂園、自助燒烤等旅游項目，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化、鄉(xiāng)村景觀等元素有機結(jié)合，農(nóng)旅新業(yè)態(tài)初具雛形。

下一步，南燕竹村將在發(fā)展金穗種植專業(yè)合作社和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)上雙向發(fā)力，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，做足“水文章”，打好“文旅牌”，帶動村民加快建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)村集體和村民雙增收。（張楊）