無堂食外賣、“幽靈外賣”等備受關注的外賣餐飲食品安全問題將進一步規(guī)范。10月16日，《網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），面向社會公開征求意見。此次新規(guī)聚焦網(wǎng)絡餐飲領域長期存在的食品安全痛點，通過明確多方責權、細化監(jiān)管要求，劍指“幽靈外賣”亂象，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，平臺需強化技術監(jiān)測與線下核查能力，商家則需規(guī)范經(jīng)營流程，而消費者可通過明廚亮灶、資質(zhì)公示等信息增強消費信心，形成從監(jiān)管、平臺、商家到消費全方位的共治格局。

細化商家資質(zhì)審核

10月16日，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局官方賬號發(fā)布內(nèi)容，為進一步加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管，市場監(jiān)管總局結合當前網(wǎng)絡餐飲服務食品安全實際情況，在充分調(diào)研和廣泛征求各方意見基礎上，研究起草了《規(guī)定》，近期面向社會公開征求意見，其中對餐飲服務提供者的審核資質(zhì)、監(jiān)管工作以及食品安全責任均進行了指導。意見反饋截止日期為11月16日。

具體來說，《規(guī)定》擬通過明確平臺與第三方機構、入網(wǎng)餐飲服務提供者及委托配送單位在食品安全上的責權邊界，細化平臺在入網(wǎng)餐飲服務提供者經(jīng)營審核資質(zhì)、日常監(jiān)測抽查以及信息公示等方面的要求，有效防止“幽靈外賣”現(xiàn)象。

不僅如此，《規(guī)定》中還多次提及“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”?！兑?guī)定》明確，平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進行審查，未實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的不得上線交易。且平臺提供者應當為入網(wǎng)餐飲服務提供者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息上傳和頁面展示等事項提供技術支持，并在入網(wǎng)餐飲服務提供者主頁面顯著位置標明“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”跳轉標識，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻信息應當至少留存14天。

另外，同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺開設多家網(wǎng)店的情況也被明確禁止?！兑?guī)定》提到，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得經(jīng)營資質(zhì)，并按照經(jīng)營資質(zhì)載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。入網(wǎng)餐飲服務提供者不得使用同一經(jīng)營資質(zhì)在同一平臺開設多家網(wǎng)店。

為規(guī)范無堂食外賣經(jīng)營行為，《規(guī)定》進一步提到，平臺提供者應當在入網(wǎng)餐飲服務提供者主頁面顯著位置持續(xù)公示經(jīng)營資質(zhì)。網(wǎng)店招牌名稱應當與實體經(jīng)營門店招牌名稱一致，取餐地址與經(jīng)營資質(zhì)載明的經(jīng)營場所一致。平臺提供者應當在平臺餐飲服務提供者列表頁面首頁以及不提供堂食服務的入網(wǎng)餐飲服務提供者主頁面對無堂食外賣提供者加注“無堂食”標識。

多維筑牢食安防線

“幽靈外賣”及網(wǎng)絡餐飲食安問題持續(xù)引發(fā)社會高度關注，近年來多起違規(guī)案例更是將行業(yè)痛點推向臺前。食品安全是餐飲運營不可逾越的“生命線”，近年來餐飲企業(yè)正通過食材溯源與數(shù)字化監(jiān)管等多舉措筑牢食品安全屏障，推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋，構建全流程安全管控網(wǎng)。作為網(wǎng)絡餐飲生態(tài)的核心樞紐，平臺的“守門人”職責至關重要。可以看到，平臺也正主動發(fā)力，持續(xù)構建覆蓋資質(zhì)審核、過程監(jiān)測、配送追溯的全鏈路食品安全基礎設施，夯實行業(yè)食安防線。

以美團衛(wèi)星店為例，從今年開始，“明廚亮灶”的后廚直播將成為衛(wèi)星店必備基礎設施，全部新增衛(wèi)星店必須開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”后廚直播。消費者可隨時通過美團App查看新型衛(wèi)星店的后廚實時畫面，“云體驗”食材處理全過程，一旦發(fā)現(xiàn)商家的不規(guī)范行為，可一鍵反饋，平臺會實時跟進處置。同時，平臺AI巡檢系統(tǒng)也在不斷完善，能利用視覺識別技術，自動標注直播畫面中的不規(guī)范行為，并觸發(fā)食品安全系統(tǒng)預警。

今年2月以來，已有11.7萬家商戶在美團開通了“明廚亮灶直播”，全面覆蓋了商場連鎖餐廳、社區(qū)夫妻店及外賣店。到2025年底，美團預計會有超20萬家商家加入“明廚亮灶”。

福建華策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪表示，外賣新規(guī)無疑為外賣行業(yè)健康發(fā)展注入了一劑“強心針”。新規(guī)精準聚焦食品安全這一核心痛點，通過明確各方責權、細化監(jiān)管舉措，如“一證一店”限制和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”要求，有力打擊“幽靈外賣”，讓行業(yè)運作更透明規(guī)范，切實保障消費者“舌尖上的安全”。

多方共同行動規(guī)范行業(yè)

外賣新規(guī)的出現(xiàn)不僅是對商家和平臺接下來發(fā)展方向作出指引，更是有利于整個外賣行業(yè)的良性發(fā)展，使消費者更加安心、放心。在新規(guī)執(zhí)行的過程中，有關部門監(jiān)管到位、平臺壓實主體責任、商家誠信經(jīng)營都是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措。

浙大城市學院副教授林先平表示，新規(guī)聚焦食品安全痛點，通過明確多方責權，能有效保障消費者的飲食安全與合法權益。同時，新規(guī)要求平臺建立健全相關制度機制，做好抽查監(jiān)測，能促使平臺更積極地履行管理責任，提升整個外賣行業(yè)的服務質(zhì)量和食品安全水平，推動行業(yè)向規(guī)范化、高質(zhì)量方向發(fā)展。從短期來看，可能會增加平臺和商家的運營成本與管理難度，但從長期看，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，增強消費者對行業(yè)的信任，促進外賣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

林先平認為，新規(guī)在執(zhí)行的過程中可能會遇到一定難點，平臺可利用大數(shù)據(jù)、AI等技術手段，如推動平臺接入電子證照庫實現(xiàn)證照自動核驗防偽，運用AI視頻監(jiān)控智能識別后廚違規(guī)行為等，提高審核和監(jiān)測效率與準確性。另外，要加強對平臺的監(jiān)管與問責，對審核不嚴等問題實行“一案雙罰”，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，如推行“紅黑榜”制度，鼓勵消費者和騎手舉報違規(guī)行為等。

不僅如此，外賣行業(yè)的向上發(fā)展仍需多方共同努力。詹軍豪表示，為促進外賣行業(yè)向上發(fā)展，政府要持續(xù)完善監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度；商家應嚴格自律，提升菜品質(zhì)量與服務水平；消費者則要增強維權意識，積極參與監(jiān)督，三方攜手，共同營造一個安全、有序、健康的外賣消費生態(tài)。（郭繽璐 張?zhí)煸?/p>