初冬時節(jié)，行走在江西贛州興國縣廣袤農村，田間青翠的油菜郁郁蔥蔥，山頭黃澄澄的臍橙碩果盈枝，一派生機勃勃景象。

今年以來，興國縣積極探索推進農業(yè)生產“大托管”服務改革試點，推動農村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉和土地托管服務，促進小農戶與現(xiàn)代化農業(yè)有效銜接，提高農業(yè)生產規(guī)?；C械化、市場化水平，助力農業(yè)增效、農民增收。

小田并大田，集中連片上規(guī)模

興國地處贛南山區(qū)，素有“八山一水一分田”之說，土地細碎化、不規(guī)整，一直是制約農業(yè)生產規(guī)?；?、機械化的重要原因。

該縣抓住農業(yè)生產“大托管”服務改革試點契機，結合高標準農田建設，推進田塊由零散到聚合，合并改造出集中連片的“高產田”，使農田更加適合機械化耕作和規(guī)?；?jīng)營，降低生產成本，提高種植效益?？茖W制定方案，組織干部進村下訪，通過召開屋場會、鄉(xiāng)村夜話等形式，廣泛宣傳、統(tǒng)一思想，向廣大農戶宣講高標準農田建設方式和優(yōu)勢，面對面解除群眾思想顧慮。同時，嚴格建設標準，按照“田成方、路成行、渠成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”目標要求，把細碎化土地整合成2至3畝的田塊，同步實施灌排設施和機耕道建設，讓更多低質低效農田變?yōu)榱继铩?/p>

目前，該縣已完成高標準農田建設（土地整理）46.87萬畝，種植50畝以上的農戶達717戶，“小田變大田”帶來的規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)。

自管變托管，多措并舉強保障

為全面規(guī)范農業(yè)生產“大托管”服務，該縣深入開展調查研究，結合實際起草農業(yè)生產“大托管”服務改革試點實施方案，制定《農村土地流轉合同》《農業(yè)生產托管服務合同》等模板，下發(fā)到各試點村參照執(zhí)行。

為著力降低農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營風險，該縣出臺政策，由縣財政兜底為水稻種植戶辦理水稻保險，將保額提高到每畝1100元，并利用“鄉(xiāng)村振興貸”和“財農信貸通”產品，解決農業(yè)經(jīng)營主體資金短缺問題。制定《興國縣農業(yè)生產“大托管”服務改革試點工作經(jīng)費預算方案》，為每個試點村配置3臺農機設備，推進農業(yè)機械化。

如今，該縣各試點村積極推行農業(yè)生產“大托管”服務，引導農戶和農機大戶簽訂《農業(yè)生產托管服務合同》，實現(xiàn)農機服務統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務。高興鎮(zhèn)文溪村作為試點村，今年新購買了3臺插秧機。有了政策補貼，該村每臺機器僅需支付1.5萬元。在今年早稻種植期間，該村大力推廣機械化育苗移栽，按每畝80元價格，服務面積達600多畝，降低了種植成本，提升了種植效率。

小戶連大戶，多方受益促共贏

“今年我把自家9畝地給村合作社托管，僅耕田、收割兩個環(huán)節(jié)就比往年省下4000元，人也輕松多了。”聊起“大托管”服務，長岡鄉(xiāng)塘石村村民謝信京贊不絕口。

按照水稻傳統(tǒng)種植方式，須經(jīng)過翻耕、育種、移栽、施肥打藥、收割等程序，成本高、收益低。“原來收益不高，有的農民不愿種田。實行‘大托管’服務后，群眾種糧積極性更高了。”塘石村黨總支書記、村委會主任謝建平說。

在土地托管服務實踐中，興國縣各村合作社和種植大戶對流轉地實行“育、耕、種、防、收”全鏈條托管，集中采購種子、育秧、播種，種子質量更有保障，每畝可節(jié)省成本80余元。今年以來，興國縣完成糧食播種面積85.45萬畝，實現(xiàn)糧食總產量27.58萬噸，超額完成目標任務?！巴ㄟ^實行農業(yè)生產‘大托管’服務，農民負擔減輕、農業(yè)實現(xiàn)增效、村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，真正實現(xiàn)多方共贏。下一步，我們將在試點的基礎上，不斷深化完善各項保障政策，穩(wěn)定糧食種植面積，推進鄉(xiāng)村振興。”興國縣相關負責人說。（張昌禎 焦俊杰）