在食品消費市場需求日益凸顯多元化和品質化的趨勢下，食品產業(yè)賽道的追“新”速度不斷加快。區(qū)市場監(jiān)管局強化政策運用，實施跨前指導，助力食品研發(fā)中心打通研發(fā)、市場雙向通道，加快研發(fā)成果商業(yè)化進程，積極推動食品研發(fā)生產“一址兩用+工業(yè)上樓”創(chuàng)新模式在閔行區(qū)落地生根。該做法入選國家工信部2024年“強化企業(yè)服務，提升減負成效”的典型案例，是上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)唯一一個入選案例。

一、主要做法

1、提前介入，優(yōu)化指導服務

2020年1月，百事食品亞洲研發(fā)中心提出了在研發(fā)中心增加生產型功能的設想。2021年3月，伊利上海創(chuàng)新中心提出了希望增設中試車間試生產研發(fā)成果的想法。2023年8月，可口可樂飲料（上海）有限公司提出了將原廠區(qū)從原料調配基地升級為全品類創(chuàng)新飲品孵化中心的計劃。區(qū)市場監(jiān)管局以企業(yè)需求為導向，多次赴企業(yè)實地開展專題研究，通過對研發(fā)中心周邊環(huán)境、工藝布局、生產流程等方面的仔細核查，制定“一企一策”，指導企業(yè)將研發(fā)中試車間進行適當改造硬件設施、合理規(guī)劃功能布局和人員物料走向，滿足批量化生產的基本條件，通過跨前服務指導，幫促企業(yè)順利起步。

2、部門聯(lián)動，暢通許可環(huán)節(jié)

區(qū)市場監(jiān)管局積極發(fā)揮部門協(xié)作機制，多次開展聯(lián)合會審，對于原先中試車間區(qū)域分隔、人物走向等問題進行指導建議。通過前期預審，及時糾正企業(yè)在生產轉型中容易出現(xiàn)的錯誤，避免對后期投產后的管理造成被動。同時進一步優(yōu)化證照審批環(huán)節(jié)，依托“一網通辦”平臺，實現(xiàn)了“全程網辦”，現(xiàn)場核查也由于事前的全面指導得以一次性通過。

3、專家論證，鞏固工作基礎

研發(fā)產品的安全性論證直接關系最終量產產品是否符合安全標準、是否具備上市銷售的必要前提條件。2023年12月5日，區(qū)市場監(jiān)管局組織召開了伊利包埋益生菌制品生產許可討論會，邀請上海交通大學、上海應用技術大學和東北農業(yè)大學三位專家教授，從理論上、技術上、產業(yè)發(fā)展上驗證可用于食品的菌種制品生產許可可行性，并給出了提升產品貯存穩(wěn)定性、強化殺菌效果、完善制備工藝等專業(yè)建議。

二、亮點及創(chuàng)新點

1、生產加持，大力提升研發(fā)能級

通過“一址兩用”，將研發(fā)成果以最快的速度投入到市場土壤中進行驗證，及時收集市場消費反饋，使研發(fā)周期得到大幅縮短，研發(fā)效能得到更大的釋放。

2、貼近市場，及時落地孵化成果

通過研發(fā)生產一體化，不僅可以供研發(fā)人員在產品研發(fā)期間上線測試，也可以進行小規(guī)模定制化產品的生產并直接銷售，大大提升產品大規(guī)模商業(yè)化的成功可能性。

3、減本增效，優(yōu)化企業(yè)資源配置

研發(fā)試制產品通過中試車間小批量生產，相較原先通過代加工廠的大批量投料，大幅節(jié)約了試產成本，避免因試制產品未通過市場驗證而造成大量的產品浪費和成本損耗。

三、實施成效及推廣價值

閔行區(qū)內年主營業(yè)務收入2000萬元以上的規(guī)模食品生產企業(yè)有48家，其中9家擁有食品研發(fā)中心。目前，四家企業(yè)研發(fā)中心已取得“一址兩用”食品生產許可，占全市“一址兩用”企業(yè)總數的80%。通過“一址兩用”政策，百事食品亞洲研發(fā)中心支持樂事品牌生產出了第一個BTI（突破性技術）創(chuàng)新產品“樂事空氣雞胸肉脆”，這是該品牌在國內推出的首款高蛋白肉脆零食，產品從立項到上市僅用了不到9個月的時間，節(jié)省了40%的研發(fā)落地時間，加速了百事公司零食健康化的產品轉型進程。伊利上海創(chuàng)新中心多款新研發(fā)的茶飲料、菌種制劑和乳制品均列入待產計劃，2025年計劃上市新品3個，預計年產量達1500噸，預計年銷售額2000萬元，產品上市進程將加快30％（約6-8個月），研發(fā)成本也將發(fā)生相當幅度的下降。可口可樂飲料（上海）有限公司投資7000萬元新建了亞太區(qū)首個全品類、產研一體的創(chuàng)新孵化中心，有效縮短了新品30%-50%的上市時間，每年將至少孕育2-3個新品，直接產生營收約6000萬元，該項目有望成為推動中國市場業(yè)務增長的重要引擎，特別是在推動高附加值產品和客戶定制化產品方面，具備顯著的優(yōu)勢。

四、推廣價值及下一步舉措

區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質量發(fā)展”總目標，從設計到量產提供一攬子服務，助力企業(yè)充分釋放潛在的經濟活力：一是推廣經驗做法，為轄區(qū)內更多符合條件且有意向企業(yè)在材料申報、實地審查、發(fā)證檢驗等環(huán)節(jié)提供全方位指導，幫助企業(yè)及時獲證投產；二是優(yōu)化監(jiān)管方式，在證后監(jiān)管中更多地融入服務指導，強化企業(yè)研發(fā)新產品工藝性和安全性把關，在嚴守食品安全底線的前提下加快新質生產力的形成；三是繼續(xù)探索“工業(yè)上樓”，通過規(guī)范企業(yè)軟硬件方面“共用”，實現(xiàn)資源利用最大化，形成“寸土”生“寸金”，吸引更多頭部企業(yè)選擇閔行作為其研發(fā)中心、銷售中心、品牌中心，助力食品總部經濟扎根閔行。