中國食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者 黃官國）上海市政府5月6日發(fā)布上海市貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》的實施方案。方案提出，到2025年建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的食品安全示范城市。

上海市還制定了階段性的5項具體目標(biāo)：到2022年，主要食品總體監(jiān)測合格率達(dá)到98%，全市農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到10批次/千人，集體性食物中毒事故年報告發(fā)生率低于5例/10萬人，市民食品安全基本知識知曉度評分達(dá)到90分，市民食品安全狀況總體滿意度評分達(dá)到90分。

受資源、環(huán)境等客觀條件約束，上海食品供給對外依賴程度較高，去年全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費量2600萬噸/月，其中80%依靠外省市供應(yīng)，該比例比2015年高出10個百分點。方案因此明確，要建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，管好食品供應(yīng)鏈。上海將嚴(yán)格實施進滬食品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、超市賣場、餐飲企業(yè)等大宗食品經(jīng)營企業(yè)與外埠優(yōu)質(zhì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展產(chǎn)銷對接。同時，加強對食品外延基地的飛行檢查，保障安全優(yōu)質(zhì)綠色食品供應(yīng)。

面對日新月異的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，上海將推行“互聯(lián)網(wǎng)+食品”智能化監(jiān)管。方案明確，上海將全面加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。對重點領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，將實施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。對高風(fēng)險餐飲單位和重點食堂，將推行視頻智能監(jiān)控和巡查。為確保校園食品安全，將建立涵蓋學(xué)校食堂食品原料、菜譜、食品加工過程的遠(yuǎn)程查看系統(tǒng)。

方案從加強信用監(jiān)管入手，提出完善嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管名單制度，將從業(yè)禁止、終身禁業(yè)人員信息及時推送至上海市公共信用信息服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，由多部門聯(lián)合懲戒。

落實監(jiān)管者責(zé)任。各級黨委和政府食品安全工作評議考核將加強，食品安全工作考核結(jié)果列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核內(nèi)容，且是重要指標(biāo)。《上海市食品安全行政責(zé)任追究辦法》將修訂，完善食品安全問責(zé)制度。

到2022年，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到99%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率達(dá)到25%以上。建成崇明世界級生態(tài)島和上海農(nóng)場兩大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2025年，上海要創(chuàng)建100個食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店、2萬家實體食品經(jīng)營示范店。

對市民關(guān)心的臨近保質(zhì)期食品、過期食品問題，方案提出對臨近保質(zhì)期食品采取預(yù)警、對過期食品采取條碼鎖定等措施。

農(nóng)村集體辦酒場所、農(nóng)家樂、民宿等高風(fēng)險農(nóng)村餐飲場所將逐步按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。企事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、建筑工地等單位食堂，將建立工會參與的監(jiān)管機制。

對網(wǎng)絡(luò)食品銷售、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)“外賣縮水”“幽靈店”等問題，方案要求經(jīng)營者保證線上線下餐飲的同標(biāo)同質(zhì)，且所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須具有實體店經(jīng)營資格。

徹底斬斷“口水油”“地溝油”回流餐桌渠道。方案明確，上海今年要基本實現(xiàn)餐廚廢棄油脂制生物柴油100%閉環(huán)消納，“收、運、處、調(diào)、用”全程采取信息化管理。

讓市民有“安全感”“獲得感”，需要技術(shù)、機制、人才等各方面基礎(chǔ)支撐。方案提出，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）探索食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和監(jiān)管新機制，在張江科學(xué)城建設(shè)世界一流的食品安全檢驗檢測體系，形成食品安全檢驗檢測產(chǎn)業(yè)聚集高地。

此外，上海今年要建成全市統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在線培訓(xùn)和考核平臺，食品從業(yè)人員每人每年接受食品安全知識培訓(xùn)不少于60小時。到2022年，上海食品企業(yè)質(zhì)量安全管理崗位人員的抽查考核合格率要達(dá)到95%以上。