中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（張繼明?季雪蓮）近年來(lái)，德州市寧津縣市場(chǎng)監(jiān)管局大力加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，出臺(tái)有效舉措，創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過(guò)強(qiáng)體系、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)合力、強(qiáng)宣傳等多項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)小作坊規(guī)范整治高效化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、長(zhǎng)效化，取得顯著成效。寧津縣在創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣中期評(píng)估中獲得全省第二名的好成績(jī)。

強(qiáng)體系，聚焦規(guī)范保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

一坊一檔，全覆蓋管理。加強(qiáng)小作坊檔案規(guī)范化管理，拉網(wǎng)式檢查摸清小作坊底數(shù)，按照“一坊一檔”原則，建立小作坊監(jiān)管“動(dòng)靜”雙檔案，靜態(tài)檔案涵蓋小作坊登記申請(qǐng)書(shū)、登記證、登記現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表，動(dòng)態(tài)檔案包括主要原輔材料(含食品添加劑)及采購(gòu)渠道、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督檢查記錄表及問(wèn)題整改情況、違法行為查處材料等內(nèi)容，每年更新，全縣80家小作坊100%建檔立案。同時(shí)對(duì)全縣小作坊建立建立信息化電子檔案，情況實(shí)時(shí)錄入，內(nèi)容一目了然。

兩個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，制度化管理。我局認(rèn)真落實(shí)《山東省食品加工小作坊整治提升三年規(guī)劃》，形成以《食品安全法》、《山東省“三小條例”》為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋小作坊登記、日常監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰、規(guī)范提升等內(nèi)容的制度體系，為加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管提供了法律依據(jù)和技術(shù)規(guī)范。

三個(gè)一批，標(biāo)準(zhǔn)化管理。 我局以“打擊取締一批、規(guī)范發(fā)展一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批”為工作思路，按照亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、原料公示、票據(jù)留存、操作規(guī)范、場(chǎng)所清潔“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”打造小作坊示范標(biāo)桿。以保店鎮(zhèn)驢肉加工企業(yè)為依托，從改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境入手，以小作坊合理分區(qū)布局，臺(tái)賬齊全為抓手，引導(dǎo)驢肉制品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)入固定區(qū)域集中經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)驢肉制品專業(yè)加工村建設(shè)。將村內(nèi)原有規(guī)模小、設(shè)備落后的小作坊進(jìn)行規(guī)范提升再升級(jí)，組織其走進(jìn)示范店現(xiàn)場(chǎng)觀摩，著力打造保店驢肉加工小作坊專業(yè)村。同時(shí)實(shí)現(xiàn)“規(guī)范一戶、帶動(dòng)一片”效果，推動(dòng)小作坊從“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)隊(duì)伍，聚焦執(zhí)法整治高效化

完善硬件設(shè)施建設(shè)。按照“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)監(jiān)管所。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所面積均達(dá)到320平米以上，投資300萬(wàn)元對(duì)原有的9處基層所進(jìn)行了升級(jí)改造，各監(jiān)管所全部配備食品快速檢測(cè)儀器、計(jì)算機(jī)、平板電腦、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，為高效快速執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

完善網(wǎng)格化監(jiān)管。在日常監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管工作優(yōu)勢(shì)，按照掌握的食品小作坊基本情況，健全制度、明確監(jiān)管責(zé)任、科學(xué)抽檢、整治標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，確保監(jiān)管工作全覆蓋，不留死角。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員、村（居）信息員的作用，完善小作坊基礎(chǔ)信息，及時(shí)關(guān)注食品安全動(dòng)態(tài)。

強(qiáng)化食品科學(xué)抽檢。全面加強(qiáng)小作坊食品監(jiān)督抽檢工作，將小作坊食品納入監(jiān)督抽檢重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，查找問(wèn)題原因，采取有效措施處置到位。對(duì)肉制品、豆制品、糕點(diǎn)等重點(diǎn)品種進(jìn)行品種全覆蓋抽檢。2019年，抽檢食品小作坊產(chǎn)品50批次，抽檢全部合格。

強(qiáng)合力，聚焦監(jiān)管方式智能化

按照《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理的規(guī)定>的通知》（魯市監(jiān)食生規(guī)字〔2019 ] 3號(hào))要求，嚴(yán)格小作坊監(jiān)管。

對(duì)于在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食品現(xiàn)場(chǎng)制售行為不納入小作坊管理，小作坊生產(chǎn)的食品要有包裝，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合相關(guān)要求，不得生產(chǎn)裸裝、無(wú)標(biāo)識(shí)食品。對(duì)已經(jīng)按小作坊登記的，要建立退出機(jī)制，按照便民、高效原則有序清理，逐步納入食品經(jīng)營(yíng)許可管理。

對(duì)于無(wú)工藝流程圖(或工藝流程說(shuō)明)、生產(chǎn)加工場(chǎng)所原輔料貯存、加工制作、半成品和成品存放等功能區(qū)劃分不明確、生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)混用等，不能滿足小作坊登記條件的，現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)判定為不合格，對(duì)于已經(jīng)登記的，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，不符合要求的依法責(zé)令限期整改，直至吊銷登記證。?2020年9月，集中組織精干60名執(zhí)法人員，分四個(gè)小組，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)街批發(fā)市場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”，落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求，持續(xù)加大食品安全執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)。

嚴(yán)厲打擊各類食品小作坊違法違規(guī)行為。通過(guò)日常檢查、飛行檢查、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢、稽查辦案等手段，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)過(guò)程控制等方面進(jìn)行規(guī)范，督促小作坊切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任;及時(shí)公開(kāi)信息，發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)對(duì)登記食品小作坊無(wú)縫隙、全覆蓋監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2019年，取締不符合規(guī)范小作坊80余家。

強(qiáng)宣傳，聚焦提升發(fā)展長(zhǎng)效化

加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)提升練內(nèi)功。2019年4月，對(duì)執(zhí)法人員、村級(jí)協(xié)管員共計(jì)千人進(jìn)行崗位職責(zé)培訓(xùn)，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊人員進(jìn)行了萬(wàn)人次的食品安全大培訓(xùn)。今年6月份組織全縣小作坊負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)解讀了《三小條例》、DB37/T 3841-2019《食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了小作坊從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。

強(qiáng)化宣傳，不斷提升群眾滿意度和知曉率。在康寧湖公園、正陽(yáng)路、福寧大街、陽(yáng)光大街，高速路口等重要位置設(shè)置了食品安全大型宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)30余處，城區(qū)內(nèi)20多個(gè)小區(qū)內(nèi)設(shè)置了宣傳畫(huà)50多塊，宣傳標(biāo)語(yǔ)60余條。在食品經(jīng)營(yíng)小作坊門口張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)50000余張。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)宣傳一條街，共粉刷宣傳標(biāo)語(yǔ)3000余條，各村村口設(shè)立宣傳牌共1000余個(gè)，各村村務(wù)公開(kāi)欄張貼宣傳畫(huà)900余張，村廣播小作坊規(guī)范提升標(biāo)語(yǔ)1300余次。