【主持人】各位網(wǎng)友，大家好！歡迎參加今天的在線訪談。2018年8月1日是《反壟斷法》頒布實(shí)施十周年紀(jì)念日。十年來(lái)，我省市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷提升，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，反壟斷執(zhí)法逐漸深化。今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了省工商局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法處處長(zhǎng)楊鍵為大家講述四川反壟斷執(zhí)法的情況，并解答網(wǎng)友咨詢。楊處長(zhǎng)好！

【楊鍵】主持人好！各位網(wǎng)友好！

【主持人】《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，我省反壟斷執(zhí)法取得了哪些成效，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)又有哪些影響？

【楊鍵】《反壟斷法》2008年8月1日生效實(shí)施后，省工商局穩(wěn)步推進(jìn)反壟斷執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域壟斷行為線索的排查，加大壟斷案件的查處力度，積極規(guī)范行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法，通過(guò)行政指導(dǎo)、約談等方式規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序作出了積極貢獻(xiàn)。

2009年，根據(jù)四川實(shí)際省工商局制定下發(fā)指導(dǎo)意見，對(duì)各地如何開展反壟斷執(zhí)法工作進(jìn)行引導(dǎo)，并建立了反壟斷執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度。2015年，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，明確在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位、壟斷協(xié)議等壟斷行為的線索排查，并完善和規(guī)范了開展壟斷案件線索排查的程序。確定了34名反壟斷執(zhí)法人才，完善了反壟斷執(zhí)法人才的激勵(lì)機(jī)制，提升了反壟斷執(zhí)法的水平和能力。同時(shí)，大力普及《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)審查。先后對(duì)通信、交通運(yùn)輸、國(guó)有資產(chǎn)交易、建筑材料等行業(yè)和領(lǐng)域的涉嫌壟斷行為和行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力行為進(jìn)行了約談和建議，督促相關(guān)企業(yè)積極整改，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，取得良好的社會(huì)效果。2013年和2017年，省工商局經(jīng)總局授權(quán)分別對(duì)宜賓市磚瓦協(xié)會(huì)及7家會(huì)員企業(yè)實(shí)施壟斷協(xié)議行為、四川久遠(yuǎn)銀海暢輝軟件有限公司在廣元醫(yī)保支付終端軟件市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行搭售行為進(jìn)行了立案調(diào)查，作出罰沒160萬(wàn)元和罰沒60.43萬(wàn)元的行政處罰，受到總局和社會(huì)群眾的積極評(píng)價(jià)。

【主持人】近年來(lái)，我省在整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題方面開展了哪些專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)呢？

【楊鍵】2016年-2017年，省工商局在全省范圍內(nèi)組織開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，成效明顯。兩年間，共立案查處案件231件，案值5683.239萬(wàn)元，罰沒款共計(jì)3078.373萬(wàn)元。今年4月，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署，省工商局下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，在總結(jié)前兩年開展專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大這一專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果。對(duì)供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)以及其他公共服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理?xiàng)l件等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，同時(shí)要求各市（州）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)反映較多的突出問(wèn)題，確定1-2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。為切實(shí)推動(dòng)行動(dòng)取得實(shí)效，省工商局認(rèn)真研究了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂后公共服務(wù)行業(yè)整治工作面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，依據(jù)《反壟斷法》和配套規(guī)章以及相關(guān)地方性法規(guī)，進(jìn)一步拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，強(qiáng)化案件查辦，著力行業(yè)規(guī)范，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

【主持人】下一步，我省將如何加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法？

【楊鍵】雖然十年來(lái)我省在壟斷案件查處和規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)涉嫌壟斷行為方面取得一定的成果，但與其他反壟斷執(zhí)法超前的省市還有較大差距，在規(guī)范市場(chǎng)壟斷和處理行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為方面的工作任重而道遠(yuǎn)。下一步，省工商局將加大反壟斷執(zhí)法工作力度，繼續(xù)深入開展整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，加強(qiáng)對(duì)行政壟斷行為的監(jiān)督，不斷推動(dòng)我省反壟斷執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階，切實(shí)助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【主持人】省工商局是如何開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的？

【楊鍵】按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》的要求，省工商局于2017年2月建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，并和省發(fā)改委聯(lián)合牽頭組織我省公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度聯(lián)席會(huì)議，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。下一步，將加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策制定機(jī)關(guān)和市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則意識(shí)。不斷強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，推廣有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，對(duì)有違公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度而出臺(tái)的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法加強(qiáng)監(jiān)督，依法糾正行政機(jī)關(guān)和具有公共事務(wù)管理職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

【主持人】接下來(lái)，我們回答一下網(wǎng)友們的提問(wèn)。

【果果】我們公司從事房地產(chǎn)開發(fā)，在做小區(qū)的供水工程安裝時(shí)，當(dāng)?shù)毓┧疽蟊仨氝x用他們指定的公司進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，這種行為算壟斷行為嗎？

【楊鍵】供水公司等公用企業(yè)屬于具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，無(wú)正當(dāng)理由限定用戶與其指定的經(jīng)營(yíng)者交易就構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為，屬于《反壟斷法》中的壟斷行為。

【羽溪】我們家在開通燃?xì)獾臅r(shí)候，燃?xì)夤疽蟊仨毻瑫r(shí)購(gòu)買他們的灶具，這種是違法行為嗎？應(yīng)該怎么投訴舉報(bào)？

【楊鍵】燃?xì)夤緦儆诰哂兄涞匚坏慕?jīng)營(yíng)者，無(wú)正當(dāng)理由搭售商品，是違反《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，可以向當(dāng)?shù)毓ど滩块T投訴舉報(bào)。

【甜甜】我有事請(qǐng)律師，對(duì)方告訴我他們協(xié)會(huì)規(guī)定了服務(wù)的最低價(jià)格，這種是否算壟斷行為？

【楊鍵】按照《反壟斷法》的規(guī)定，協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為，這種對(duì)商品或服務(wù)價(jià)格達(dá)成一致的行為，屬于壟斷協(xié)議，應(yīng)該予以規(guī)范。

【主持人】以上就是今天的全部?jī)?nèi)容，非常感謝楊處長(zhǎng)的到來(lái)，也非常感謝各位網(wǎng)友對(duì)這期在線訪談的關(guān)注，本期節(jié)目就到這里，感謝各位網(wǎng)友的收看，再見。

【楊鍵】謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友！再見！