今年6月1日，《鄉(xiāng)村振興促進法》施行。不久前，市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組召開會議，研究貫徹落實《鄉(xiāng)村振興促進法》等工作。

《鄉(xiāng)村振興促進法》第二至六章依次為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、組織建設(shè)，其對應(yīng)的是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五大振興”，其篇幅占整部法律的一半以上，無疑是法律的主體和重點。

在《鄉(xiāng)村振興促進法》的保障護航下，重慶市如何抓重點、補短板、強弱項，推進“五大振興”？重慶日報邀請了市委組織部、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人進行了訪談。

8月9日，萬盛經(jīng)開區(qū)，金黃的稻谷和玉米與錯落有致的民居相互映襯，一幅豐收在望的美麗鄉(xiāng)村畫卷。特約攝影 曹永龍/視覺重慶

產(chǎn)業(yè)振興

大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。

“《鄉(xiāng)村振興促進法》的實施，為推動鄉(xiāng)村振興破難題、開新局、聚合力提供了制度支撐，為重慶堅持發(fā)展‘多品種、小規(guī)模、高品質(zhì)、好價錢’的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)增強了信心?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任楊宏表示，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要全力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，把保障國家糧食安全作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。

堅持圍繞“規(guī)?；⒕G色化、品牌化、園區(qū)化”提質(zhì)增效目標，重慶重點圍繞柑橘、檸檬、榨菜、調(diào)味品、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)功能拓展，建設(shè)一批鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)上億級、區(qū)縣聯(lián)動百億級、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)上千億級的鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；重點發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”；把農(nóng)產(chǎn)品加工作為消費品工業(yè)發(fā)展的重點，立足區(qū)縣布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，堅持“小組團、微創(chuàng)園、高品質(zhì)、好價錢”，不斷推進新“三品一標”到產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)、到廠房車間，不斷集成綠色高效技術(shù)到田間地頭、村社農(nóng)戶，打造一批高品質(zhì)的經(jīng)作產(chǎn)品。此外，借持續(xù)打造“巴味渝珍”和“三峽”品牌契機，力爭把高山蔬菜、羊肚菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點，提升農(nóng)業(yè)附加值。

圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，重慶優(yōu)化“一區(qū)兩群”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，主城都市區(qū)圍繞都市農(nóng)業(yè)，渝東北圍繞綠色發(fā)展，渝東南圍繞農(nóng)文旅融合，緊扣優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、塑造品牌和標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國家重要生豬保障基地等，高質(zhì)量推進成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推進“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)向設(shè)施化、數(shù)字化方向發(fā)展。

8月11日，黔江區(qū)水田鄉(xiāng)水田社區(qū)一組蠶桑種植基地蠶棚內(nèi)，黨員志愿者和群眾一道喂養(yǎng)入秋以來的第一棚蠶。通訊員 段利明 攝/視覺重慶

人才振興

讓鄉(xiāng)村人才引得進、留得住、用得好

“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關(guān)鍵。有了《鄉(xiāng)村振興促進法》，人才從哪里來就能找到答案了?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任楊宏說。

目前，全市有農(nóng)村實用人才50萬余人，但與重慶市推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，鄉(xiāng)村缺人手、少人才、留不住人的問題依然較突出。比如隨著一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村電商人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等各類人才缺口亟需補齊，部分農(nóng)技人員熟悉傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但在知識更新上難以跟上新要求。針對這些問題，重慶出臺了一系列選才、引才、育才的舉措。

首先著眼于“引得進”，讓愿意留在鄉(xiāng)村的人有舞臺。通過持續(xù)回引本土人才等措施，拓寬暢通鄉(xiāng)村人才來源渠道。目前，每個村掛職、創(chuàng)業(yè)本土人才保持在1名以上。每年安排入鄉(xiāng)科技特派員保持在2000名以上，每年資助30個以上的鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團隊扎根鄉(xiāng)村。

其次是“留得住”，讓愿意建設(shè)鄉(xiāng)村的人有奔頭。通過制定《推動全市鄉(xiāng)村人才振興若干措施》等系列政策文件，激勵各類人才扎根鄉(xiāng)村、加快成長。比如銅梁兌現(xiàn)安家費補貼、生活補貼、五險一金等待遇，同時，出臺《龍鄉(xiāng)人才政策十條》《農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才激勵機制》等，引導各類人才深入鄉(xiāng)村大展身手。

最后是“用得好”，讓愿意上山下鄉(xiāng)的人能大顯身手。重慶將出臺《農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動實施方案》，即以高素質(zhì)農(nóng)民隊伍為“人才庫”，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為“孵化器”，著力打造一支創(chuàng)業(yè)能力強、經(jīng)營水平高、帶動作用大的農(nóng)村致富帶頭人隊伍。

綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)望瀾汀碼頭，槳板愛好者正在滑行。綦河水質(zhì)清亮，兩岸風景美不勝收（資料圖片）。記者 龍帆 攝/視覺重慶

生態(tài)振興

讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點

“圍繞加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理等內(nèi)容，《鄉(xiāng)村振興促進法》單列‘生態(tài)保護’專章，充分彰顯了生態(tài)保護在鄉(xiāng)村振興中的重要地位，也為加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了法律保障和行動指南。”市生態(tài)環(huán)境局局長吳盛海說。

重慶將根據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進法》，并結(jié)合《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)銜接，梳理形成貫徹落實的重點事項清單，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加快補齊農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板。

“比如農(nóng)村黑臭水體整治，我們已梳理排查出160條農(nóng)村黑臭水體清單，今年將實施27條農(nóng)村黑臭水體整治?！眳鞘⒑＝榻B，永川區(qū)寶峰河寶峰場鎮(zhèn)段黑臭水體綜合整治通過采取人工清理淤泥約500噸，對原河道進行人工整形；建尾水處理人工濕地，種植美人蕉等水生植物；實施小型透水壩進行過濾沉淀后，黑臭水體清除了98%。

今年重慶還將新建農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施53座、配套管網(wǎng)195公里，實施30座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)改造，實施27條農(nóng)村黑臭水體整治，完成275個行政村環(huán)境整治，進一步綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

“我們?nèi)χС粥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?！眳鞘⒑Ｒ粤浩絽^(qū)為例，該區(qū)投入資金7000余萬元，啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，為該區(qū)470余家規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)配套的禽糞污資源化利用設(shè)施。

同時，重慶還在38個區(qū)縣啟動了4000萬噸水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，在11個區(qū)縣開展秸稈綜合利用試點，在全市開展1萬噸廢棄農(nóng)膜、2000噸肥料包裝廢棄物回收利用，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

組織振興

建強基層組織，發(fā)揮堡壘作用

作為《鄉(xiāng)村振興促進法》的專章之一，“組織建設(shè)”一章充分彰顯了組織振興在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。市委組織部部務(wù)委員張翱表示，為貫徹落實好《鄉(xiāng)村振興促進法》，做好鄉(xiāng)村振興這篇“大文章”，我市抓住黨的組織、黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導這個關(guān)鍵，深化落實鄉(xiāng)村組織振興15條重點措施，以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興。

給錢給物，不如建一個好支部。我市持續(xù)加強村黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)整頓軟弱渙散村黨組織，派強用好駐村第一書記和工作隊。

重慶市大力實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，著力選優(yōu)配強村黨組織書記，一大批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人等成為鄉(xiāng)村振興帶頭人。

同時，重慶市通過給基本待遇、給創(chuàng)業(yè)扶持、給發(fā)展出路，大力回引本土人才到村發(fā)展，暢通村干部的源頭活水，著力打造“不走的鄉(xiāng)村振興工作隊”。全市動態(tài)保持在村掛職本土人才1萬名左右，培養(yǎng)儲備村級后備力量2萬余名。

為推動善治鄉(xiāng)村建設(shè)，我市積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，全面推行“四議兩公開”，建立健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村社會治理體系。目前，全市村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達98%。

張翱表示，下一步將大力實施農(nóng)村基層黨建提升行動，著力打造重慶基層黨建“加強版”，不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導地位，推動農(nóng)村基層組織全面加強、全面過硬，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強組織保障。

文化振興

用文化為鄉(xiāng)村“鑄魂強根”

“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂?！多l(xiāng)村振興促進法》第四章將加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度納入法律，足以體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性。”市委宣傳部副部長張洪斌說，為培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，我市專門成立了鄉(xiāng)村文化振興工作專班，細化工作職責，并研究制定出“1+4+2”方案構(gòu)架，統(tǒng)籌推進全市鄉(xiāng)村文化振興持久戰(zhàn)。

一是深化農(nóng)村思想道德教育，讓鄉(xiāng)村開滿“人文之花”。推出“夢想課堂”“家風潤萬家”活動4000余場次。組織慶祝建黨百年主題文化活動3000余場，放映惠民電影7.2萬場。

二是創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，讓鄉(xiāng)村充滿“鄉(xiāng)愁之韻”。加強傳統(tǒng)村落、革命文物和抗戰(zhàn)遺址、古建筑和大遺址等保護利用。調(diào)查整理鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)24849項，編制完成《鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源目錄》。

三是優(yōu)化升級鄉(xiāng)村文化供給，讓鄉(xiāng)村沾滿“文藝之美”。創(chuàng)新開展“百鄉(xiāng)千村”示范工程，建成鄉(xiāng)情陳列館300個，試點探索“藝術(shù)美鄉(xiāng)村”活動、數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)。

四是大力推進移風易俗行動，讓鄉(xiāng)村溢滿“文明之風”。聚焦黨史學習教育，開展新時代文明實踐“六講”志愿服務(wù)8300多場、“十抵制十移風”專項整治4400余起。推動行政村參與清潔戶評選占比達到94.7%，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建不斷走深走實。

下一步，全市將以宣傳貫徹《鄉(xiāng)村振興促進法》為契機，著力從強基建與重效能、送文化與種文化、革陋習與樹新風等方面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，持續(xù)提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)效能，持續(xù)煥發(fā)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化活力，持續(xù)培育鄉(xiāng)村文明嶄新風尚。（陳國棟 趙偉平 韓毅 陳維燈）