本報(bào)訊（孫大勇??作者單位系天津市寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局））黨的十九大報(bào)告作出了“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”的安排，這是“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。而創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”）則是建設(shè)“健康中國(guó)”的重要一環(huán)。自2017年以來(lái)，在推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作中，天津市寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，自覺(jué)將食品安全治理工作融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，切實(shí)發(fā)揮職能作用，努力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，積極創(chuàng)新治理方式，著力打造體制機(jī)制、全鏈條監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)共治四條縱橫貫通、互相支撐的食品安全立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)人民飲食安全、實(shí)現(xiàn)“食安寶坻·安康寶地”美麗愿景和“健康中國(guó)夢(mèng)”保駕護(hù)航、作勁助力。

寶坻區(qū)食品安全暨創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作推動(dòng)會(huì)

寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)會(huì)研究食品安全工作

體制機(jī)制防護(hù)網(wǎng)

夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)

在“雙安雙創(chuàng)”工作中，天津市寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極履行區(qū)食品安全委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策、搭建組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、做好協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，為創(chuàng)建工作開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)創(chuàng)建工作頂層設(shè)計(jì)。起草并以區(qū)政府名義下發(fā)了《寶坻區(qū)創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)縣工作方案》，對(duì)創(chuàng)建工作做出整體安排。推動(dòng)成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、區(qū)委相關(guān)部門(mén)和區(qū)食安委組成單位、各街鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的寶坻區(qū)“雙安雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該局承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。起草并以區(qū)政府名義下發(fā)了《寶坻區(qū)食品安全工作責(zé)任辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙安雙創(chuàng)”工作的通知》和《創(chuàng)建工作責(zé)任清單》等規(guī)定，按照“黨政同責(zé)、屬地管理，守土有責(zé)、失責(zé)追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，將創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任按照條塊落實(shí)到各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)，并組織自上而下層層簽訂了責(zé)任書(shū)、軍令狀，建立了創(chuàng)建工作責(zé)任體系。

協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)建開(kāi)展。區(qū)委、區(qū)政府將食品安全和“雙安雙創(chuàng)”工作列為重要議事日程，建立健全了食品安全會(huì)議制度，定期專題研究食品安全和“雙安雙創(chuàng)”工作，聽(tīng)取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)；每年組織召開(kāi)全區(qū)食品安全暨“雙安雙創(chuàng)”工作會(huì)議和中期會(huì)議，總結(jié)上一年度創(chuàng)建情況，部署全年創(chuàng)建任務(wù)，分析創(chuàng)建工作形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題。

強(qiáng)化了監(jiān)管力量。在今年上半年完成的機(jī)構(gòu)改革中，在中央明令要求嚴(yán)控編制的大背景下，在區(qū)委、區(qū)政府大力支持下，寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持突出食品安全首責(zé)，撤并了其他科室，將食品監(jiān)管科室由三個(gè)增設(shè)到四個(gè)，使食品安全監(jiān)管更加精細(xì)、更加專業(yè)、更加強(qiáng)化。同時(shí)，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法，監(jiān)管所以食品安全為第一職責(zé)，執(zhí)法力量向一線傾斜，在原有13個(gè)實(shí)體所的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了四個(gè)。各街鎮(zhèn)也成立了食品安全監(jiān)管站，配備了專兼職工作人員。區(qū)財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為每個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所配備兩至四名輔助人員；在全區(qū)799個(gè)行政村，每個(gè)村居聘請(qǐng)兩名食品安全協(xié)管員，按照每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，進(jìn)一步延伸了監(jiān)管觸角。

保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入。在財(cái)政資金趨緊的情況下，自2017年起，區(qū)財(cái)政共安排8000余萬(wàn)元，且呈年遞增態(tài)勢(shì)，用于食品安全和“雙安雙創(chuàng)”工作，為食品和農(nóng)產(chǎn)品抽檢、校園和養(yǎng)老院食堂“陽(yáng)光餐飲”工程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理等項(xiàng)目提供了雄厚的經(jīng)費(fèi)保障。

加強(qiáng)督查考核。區(qū)委、區(qū)政府將食品安全和“雙安雙創(chuàng)”工作列為全年重點(diǎn)工作，并納入部門(mén)、園區(qū)、街鎮(zhèn)綜合考核，且逐年提高權(quán)重；相關(guān)部門(mén)采取綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查；寶坻區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織對(duì)相關(guān)部門(mén)、街鎮(zhèn)和園區(qū)考核，科學(xué)設(shè)計(jì)考核程序，細(xì)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核操作，并建立約談制度，對(duì)排名后6名的單位由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集體約談，切實(shí)發(fā)揮了考核指揮棒作用，有效調(diào)動(dòng)各方積極性，確保行政資源圍繞共同目標(biāo)用力。

建立應(yīng)急體系。編制了《寶坻區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《手冊(cè)》，每年提請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練，提高處置食品安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。同時(shí)，要求各相關(guān)部門(mén)、街鎮(zhèn)、園區(qū)也要建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，并將其納入食品安全工作考核指標(biāo)體系。

全鏈條監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)

守住食品安全條條防線

監(jiān)管是保障食品安全最重要的手段。一直以來(lái)，寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極作為、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，勇?lián)袌?chǎng)監(jiān)管主力軍重任，同時(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，與農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)通力配合，打通食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)。

抓源頭管控。推動(dòng)改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，強(qiáng)化土壤、大氣、水污染管控和修復(fù)，以及農(nóng)作物種子改良。全區(qū)共建成25家放心菜基地，總面積52610畝，蔬菜依標(biāo)率達(dá)到100%。完成44家肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)、1家肉雞屠宰廠提升改造，建成了1個(gè)檢測(cè)站、13個(gè)肉雞檢測(cè)站點(diǎn)，建立了肉雞質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。天津勸寶超市有限公司承接了市農(nóng)科院“小站稻振興”項(xiàng)目，初期建成2500畝“小站稻”新品種綠色優(yōu)質(zhì)高效示范基地，生產(chǎn)無(wú)公害稻米。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)采取日常抽檢、重點(diǎn)抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方式，開(kāi)展農(nóng)藥殘留定性監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門(mén)每年堅(jiān)持開(kāi)展種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治工作，打擊制造、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。

抓過(guò)程監(jiān)管。采取常態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方式，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類別、規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從低到高劃分為A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差別化監(jiān)管。在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施按比例“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)問(wèn)題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。同時(shí)，督促企業(yè)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查、提交自查報(bào)告、自主整改，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續(xù)合規(guī)。

抓專項(xiàng)整治。根據(jù)食品安全形勢(shì)、上級(jí)工作安排、階段重點(diǎn)工作、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等因素，每年組織開(kāi)展“兩節(jié)”“兩會(huì)”、網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村市場(chǎng)食品安全整治等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)60余次。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，反復(fù)對(duì)小食雜店、小餐飲、小攤販等食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，從持證亮照、信息公示、原料溯源、環(huán)境清整、衛(wèi)生設(shè)施、操作流程、從業(yè)人員健康管理等進(jìn)行全方位規(guī)范，特別督促其采取“搬家式”清理、“裝修式”改造的方式，徹底改變環(huán)境臟、亂、差歷史性難題。在保健食品“打、清、整”百日行動(dòng)中，推動(dòng)形成了以區(qū)政府牽頭負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、街鎮(zhèn)政府屬地負(fù)責(zé)、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的整治格局，建立了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會(huì)議制度。集中三個(gè)多月時(shí)間，不間斷地開(kāi)展以會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、有獎(jiǎng)促銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等為表現(xiàn)形式，實(shí)施無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、保健品虛假宣傳、制假售假等違法行為整治行動(dòng)。

抓守護(hù)行動(dòng)。針對(duì)學(xué)生和老年人等弱勢(shì)群體，寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取了特別措施。全面推行“明廚亮灶”，全方位監(jiān)控后廚操作；推行食品原料定點(diǎn)采購(gòu)、集中配送，并由第三方機(jī)構(gòu)于每日早餐前完成食品原料檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)反饋、及時(shí)處置，確保用餐安全；落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管干部陪餐制度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與監(jiān)督；對(duì)學(xué)校和養(yǎng)老院食堂、集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門(mén)店及食品銷(xiāo)售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。今年央視“3·15”晚會(huì)曝光“問(wèn)題辣條食品”后，第一時(shí)間組織執(zhí)法力量進(jìn)行排查，共檢查校園及周邊食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者1421戶次，發(fā)現(xiàn)涉嫌不合格“蝦扯蛋”辣條220袋，并依法依規(guī)給予下架或銷(xiāo)毀處置。

抓案件查辦。在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，高度重視案件查辦工作，將其作為樹(shù)立監(jiān)管權(quán)威、打擊違法行為、提升監(jiān)管水平的重要手段。對(duì)通過(guò)日常巡查、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的違法線索，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法嚴(yán)懲。同時(shí)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，涉嫌食品安全犯罪的線索、案件，由行政執(zhí)法部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送或由公安機(jī)關(guān)提前介入，形成有效打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)?！半p安雙創(chuàng)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)共查辦涉及食品安全違法案件264件，罰沒(méi)款300余萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)案件7起，查辦刑事案件16件，21人受到刑事追究。

科學(xué)技術(shù)防護(hù)網(wǎng)

讓監(jiān)管更有效率

面對(duì)日益規(guī)范、細(xì)化的監(jiān)管法規(guī)和復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境，僅靠監(jiān)管干部個(gè)人因素實(shí)施監(jiān)管是不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的。為此，寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管工程，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段提高監(jiān)管效率。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)提升食品安全管理的技術(shù)支撐能力。

充分運(yùn)用食品監(jiān)管巡更系統(tǒng)。依托“天津市食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)”，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。在市場(chǎng)巡查中，監(jiān)管干部對(duì)企業(yè)實(shí)施定點(diǎn)定位檢查，使用專用執(zhí)法裝備，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)廠（店）外觀、內(nèi)部設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、操作規(guī)程等進(jìn)行拍照，并將照片和現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄即時(shí)錄入、上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。運(yùn)用該系統(tǒng)，既提高了監(jiān)管效率，又對(duì)監(jiān)管干部形成監(jiān)督，增強(qiáng)了檢查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性。

推動(dòng)實(shí)施餐飲“智慧監(jiān)管”。以建設(shè)“陽(yáng)光餐飲”工程、推行“明廚亮灶”為抓手，積極向區(qū)政府建言獻(xiàn)策，投資1700余萬(wàn)元，在局機(jī)關(guān)建設(shè)指揮中心，在校園、教育實(shí)訓(xùn)基地和養(yǎng)老院食堂以及大中型餐飲單位安裝監(jiān)控終端設(shè)備，并與指揮中心服務(wù)器互聯(lián)形成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，能夠時(shí)時(shí)監(jiān)管目標(biāo)單位餐飲操作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)發(fā)布整改指令，并可固定違法證據(jù)。同時(shí)，該系統(tǒng)還具有組織網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析餐飲監(jiān)管數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)信息公示、索證索票管理、公眾評(píng)價(jià)等功能。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了對(duì)接遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的手機(jī)APP，面向公眾推廣，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，為以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”奠定基礎(chǔ)。截至目前，共有696家大中型飯店和所有養(yǎng)老院、公辦學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂安裝了監(jiān)控終端設(shè)備。

構(gòu)建互聯(lián)貫通的追溯系統(tǒng)。要求種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、出口等環(huán)節(jié)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，推動(dòng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系和食品安全信息化追溯體系，不斷提高管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量。目前，全區(qū)共有8家食品生產(chǎn)企業(yè)和3家保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立了HACCP管理體系。積極協(xié)助食品生產(chǎn)企業(yè)與食品安全信息化追溯體系服務(wù)單位做好對(duì)接。目前已有天津津河乳業(yè)有限公司等10家食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)了食品信息化追溯系統(tǒng)并投入使用，實(shí)現(xiàn)“順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控、公眾可查詢”。

指導(dǎo)企業(yè)提升信息化管理水平。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)商業(yè)龍頭企業(yè)天津勸寶超市有限公司升級(jí)管理系統(tǒng)。在研發(fā)過(guò)程中，帶領(lǐng)該公司決策層到北京等地考察，并依據(jù)食品安全監(jiān)管法規(guī)要求，從流程建造到模塊架構(gòu)再到內(nèi)容設(shè)計(jì)提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)貼100余萬(wàn)元，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、高端發(fā)展的積極性。該系統(tǒng)包括三個(gè)子系統(tǒng)：一是供貨商管理系統(tǒng)。超市將供貨商資質(zhì)、合同以及商品檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證件和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息掃描錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)供貨商資質(zhì)、商品保質(zhì)期進(jìn)行臨期預(yù)警，提示工作人員進(jìn)行處置。二是生鮮食品電子追溯系統(tǒng)。通過(guò)掃描生鮮食品價(jià)簽上的電子追溯碼，可查詢到動(dòng)物檢疫合格證明、檢測(cè)信息、產(chǎn)地等商品信息。三是過(guò)期食品攔截系統(tǒng)。對(duì)于保持期較短的現(xiàn)場(chǎng)制售食品，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)，收銀系統(tǒng)會(huì)識(shí)別包裝上二維碼信息，提示攔截超過(guò)保質(zhì)期食品，禁止結(jié)算，確保過(guò)期食品不流入到消費(fèi)者手中。下一步將在總結(jié)該公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向其他食品經(jīng)營(yíng)單位推廣。

構(gòu)建多維檢測(cè)體系。一是區(qū)級(jí)監(jiān)督抽樣檢測(cè)。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，每年安排700余萬(wàn)元，按照每千人4份的標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督抽檢，基本實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品種類全覆蓋。同時(shí)，將檢測(cè)結(jié)果作為案件查辦的重要線索來(lái)源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法查處。二是市場(chǎng)監(jiān)管所快速檢測(cè)。為全區(qū)24個(gè)監(jiān)管所配備了快速檢測(cè)設(shè)備，每年分兩次下達(dá)檢測(cè)任務(wù)，年檢測(cè)近2000批次，涵蓋蔬菜、水果、乳制品、食用油等百姓日常消費(fèi)主要品種，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品的能力。三是食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)自主檢測(cè)。依法監(jiān)督兩家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)自主檢測(cè)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專業(yè)化檢測(cè)室，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的食用農(nóng)品實(shí)施全覆蓋檢測(cè)，并按要求公開(kāi)結(jié)果。同時(shí)，在無(wú)強(qiáng)制性法律規(guī)定的情況，積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼60余萬(wàn)元，鼓勵(lì)32個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，開(kāi)展快速檢測(cè)。四是公益檢測(cè)。由區(qū)財(cái)政采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)在一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、四個(gè)零售市場(chǎng)和三個(gè)超市建立檢測(cè)室，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)每日抽樣100批次、超市每日20批次，檢測(cè)項(xiàng)目涉及農(nóng)獸藥殘留、抗生素等指標(biāo)，并將檢測(cè)結(jié)果即時(shí)反饋給相關(guān)市場(chǎng)、超市和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。這為食品安全又加設(shè)了一道關(guān)口。同時(shí)，開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”公益活動(dòng)，消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的食品，可以送檢測(cè)室快檢，半小時(shí)即可拿到結(jié)果，增強(qiáng)了公眾消費(fèi)安全和信心。截至目前，檢測(cè)在售食用農(nóng)產(chǎn)品48155批次，其中不合格30批次，全部下架銷(xiāo)毀。免費(fèi)為群眾檢測(cè)食品1725份，未發(fā)現(xiàn)不合格樣品。

社會(huì)共治防護(hù)網(wǎng)

實(shí)現(xiàn)在共建中共享

寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)識(shí)到，食品安全治理和“雙安雙創(chuàng)”工作僅靠政府部門(mén)包打天下事倍而功半，只有充分運(yùn)用多種手段，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，使公眾真正理解食品安全治理和“雙安雙創(chuàng)”工作是“民生工程、全民工程”，需要全社會(huì)共同參與、綜合治理，才能構(gòu)建健康安全的食品消費(fèi)環(huán)境，讓全體人民受益。為此，他們從多個(gè)角度、多個(gè)層面推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。

監(jiān)督落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。局相關(guān)科室和基層監(jiān)管所每年對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展總計(jì)40學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、索證索票、風(fēng)險(xiǎn)排查防控等相關(guān)法規(guī)知識(shí)，同時(shí)要求其做好內(nèi)部培訓(xùn)。督促全區(qū)7000余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備了專兼職食品安全管理員，明確了食品安全責(zé)任。統(tǒng)一印制了《食品安全責(zé)任信息公示欄》《落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告書(shū)》《食品安全培訓(xùn)教材》以及餐廚廢棄物、食品安全自查、從業(yè)人員晨檢、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施消毒、索證索票等一整套經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任資料，發(fā)放給食品經(jīng)營(yíng)者。要求經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)證照、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)信息以及監(jiān)督方式，便于公眾監(jiān)督；在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中隨時(shí)記錄從業(yè)人員健康管理、內(nèi)部培訓(xùn)、食品安全自查整改、不合格食品排查及下架、進(jìn)貨查驗(yàn)等情況。在日常巡查、專項(xiàng)檢查中，監(jiān)管干部還將經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任情況作為首檢必查項(xiàng)目，反復(fù)指導(dǎo)規(guī)范。

強(qiáng)化食品安全社會(huì)宣傳。一是豐富宣傳內(nèi)容。既擬定、發(fā)布宣傳口號(hào)，更突出宣傳食品安全法規(guī)、健康飲食知識(shí)、創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展、創(chuàng)建典型人物等內(nèi)容；二是創(chuàng)新宣傳形式。充分運(yùn)用電視廣播、微博微信、標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳櫥窗、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、街景標(biāo)志、文藝展演等多種形式和載體開(kāi)展宣傳活動(dòng)；三是增強(qiáng)沖擊力、持久性。開(kāi)展不間斷、大規(guī)模、集中化、動(dòng)態(tài)化的宣傳，讓群眾對(duì)創(chuàng)建工作“記得住、印象深”。四是加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財(cái)政安排1000余萬(wàn)元，用于“雙安雙創(chuàng)”宣傳，并按照一村居一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立799萬(wàn)元村居宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，“雙安雙創(chuàng)”宣傳工作取得了豐富成果：創(chuàng)建了“食安寶坻”微信公眾號(hào)，關(guān)注人員達(dá)八萬(wàn)余人；“寶坻微發(fā)布”“寶坻電視臺(tái)”“寶坻市場(chǎng)監(jiān)管”等公眾號(hào)都設(shè)立“雙安雙創(chuàng)”版塊；政府機(jī)關(guān)辦公電話統(tǒng)一設(shè)定了“雙安雙創(chuàng)”彩鈴；在區(qū)電視臺(tái)開(kāi)辟《“雙安雙創(chuàng)”進(jìn)行時(shí)》欄目，先后有主管區(qū)長(zhǎng)、食安辦、部分委辦局、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表陸續(xù)走進(jìn)直播間，宣講“雙安雙創(chuàng)”；組織4場(chǎng)“雙安雙創(chuàng)”專場(chǎng)文藝演出，為創(chuàng)建活動(dòng)造勢(shì)；以“食品安全宣傳周”、食品安全“七進(jìn)”為主要載體，組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展大規(guī)模、系列化現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)；印制、發(fā)放宣傳材料6萬(wàn)余份，張貼主題宣傳海報(bào)3萬(wàn)余張，制作和發(fā)放紙扇、文化衫等紀(jì)念品一萬(wàn)余件、餐飲宣傳桌牌兩萬(wàn)個(gè)，懸掛布標(biāo)3000余幅，設(shè)立宣傳欄（牌）5000余塊，粉刷宣傳墻 4萬(wàn)多平米；斥資100余元依托潮白河國(guó)家濕地公園，建設(shè)一條創(chuàng)建主題宣傳長(zhǎng)廊；利用農(nóng)村“大喇叭”，每日滾動(dòng)播放“致全區(qū)人民一封信”宣傳廣播。通過(guò)宣傳，食品安全和“雙安雙創(chuàng)”工作深入人心，知曉率、支持率、滿意度大幅度提升。

強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。一是充分利用區(qū)電視臺(tái)“第一現(xiàn)場(chǎng)”欄目開(kāi)展新聞監(jiān)督。處理敏感問(wèn)題舉報(bào)、組織重大集中行動(dòng)、開(kāi)展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位明查暗訪等，區(qū)電視臺(tái)記者隨行采訪，存在嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決予以曝光，既宣傳了食品安全監(jiān)管和“雙安雙創(chuàng)”工作，提高知曉率、支持率，又震懾了不法分子，增強(qiáng)了整治效果。二是鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。制定了《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，并通過(guò)各類宣傳活動(dòng)予以公開(kāi)，鼓勵(lì)群眾反映涉及食品制假售假、虛假宣傳、違法經(jīng)營(yíng)、非法添加等違法犯罪行為，并最高給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用。聯(lián)手區(qū)內(nèi)擁有2000余志愿者的“一家親”和“一家人”志愿者組織，充分發(fā)揮他們行動(dòng)靈活、反映迅速、覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)，開(kāi)展食品安全和“雙安雙創(chuàng)”公益宣傳，支持他們對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為和食品安全隱患予以即時(shí)糾正，并反饋給監(jiān)管部門(mén)，進(jìn)一步織密了監(jiān)管網(wǎng)底，提高了公眾參與度。

通過(guò)開(kāi)展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)，黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)的責(zé)任體制已經(jīng)建立，統(tǒng)一權(quán)威、高效協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系基本完善，支撐有力、打擊精準(zhǔn)的科技含量不斷增加，社會(huì)協(xié)同、綜合治理的共治格局全面建立，全區(qū)上下食品安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，公眾對(duì)食品安全的滿意度和獲得感大幅度提升，全區(qū)食品安全水平持續(xù)、顯著提高。

餐飲智慧監(jiān)管系統(tǒng)

監(jiān)管干部正在進(jìn)行食品抽樣快檢