“食在廣東”，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。作為人口大省、糧食消費(fèi)大省，去年廣東全省糧食消費(fèi)總量約5125萬噸，糧食總產(chǎn)量1240.8萬噸，缺口達(dá)3884萬噸。日前，全國人大常委會(huì)決定開展珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)專題調(diào)研，并委托廣東省人大常委會(huì)開展調(diào)研。19日下午，省人大常委會(huì)聽取省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門關(guān)于“珍惜糧食?反對(duì)浪費(fèi)”工作情況的匯報(bào)。

數(shù)據(jù)?廣東糧食自給率約為24%

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣東省2016年末常住人口10999萬人，2019年末11521萬人，增長了522萬人，年均增加174萬人，糧食剛需增量大。2019年全省糧食產(chǎn)量1240.8萬噸，消費(fèi)量約5125萬噸，糧食自給率約為24%。

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的預(yù)測，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件整體較好，預(yù)計(jì)全年糧食增產(chǎn)豐收在望。在廣東全省常住人口不斷增長、糧食自給水平比較低的背景下，節(jié)約糧食和減少浪費(fèi)迫在眉睫。?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳算了一筆賬：如果每人每年在餐飲中減少浪費(fèi)5公斤糧食，每年可節(jié)約5.75億公斤糧食，相當(dāng)于140多萬畝單造水稻田的產(chǎn)量。

但現(xiàn)實(shí)中，餐飲浪費(fèi)不容忽視。廣東是餐飲大省，2019年全省餐飲行業(yè)實(shí)現(xiàn)餐飲收入4307.2億元，位居全國首位，增長11%。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量排名前十的城市中，廣東省占據(jù)四席，分別為廣州、深圳、東莞、佛山，四個(gè)城市占全國生活垃圾總產(chǎn)生量的10.51%，其中廣州為737.7萬噸，位居全國第三。

據(jù)天津大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《國內(nèi)外餐廚垃圾處理狀況概述》數(shù)據(jù)：我國餐廚垃圾占城市生活垃圾比重大致范圍為37%-62%，深圳平均每人每天產(chǎn)生3.67千克餐廚垃圾，廣州、上海、北京平均每人每天餐廚垃圾產(chǎn)生量分別為3.57千克、3.52千克、3.45千克。

問題?糧食浪費(fèi)貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)

糧食浪費(fèi)問題貫穿于生產(chǎn)、收儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，廣東的糧食品種主要是稻谷，生產(chǎn)中容易出現(xiàn)損失的環(huán)節(jié)主要有晾曬和自然災(zāi)害、病蟲鼠害等方面。正常天氣下，稻谷損失率一般約為3%；若出現(xiàn)雨水天等天氣，可能面臨20%以上的嚴(yán)重?fù)p失。目前，全省機(jī)械烘干能力仍只有10%左右。對(duì)此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃明年開始，設(shè)立稻谷機(jī)械烘干專項(xiàng)，連續(xù)3年安排專項(xiàng)資金扶持全省稻谷機(jī)械烘干設(shè)備設(shè)施，減少糧食生產(chǎn)損失。

在收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，全省年產(chǎn)量約80%的稻谷儲(chǔ)存在農(nóng)戶手中。因氣候高溫高濕、儲(chǔ)糧設(shè)施簡單等原因，糧食在儲(chǔ)存過程中損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)戶儲(chǔ)糧年損失率平均為8%左右，每年損失的稻谷約80萬噸。此外，廣東儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用范圍仍然較低，全省氣調(diào)儲(chǔ)糧倉容僅占完好倉容的16.4%，低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧倉容僅占完好倉容的12.7%，與浙江、江蘇、四川等省份相比差距較大。根據(jù)《廣東省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)三年實(shí)施方案（2018-2020年）》要求，廣東總投資11652萬元配置糧食產(chǎn)后干燥、清理設(shè)備。項(xiàng)目建成后，可新增干燥能力1134噸/小時(shí)，新增清理、輸送、除塵能力2040噸/小時(shí)。

此外，還存在糧食生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)過度精細(xì)化、消費(fèi)環(huán)節(jié)講排場等原因，導(dǎo)致的糧食嚴(yán)重浪費(fèi)問題。

做法?提供小份菜、半份菜，引導(dǎo)打包

座談會(huì)現(xiàn)場，各個(gè)單位還分享了制止餐飲浪費(fèi)的一些有效做法。記者發(fā)現(xiàn)“半份菜”“小份菜”等成為現(xiàn)場高頻詞。

省文化和旅游廳要求旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游星級(jí)飯店等，積極推行“公筷公勺”和“分餐制”，提供小份菜、半份菜等更多可選擇套餐，適應(yīng)不同群體需求；實(shí)行適量點(diǎn)菜和剩菜打包提醒，推出主動(dòng)退換菜等有利于節(jié)約用餐的服務(wù)方式。

省市場監(jiān)管局指導(dǎo)全省多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)就“光盤行動(dòng)”“拒絕餐飲浪費(fèi)”等發(fā)出倡議，號(hào)召餐飲、超市、便利店等企業(yè)主動(dòng)提供小份菜、半份菜，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)打包。同時(shí)，各行業(yè)協(xié)會(huì)還將制止餐飲浪費(fèi)納入到餐飲生產(chǎn)、加工、服務(wù)的全過程，減少餐廚垃圾。如：廣東省餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于“拒絕餐飲浪費(fèi)”的行業(yè)倡議與實(shí)施指引》，推動(dòng)企業(yè)自律、自查、自糾，率先在全社會(huì)?“開展拒絕餐飲浪費(fèi)”的實(shí)際行動(dòng)；廣東烹飪協(xié)會(huì)倡議提供“半份、半價(jià)”“小份、適價(jià)”服務(wù)方式，積極推行“分餐制、公筷制、雙筷制”，不使用一次性餐具，提供環(huán)保打包服務(wù)等。

省教育廳則通過出臺(tái)相關(guān)文件、開展“光盤行動(dòng)”“愛糧節(jié)糧”等措施，大力整治學(xué)校食堂“舌尖上的浪費(fèi)”。如：香港中文大學(xué)（深圳）開展打卡21天光盤俠活動(dòng)，打滿21天參與抽獎(jiǎng)，最多可以免費(fèi)就餐21天；廣東財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院開展憑光盤換水果活動(dòng)，只要做到光盤，就可領(lǐng)取一張“光盤行動(dòng)禮品兌換券”，可在食堂門口兌換水果等。

建議?加快立法制止餐飲浪費(fèi)行為

針對(duì)糧食浪費(fèi)問題，不少單位建議發(fā)揮立法在制止餐飲浪費(fèi)行為上的規(guī)范引導(dǎo)作用，加快出臺(tái)制止餐飲浪費(fèi)行為的地方性法規(guī)。

省商務(wù)廳建議，要加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。大力推行“云訂餐”、食堂管理系統(tǒng)、智慧食堂等APP，用科技手段引導(dǎo)消費(fèi)養(yǎng)成良好的飲食節(jié)約習(xí)慣，從源頭來減少餐飲浪費(fèi)。同時(shí)，健全重點(diǎn)餐飲經(jīng)營監(jiān)管工作機(jī)制，建立重點(diǎn)餐飲經(jīng)營單位名錄，加強(qiáng)餐廚垃圾產(chǎn)生量等數(shù)據(jù)共享，將餐廚垃圾產(chǎn)生量納入餐飲單位考核評(píng)選內(nèi)容。此外，省商務(wù)廳還建議加大對(duì)餐廚垃圾處理應(yīng)用系統(tǒng)等公共平臺(tái)的支持、鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)食物浪費(fèi)現(xiàn)象和存在餐飲消費(fèi)安全隱患的問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

據(jù)悉，當(dāng)前對(duì)于餐飲浪費(fèi)行為有明確要求的法律規(guī)范為《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》，該辦法明確了商務(wù)部門為執(zhí)法主體，對(duì)相關(guān)行為的處罰也有明確罰則。市場監(jiān)管部門對(duì)于餐飲行業(yè)的“光盤行動(dòng)”“合理膳食?適量運(yùn)動(dòng)”“節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)”“適量點(diǎn)餐，剩餐打包”等只能倡導(dǎo)，沒有約束力，在日常對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全開展監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位有浪費(fèi)行為，也只能通報(bào)商務(wù)部門進(jìn)行處罰。因此，省市場監(jiān)管局建議在我省立法中，明確餐飲浪費(fèi)行為的處罰條款，為相關(guān)部門提供執(zhí)法依據(jù)。

此外，建議環(huán)保部門研究加大對(duì)餐飲服務(wù)單位因浪費(fèi)而產(chǎn)生的餐廚廢棄物的費(fèi)用增收或階梯價(jià)格，倒逼餐飲服務(wù)企業(yè)把制止餐飲浪費(fèi)的相關(guān)要求落實(shí)到位。

據(jù)悉，省人大也正在研究制定關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)的決定，并計(jì)劃修訂《廣東省糧食安全保障條例》，以法治方式堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為和各相關(guān)環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)行為。（侯夢菲?任宣）