2017開始，全球農(nóng)作物產(chǎn)量出現(xiàn)了較大幅度的下降。今年加上新冠疫情影響，全球糧食繼續(xù)減產(chǎn)已成事實(shí)。對(duì)于擁有14億人口的大國(guó)來說，我國(guó)糧食安全始終是黨和國(guó)家工作的重中之重，不僅要確保耕地安全，同時(shí)要不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，還要減少一切糧食浪費(fèi)。因此，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥節(jié)約為榮的氛圍。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，既是弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要方式，也是保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。

圖片來源?視覺中國(guó)

實(shí)際上，除了餐飲環(huán)節(jié)的浪費(fèi)外，我國(guó)糧食浪費(fèi)現(xiàn)象在全產(chǎn)業(yè)鏈上都普遍存在。例如，在種植環(huán)節(jié)，由于種子發(fā)芽率不高，技術(shù)落后等影響，造成種子消耗偏大。同時(shí)，據(jù)環(huán)保部門估算，我國(guó)平均每年因重金屬污染的糧食高達(dá)千萬噸，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。在收獲環(huán)節(jié)，由于收割機(jī)械設(shè)備質(zhì)量不佳，收割粗疏。而小規(guī)模生產(chǎn)，糧食干燥主要依靠露天等因素，造成糧食損耗較大。在流通環(huán)節(jié)，由于部分倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸等物流設(shè)施落后，糧食拋撒現(xiàn)象普遍。另外，部分糧食庫(kù)存過高，造成糧食隱形浪費(fèi)嚴(yán)重；在加工環(huán)節(jié)，糧食企業(yè)過度追求精加工，造成糧食加工成品率低。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年僅在糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)造成的損耗在3500萬噸以上。在餐飲環(huán)節(jié)，根據(jù)世界自然基金會(huì)（WWF）聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)布的《2018年中國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》，我國(guó)僅城市餐飲每年食物浪費(fèi)總量約為1700萬-1800萬噸。

顯然，糧食浪費(fèi)覆蓋了從生產(chǎn)、收購(gòu)、流通、加工和消費(fèi)的全過程，優(yōu)化“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管，加強(qiáng)糧食相關(guān)技術(shù)研發(fā)和糧食科普教育，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧已經(jīng)迫在眉睫。

加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境整治，減少污染造成的糧食浪費(fèi)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開展重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，重度污染區(qū)域要加快退出糧食種植，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，抓好畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)化大氣污染治理，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流域水污染防治工作，加強(qiáng)灌溉水質(zhì)管理，嚴(yán)禁工業(yè)和城市污水直接灌溉農(nóng)田。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。逐步減少，并最終杜絕因重金屬或者其它污染造成的糧食浪費(fèi)。

加強(qiáng)糧食相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用，降低生產(chǎn)和流通損耗。推進(jìn)糧食育種技術(shù)創(chuàng)新，提高播種育苗技術(shù)，提升糧食種子發(fā)芽率，不斷減少種子消耗偏大的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛采用糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸和谷物冷卻“四合一”儲(chǔ)糧新技術(shù)，扎實(shí)推動(dòng)“智慧糧庫(kù)”建設(shè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)抑制蟲害、霉變問題，提升科學(xué)儲(chǔ)糧和減損能力。完善“海鐵聯(lián)運(yùn)+糧油港口樞紐+糧食中心庫(kù)+各地糧庫(kù)”的現(xiàn)代糧食流通體系，加強(qiáng)糧食現(xiàn)代化物流設(shè)施建設(shè)，大力推廣散裝、散卸、散存、散運(yùn)等“四散”技術(shù)和糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，不斷降低糧食流通損耗。建立健全糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系，提高成品糧出品率和原糧利用率，防止過度加工造成糧食損失。推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和庫(kù)存，推動(dòng)藏糧于庫(kù)向藏糧于地轉(zhuǎn)變，減少糧食隱性浪費(fèi)。

加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備的安全教育，避免消費(fèi)者恐慌性囤糧。近年來，網(wǎng)絡(luò)上流傳“農(nóng)民的種糧積極性下降，中國(guó)將很快面臨‘糧荒’甚至新的‘饑荒’威脅”等謠言。受這類謠言影響，尤其是新冠肺炎背景下，部分老百姓恐慌性購(gòu)糧，造成人為性的局部糧食市場(chǎng)供應(yīng)緊張。這種現(xiàn)象一方面擾亂了市場(chǎng)，另一方面，家庭大量囤積糧食，很容易導(dǎo)致糧食過期和變質(zhì)，形成過度分散的糧食庫(kù)存浪費(fèi)。實(shí)際上，由于我國(guó)對(duì)糧食安全的高度重視，種糧主體的多元化、種糧技術(shù)的進(jìn)步和糧食補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，我國(guó)糧食產(chǎn)量逐年遞增，總產(chǎn)量連續(xù)六年超過了六億噸。同時(shí)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云近日表示，我國(guó)糧食庫(kù)存充裕，稻谷和小麥兩大口糧品種庫(kù)存處于歷史高位，可供全國(guó)消費(fèi)者吃一年以上。由此，必須加強(qiáng)消費(fèi)者糧食儲(chǔ)備的安全教育，杜絕“糧荒”甚至“饑荒”謠言，避免恐慌性囤糧造成的糧食浪費(fèi)。

加強(qiáng)餐飲科普宣傳，營(yíng)造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮”的社會(huì)氛圍。治理餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，要積極推動(dòng)餐飲科普，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明的消費(fèi)方式，樹立綠色健康消費(fèi)理念，營(yíng)造“愛惜糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥”的社會(huì)氛圍。治理餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，黨員干部要帶頭發(fā)揮榜樣作用，杜絕愛面子，講排場(chǎng)的餐飲陋習(xí)，無論在單位食堂用餐還是飯店用餐，都應(yīng)該養(yǎng)成“吃多少點(diǎn)多少”“剩余打包”的良好習(xí)慣，踐行“光盤行動(dòng)”。治理餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，要從娃娃抓起。新生代通過參觀糧食生產(chǎn)、存儲(chǔ)、加工、包裝、消費(fèi)、烹飪等環(huán)節(jié)，了解食物來源與綜合利用，進(jìn)一步體會(huì)節(jié)約糧食、健康飲食的重要性，從小養(yǎng)成文明節(jié)儉的消費(fèi)理念和生活習(xí)慣。治理餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，要充分發(fā)揮好餐飲企業(yè)的作用。一方面，制定相應(yīng)的餐飲企業(yè)管理、餐飲制作、餐飲消費(fèi)、餐廚垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，積極倡導(dǎo)餐飲行業(yè)推行科學(xué)、節(jié)約的消費(fèi)模式。鼓勵(lì)餐廳優(yōu)化點(diǎn)餐模式，推出半份菜和小份菜，在節(jié)約的前提下滿足消費(fèi)者品種多樣化的需求。

加強(qiáng)立法，以法治方式對(duì)糧食浪費(fèi)問題進(jìn)行綜合治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止浪費(fèi)行為”。應(yīng)當(dāng)從全產(chǎn)業(yè)鏈視角針對(duì)糧食浪費(fèi)行為制定專門的法律，對(duì)浪費(fèi)行為進(jìn)行全面、細(xì)致的規(guī)定，為禁止糧食浪費(fèi)行為的執(zhí)法和監(jiān)督提供充分的規(guī)范依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)糧食浪費(fèi)行為規(guī)定相應(yīng)的處罰措施。要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的法律規(guī)制，重度污染區(qū)域要加快退出糧食種植，要?jiǎng)澏Z食禁止生產(chǎn)區(qū)；要加強(qiáng)對(duì)糧食流通企業(yè)的法律規(guī)制，如糧食中心庫(kù)實(shí)施“智慧”監(jiān)管，糧油港口樞紐實(shí)施“四散”技術(shù)，糧油加工企業(yè)要全面建立健全適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系等；要加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)者的法律規(guī)制，如禁止設(shè)置最低消費(fèi)、建立節(jié)儉消費(fèi)提示制度等；要加強(qiáng)對(duì)食品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律規(guī)制，從法律角度明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有制止“吃播”等大量浪費(fèi)食物現(xiàn)象的責(zé)任義務(wù)。（文曉巍?董慧）