中國畜牧業(yè)協(xié)會白羽肉雞聯(lián)盟　黃建明黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出重大部署，并明確提出鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺是重點。白羽肉雞產(chǎn)業(yè)作為重要的畜牧產(chǎn)業(yè)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保安全、促民生等方面取得一系列歷史成就，面對新形勢、新要求，充分發(fā)揮白羽肉雞節(jié)約資源、低碳環(huán)保、營養(yǎng)健康等優(yōu)勢，將其作為產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加大對白羽肉雞產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，將有助于畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，調(diào)整肉類消費結(jié)構(gòu)更趨合理等方面，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

自2018年8月以來，國內(nèi)相繼大面積暴發(fā)非洲豬瘟疫情，生豬產(chǎn)業(yè)受到了巨大影響。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2月份監(jiān)測數(shù)據(jù)，全國400個監(jiān)測縣能繁母豬存欄環(huán)比下降5%，同比下降19.1%；生豬存欄環(huán)比下降5.4%，同比下降16.6%，創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的最大跌幅，表明非洲豬瘟疫情加速了生豬產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能，市場豬肉供應(yīng)將出現(xiàn)斷崖式下降，或?qū)?dǎo)致豬肉價格直線上漲。從市場供應(yīng)角度來看，非洲豬瘟導(dǎo)致豬肉供應(yīng)不足應(yīng)該從去年四季度開始，如果非洲豬瘟馬上得到全面控制，也將導(dǎo)致未來一年多的時間內(nèi)我國的豬肉供應(yīng)量減少15%~20%左右，相當于年減少約900萬噸，如果非洲豬瘟再持續(xù)一年左右時間，未來幾年我國的豬肉供應(yīng)量將持續(xù)維持年減少近1000萬噸的局面；如何保障居民肉類消費需求？如何彌補這么大的豬肉缺口？除了可以進口一部分豬肉以外，白羽肉雞可以替代200~300萬噸左右的短期豬肉缺口。另外大力支持發(fā)展我國的白羽肉雞產(chǎn)業(yè)，既是快速替代豬肉缺口的有效途徑，又是調(diào)整我國居民肉類消費結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理的長久之計；由于其成本優(yōu)勢還能有效抑制居民消費價格指數(shù)CPI的上漲。白羽肉雞具有生產(chǎn)周期短、周轉(zhuǎn)速度快，而且產(chǎn)業(yè)化集中度高，產(chǎn)品標準化居畜牧產(chǎn)業(yè)之首，食品安全可控，同時白羽肉雞具有白肉的獨特健康優(yōu)勢，將能夠很好起到替代作用，可快速有效緩解非洲豬瘟帶來的市場豬肉供應(yīng)短缺問題，同時完全可以成為政府戰(zhàn)略儲備肉類。

國內(nèi)外白羽肉雞

發(fā)展現(xiàn)狀
（一）禽肉在世界肉類生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)的占比不斷攀升。

20世紀60年代以來，世界人均肉類占有量不斷提高的同時，肉類生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。禽肉產(chǎn)量占比顯著上升，從1961 年的12.5 %增長到2016年的36.5 %，已成為世界第一大肉類，且國外大多數(shù)國家禽肉中90%是白羽肉雞；牛羊肉占比顯著下降，從約1/2（48.8%）下降到1/4（25.7%）；豬肉占比基本穩(wěn)定在 35%~40%，2016年僅為35.8%。

白羽肉雞已經(jīng)成為當今世界上第一大消費肉類，美國、巴西白羽肉雞的人均年消費量45公斤以上，是我國人均消費的5倍，而豬肉的人均消費量僅僅是我國的三分之一，我國的臺灣地區(qū)、鄰國日本的白羽肉雞人均消費量也是我國大陸地區(qū)2倍以上，我國消費了全球55%以上的豬肉，但白羽肉雞不足十分之一；

雖然我國白羽肉雞人均消費量低于世界平均水平，但已經(jīng)成為僅次于豬肉的第二大肉類，白羽肉雞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為畜牧產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化、市場化、國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷了禽流感、速生雞、食品安全事件的負面影響后，如今已經(jīng)步入快速發(fā)展的軌道，未來兩三年，白羽肉雞的年產(chǎn)量有望新增500萬噸以上，總產(chǎn)量達到1500萬噸；

（二）白羽肉雞產(chǎn)業(yè)在畜牧產(chǎn)業(yè)中的地位和貢獻不斷提高。我國肉雞產(chǎn)業(yè)包括了白羽肉雞、黃羽肉雞和肉雜雞（小白雞），其中白羽肉雞占比接近60%，而且產(chǎn)業(yè)集中度高居其他畜牧業(yè)之首，全國前30家白羽肉雞企業(yè)的出欄量占全國出欄總量比例約為60%。而其他國家的肉雞產(chǎn)業(yè)90%以上是白羽肉雞，這是我國家禽多樣性決定的。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，到20世紀90年代初，肉雞業(yè)產(chǎn)值約為200億元；到2016年，超過2500億元。肉雞業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的比重基本上都保持在10%左右，最高達13%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重基本保持在3%左右，個別年份還超過3.5%。

大力發(fā)展白羽肉雞

產(chǎn)業(yè)的理由
（一）白羽肉雞產(chǎn)業(yè)是資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，是最節(jié)約糧食的產(chǎn)業(yè)，在保障糧食安全中發(fā)揮著重要作用。在畜地矛盾和人糧矛盾十分突出、耕地資源硬約束條件下，走 “節(jié)糧型” 畜牧業(yè)發(fā)展道路，尤其是大力發(fā)展白羽肉雞產(chǎn)業(yè)，是破解矛盾的有效途徑。白羽肉雞有著料肉比最低、生長速度快、生產(chǎn)效率高等顯著優(yōu)勢，且適合工業(yè)化標準化生產(chǎn)。白羽肉雞料肉比低于1.6： 1，而生豬為3.0：1，牛則高于6：1。換言之，同樣生產(chǎn)1千克肉，肉雞比生豬可節(jié)省46.7%的糧食。以2016年為例，我國豬肉產(chǎn)量為 5299萬噸，如果將其中的20%轉(zhuǎn)變?yōu)殡u肉生產(chǎn)，可節(jié)省糧食1484萬噸。如果把節(jié)約下來的糧食折算成耕地，按我國玉米平均畝產(chǎn) 500公斤計算，可節(jié)約耕地2968萬畝，可以大幅減少我國玉米的進口，同時對保障我國糧食安全、節(jié)約耕地資源具有重要意義。
（二）白羽肉雞是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，在畜產(chǎn)品中碳排放最低、對環(huán)境的負面影響最小。據(jù)國外碳足跡專家研究，在集約化動物飼養(yǎng)體系中，按照生產(chǎn)每千克肉排放的二氧化碳當量的溫室氣體計算，生產(chǎn)1千克牛肉產(chǎn)生二氧化碳當量的溫室氣體為14.8千克，生產(chǎn)1千克豬肉為3.8千克，生產(chǎn)1千克肉雞只有1.1千克。同樣地，如果將我國豬肉產(chǎn)量的20%轉(zhuǎn)變?yōu)殡u肉替代，那么每年可減少近3000萬噸的二氧化碳當量溫室氣體排放。此外，白羽肉雞還是最節(jié)水的畜禽品種，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的畜禽飲用水指標進行核算，家禽用水量僅占主要養(yǎng)殖畜禽總用水量的14%左右，其中肉雞用水量更低，遠少于其他畜禽用水量。同時，肉雞產(chǎn)業(yè)還能提供大量優(yōu)質(zhì)有機肥，為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提供必要條件，進而形成資源再利用的循環(huán)經(jīng)濟體系，且由于肉雞養(yǎng)殖消耗水量極少，雞糞作為最佳的有機肥極易處理和利用，是種養(yǎng)結(jié)合綜合利用的典范。

（三）白羽肉雞是營養(yǎng)健康的民生產(chǎn)業(yè)，白羽肉雞是典型的白肉，具有高蛋白、低脂肪、低能量和低膽固醇的營養(yǎng)優(yōu)勢，雞肉中的蛋白質(zhì)含量達22%以上，而脂肪低于5%，營養(yǎng)要素高于其他肉類，不斷滿足著消費者對營養(yǎng)健康的日益需求。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，消費需求也逐漸從“吃飽”“吃好”向“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，要在2030年實現(xiàn) “超重、肥胖人口增長速度明顯放緩”的目標。目前我國肥胖人口規(guī)模已高達3.25億，這與不科學(xué)的肉類消費結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我國肉類消費結(jié)構(gòu)為豬肉占64％、禽肉占21％、牛羊肉及其他占15％，肉類消費仍然以“紅肉”為主。鼓勵白肉消費，相應(yīng)降低紅肉消費，更有益于提高國民身體素質(zhì)和健康水平。以雞肉為代表的白肉消費已經(jīng)成為世界健康消費的趨勢，眾多專家呼吁，國人肉食消費結(jié)構(gòu)需進入“替換時代”，此次非洲豬瘟將加快我國肉類消費結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理的調(diào)整步伐，面對將要發(fā)生的豬肉短缺，白羽肉雞產(chǎn)業(yè)致力于快速發(fā)展的同時，希望國家從以下幾個方面給予支持；

1.將發(fā)展白羽肉雞產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)并列看待，出臺與生豬一樣的支持政策；

2.加大國家官媒對白羽肉雞的科學(xué)宣傳，以正本清源，引導(dǎo)消費；

3.堅持貿(mào)易對等、公平的原則，有效打擊雞肉走私力度。

4.支持國內(nèi)開展白羽肉雞育種工作，加快育種進程，早日解脫種源全部依賴進口的被動局面。

（四）白羽肉雞是現(xiàn)代畜牧業(yè)的典范，給中國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來示范作用。在推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，白羽肉雞產(chǎn)業(yè)無疑代表了畜牧產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與國際接軌，且經(jīng)過多年的實踐已經(jīng)成為符合我國國情的成熟產(chǎn)業(yè)，成為我國畜牧業(yè)未來發(fā)展的典范。前30家公司的生產(chǎn)量已經(jīng)占全國產(chǎn)量的60%左右，規(guī)?；?、集約化遠遠領(lǐng)先其他畜牧業(yè)，幾十年來一直保持著出口肉類的首位，產(chǎn)品出口到食品安全標準最嚴厲的日本、歐盟、美國等，國內(nèi)西式快餐、中式快餐的肉類提供者，這足以說明我國的白羽肉雞產(chǎn)品在食品安全方面的高水平。另外生物安全體系是畜牧產(chǎn)業(yè)的根本所在，動物疫病的暴發(fā)和傳播與養(yǎng)殖方式、交易模式密切相關(guān)。白羽肉雞的生產(chǎn)模式和消費方式能夠最大程度降低疫病暴發(fā)和傳播的風(fēng)險。我國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)以全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式為主導(dǎo)，在疾病防控、投入品管控、食品安全、標準化生產(chǎn)、環(huán)境資源利用等方面有著完整的科學(xué)管理體系，確保了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

大力發(fā)展白羽肉雞

產(chǎn)業(yè)的政策建議
（一）加快制定肉雞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。國家和地方政府應(yīng)從國計民生的高度給予白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展以應(yīng)有的重視。將大力發(fā)展白羽肉雞作為促進就業(yè)、增加勞動者收入、提高國民營養(yǎng)健康水平和生活幸福水平的重大舉措，作為產(chǎn)業(yè)興旺、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。建議相關(guān)部門盡快做好全國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，促進白羽肉雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）將白羽肉雞產(chǎn)業(yè)列入國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計范疇。目前肉雞產(chǎn)銷量已經(jīng)位居我國肉類第二，生產(chǎn)消費潛力巨大，與之不相稱的是國家沒有對肉雞進行統(tǒng)計。應(yīng)對肉雞與生豬、草食畜牧業(yè)一視同仁，將包括白羽肉雞在內(nèi)的肉雞產(chǎn)業(yè)列入單獨統(tǒng)計目錄。不僅要有雞肉生產(chǎn)、消費等方面的數(shù)據(jù)，還要對白羽肉雞、黃羽肉雞等亞類進行細分統(tǒng)計。產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)可以由企業(yè)提供，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為社會公共服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)該由政府部門權(quán)威發(fā)布，便于指導(dǎo)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）啟動國家白羽肉雞遺傳育種重點研發(fā)計劃。我國白羽肉雞一直都是國外品種一統(tǒng)天下，出于對種源安全的考慮，加強白羽肉雞自主育種是重中之重。我國白羽肉雞自主育種基礎(chǔ)薄弱，與國外長達幾十年的育種素材、人才、技術(shù)、資本積累相比，仍處于起步階段，但是面對咄咄逼人的市場形勢，必須采取有針對性的行動，充分利用國內(nèi)豐富的遺傳資源，走差異化戰(zhàn)略，立足本土消費市場，設(shè)立重點研發(fā)計劃，助推適合我國消費特色的白羽肉雞品種育種工作。

（四）推進飼料糧收購、進口市場化進程。在不影響口糧食安全的基礎(chǔ)上，適當放開飼料糧市場，推進飼料糧貿(mào)易配給。將口糧和飼料糧區(qū)別對待，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，推進玉米價格市場化形成機制，降低畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本，提升畜產(chǎn)品價格競爭力。一是向肉雞企業(yè)及飼料企業(yè)安排合理的玉米進口配額，讓進口玉米能直接對接到肉雞企業(yè)及飼料企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)成本。二是對玉米收購進一步放開，允許肉雞企業(yè)及飼料企業(yè)直接向農(nóng)戶收購玉米，打破糧食企業(yè)對飼料糧的全面把持，且給予同糧食企業(yè)收購玉米享受的補貼和政策性貸款優(yōu)惠。

（五）盡快出臺《畜禽屠宰管理條例》。建議盡快出臺《畜禽屠宰管理條例》，使畜禽生產(chǎn)規(guī)范有法可依。全面貫徹落實現(xiàn)有的防疫、屠宰等方面的法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度，科學(xué)規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。大力發(fā)展冰鮮產(chǎn)品，不斷提高品質(zhì)，確保食品安全。通過推廣冰鮮雞產(chǎn)品，減少活禽流通、銷售可能帶來的疫病傳播風(fēng)險。H7N9疫情的防疫成本和撲殺損失對養(yǎng)殖戶和家禽企業(yè)都十分巨大，應(yīng)在疫情暴發(fā)后，對進行有效撲殺、防控及時的養(yǎng)殖戶及家禽企業(yè)給予合理補貼。通過補貼降低養(yǎng)殖戶、企業(yè)的損失程度，切實保護產(chǎn)業(yè)在受到疫病沖擊后仍然能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）強化肉雞殘留監(jiān)控計劃。提供安全的肉雞產(chǎn)品是肉雞產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。在完善肉雞產(chǎn)品和飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生標準的基礎(chǔ)上，建立飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品和肉雞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測及監(jiān)管體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。構(gòu)建低抗甚至無抗肉雞飼養(yǎng)模式，嚴格保障肉雞產(chǎn)品質(zhì)量。完善抗生素第三方檢驗和社會監(jiān)督制度，建立肉雞產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。

（七）加大白羽肉雞科普宣傳力度?！丁敖】抵袊?2030”規(guī)劃綱要》指出，要制定實施國民營養(yǎng)計劃，深入開展食物（農(nóng)產(chǎn)品、食品）營養(yǎng)功能評價研究，全面普及膳食營養(yǎng)知識，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進健康飲食文化建設(shè)。加大對雞肉營養(yǎng)價值的宣傳，普及消費者對雞肉“一高三低”營養(yǎng)特點的認知；加強消費者科普教育，普及消費者對于肉雞良好的生長特性來源于遺傳性能、飼料營養(yǎng)和飼養(yǎng)水平改進的認知。引導(dǎo)廣大消費者改變傳統(tǒng)落后的消費觀念，科學(xué)合理消費肉類，提振對雞肉的消費信心。

（八）白羽肉雞產(chǎn)業(yè)是一個國際化產(chǎn)業(yè)，國際貿(mào)易頻繁，是我國肉類出口第一的產(chǎn)業(yè)。但國際貿(mào)易環(huán)境一直影響著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，貿(mào)易不公平、不對等、大量走私、貿(mào)易壁壘、關(guān)稅政策等對產(chǎn)業(yè)的沖擊不可忽視。走私不僅沖擊產(chǎn)業(yè)和市場，而且食品安全問題還威脅著百姓的健康，影響國家的稅收，建議加大走私打擊力度；修改完善我國進口關(guān)稅政策，將從量稅改為從價稅，從而有效保護產(chǎn)業(yè)的合法利益。涉及國際貿(mào)易談判時堅持貿(mào)易公平、貿(mào)易對等的原則。

（九）建議將白羽肉雞列入國家肉類儲備名錄。我國是世界白羽肉雞第二大生產(chǎn)國，年產(chǎn)量超過1000萬噸，已經(jīng)成為我國第二大消費肉類，白羽肉雞常常分割成不同部位、不同規(guī)格型號的產(chǎn)品銷售，適應(yīng)了不同消費者的不同需求，因其成本優(yōu)勢可有效抑制居民消費價格指數(shù)的上漲，同時白羽肉雞具有生產(chǎn)周期短，見效快，產(chǎn)業(yè)化和標準化程度高，食品安全可控，完全符合政府儲備肉的相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)要求。建議將白羽肉雞列入政府儲備肉名錄，替代部分豬肉儲備和市場供應(yīng)，這也完全符合肉類消費結(jié)構(gòu)變化趨勢。