遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

遼寧省人民政府2023年度立法工作計(jì)劃的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《遼寧省人民政府2023年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2023年3月31日

（此件公開發(fā)布）

遼寧省人民政府2023年度立法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極回應(yīng)人民群眾的熱切期盼，聚焦實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破，聚焦打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法規(guī)范引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

二、立法項(xiàng)目

（一）擬制定的政府規(guī)章項(xiàng)目（3件）。

1.圍繞提高全省儲(chǔ)備糧管理水平，規(guī)范糧食存儲(chǔ)行為，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)用高效，制定遼寧省地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格認(rèn)定辦法。

2.圍繞加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)，保障農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全，提高農(nóng)村住房建設(shè)水平，營造舒適宜居環(huán)境，制定遼寧省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法。

3.圍繞加強(qiáng)稅費(fèi)征收跨部門協(xié)作，保障稅費(fèi)收入，保護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，構(gòu)建稅費(fèi)共治的新格局，制定遼寧省稅費(fèi)征管保障辦法。

（二）擬論證的政府規(guī)章項(xiàng)目（2件）。

1.為加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管的科學(xué)性、及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，對制定遼寧省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理規(guī)定進(jìn)行調(diào)研論證。

2.為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法，維護(hù)文化市場秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障文化安全、意識(shí)形態(tài)安全，對制定遼寧省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法進(jìn)行調(diào)研論證。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握政府立法工作的正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立法實(shí)踐全過程、各方面，確保政府立法工作體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委請示報(bào)告制度，起草、審查中涉及重大體制改革、重大政策調(diào)整的，要按程序向省委請示報(bào)告，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在政府立法工作中得到全面貫徹。

（二）著力提升政府立法質(zhì)效。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定亟需、人民群眾急盼、全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，將政府立法放在推動(dòng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展中去謀劃，形成具有遼寧辨識(shí)度、富有時(shí)代感和影響力的立法成果。不斷改進(jìn)立法調(diào)研的方式方法，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，廣泛征求和充分聽取各方面意見建議。豐富立法形式，注重開展“小切口”“小快靈”立法，從我省實(shí)際出發(fā)，著力解決實(shí)際問題，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。

（三）切實(shí)做好政府立法計(jì)劃的執(zhí)行。起草單位要高度重視省政府規(guī)章起草工作，認(rèn)真落實(shí)起草工作責(zé)任，積極調(diào)研論證，加強(qiáng)工作力量，統(tǒng)籌安排進(jìn)度，確保按時(shí)完成立法工作任務(wù)。涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)或者可能造成不利影響的，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為必經(jīng)程序。涉及單位間重大分歧意見的，要及時(shí)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)；不能協(xié)調(diào)一致的，在報(bào)送審查時(shí)一并予以說明。需要臨時(shí)增加或者暫緩辦理規(guī)章項(xiàng)目的，起草單位應(yīng)當(dāng)向省政府報(bào)告并說明理由。

省司法廳要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和進(jìn)度管理，對重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，對進(jìn)度滯后項(xiàng)目強(qiáng)化督辦，對送審的立法草案嚴(yán)格審查，按規(guī)定提請省政府常務(wù)會(huì)議審議。

由省政府提案的地方性法規(guī)草案，按照省人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃安排執(zhí)行。

附件：《遼寧省人民政府2023年度立法工作計(jì)劃》明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

附件

《遼寧省人民政府2023年度立法工作計(jì)劃》

明確的立法項(xiàng)目及負(fù)責(zé)起草的單位

一、擬制定的政府規(guī)章項(xiàng)目（3件）

1.遼寧省地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格認(rèn)定辦法（省糧食和儲(chǔ)備局起草）

2.遼寧省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）

3.遼寧省稅費(fèi)征管保障辦法（省稅務(wù)局起草）

二、擬論證的政府規(guī)章項(xiàng)目（2件）

1.遼寧省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理規(guī)定（省市場監(jiān)管局起草）

2.遼寧省文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法（省文化和旅游廳起草）