中國鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員張子雨認(rèn)為：

張子雨：白糖是一種重要的農(nóng)產(chǎn)品，2019年中央一號(hào)文件提出，將糖料蔗“雙高”基地建設(shè)范圍覆蓋到劃定的所有保護(hù)區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)際上，從2014年，國家就啟動(dòng)了雙高糖料蔗基地建設(shè)試點(diǎn)，2019年，糖料蔗“雙高”基地寫入一號(hào)文件，意味著對(duì)這項(xiàng)工作的進(jìn)一步推進(jìn)。

根據(jù)市場機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，2018年11月，廣西“雙高”糖料蔗基地累計(jì)完成土地整治422.16萬畝，水利化建設(shè)完成283萬畝，2019年將完成500萬畝的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)任務(wù)的完成，也意味著白糖的供給會(huì)有進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)白糖生產(chǎn)，不能完全靠擴(kuò)大面積，建設(shè)“雙高”基地其實(shí)也符合目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢。同時(shí)，2019年中央一號(hào)文件還提到，支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以廣西為例，2017/2018榨季結(jié)束后，全區(qū)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到60%左右，比之前又有一定的提升。

另一方面，2019年中央一號(hào)文件提出，在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，鞏固糖料等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，而且這些內(nèi)容屬于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的組成部分。這也意味著，白糖的產(chǎn)業(yè)地位得到了新政策的確認(rèn)，所以，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要有十足的信心。

目前來看，國內(nèi)白糖的年消費(fèi)量大概1500萬噸，而產(chǎn)量只有1000萬噸左右，缺口明顯，鞏固糖料的生產(chǎn)，是大勢所趨。同時(shí)，糖價(jià)之前出現(xiàn)了連續(xù)下跌，但甘蔗的收購價(jià)變化則相對(duì)不大?？梢詫?duì)種植糖料作物的收益有信心。
但另一方面，市場情況依然比較復(fù)雜。除了供求不匹配之外，還有走私問題，通過2018年加大力度打擊走私行為，白糖走私的數(shù)量明顯減少。2019年中央一號(hào)文件提出，加大農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理力度，這意味著，市場的監(jiān)管會(huì)更加嚴(yán)格，相關(guān)因素對(duì)市場的負(fù)面影響，有可能進(jìn)一步降低。

當(dāng)然，白糖市場的利好并不意味著每個(gè)人都能躺著賺錢。目前而言，白糖依然存在國內(nèi)外市場價(jià)格倒掛的問題，其中的癥結(jié)，在于白糖的生產(chǎn)成本比較高。只有生產(chǎn)和加工兩個(gè)環(huán)節(jié)都降低成本，才能讓白糖市場真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)良性發(fā)展。

所以，和其他的農(nóng)產(chǎn)品種類一樣，國家對(duì)糖料作物種植的扶持依然會(huì)有效加強(qiáng)，未來，得到大力扶持的，肯定是那些品種好，種植水平高的的產(chǎn)能。從目前來看，這種補(bǔ)貼先進(jìn)產(chǎn)能的“綠箱”補(bǔ)貼政策已經(jīng)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的共識(shí)，所以不管政策怎么變化，還是得把提升效率，提高技術(shù)含量作為未來努力的方向。