近日，甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過了《甘肅省農(nóng)村集體財產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2026年1月1日起正式施行，1997年1月20日通過的《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》同時廢止。這一舉措標志著甘肅省在農(nóng)村集體財產(chǎn)管理領(lǐng)域邁出了規(guī)范化、法治化的重要一步，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的制度保障。

《條例》對農(nóng)村集體財產(chǎn)的范圍進行了清晰界定，涵蓋村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。資金包括現(xiàn)金、銀行存款等；資產(chǎn)包含建筑物、生產(chǎn)設(shè)施等各類有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等；資源則主要指土地和森林、山嶺等。同時強調(diào)農(nóng)村集體財產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得侵占、破壞，且婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得因婚姻狀況等侵害其在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的權(quán)益。

在資金管理方面，《條例》規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按資產(chǎn)資源類別建立臺賬，如實記錄存量及增減變動情況，并納入全省農(nóng)村集體財產(chǎn)監(jiān)督管理信息化平臺，指定專人負責管理。每年至少開展一次全面清查，清查結(jié)果公示并經(jīng)成員大會或成員代表大會確認。通過承包、出租等方式經(jīng)營資產(chǎn)資源需制定方案并履行民主決策程序。

《條例》要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可探索多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，如合理開發(fā)利用集體資源、盤活利用經(jīng)營用途資產(chǎn)、創(chuàng)辦服務(wù)實體、將集體財產(chǎn)入股市場主體等。鼓勵農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和房屋，可交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌經(jīng)營。同時，建立健全經(jīng)營風險防控機制，投資前進行項目可行性分析和風險評估，履行民主決策程序。依法出資設(shè)立或參與設(shè)立市場主體，享有相應權(quán)益并建立內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度。

《條例》提出要完善監(jiān)督管理機制，確保公開透明。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將加強農(nóng)村集體財產(chǎn)監(jiān)督管理信息化平臺建設(shè)，完善各項功能。財務(wù)人員需及時上傳原始憑證，完成會計核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責數(shù)據(jù)審核等工作，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督指導信息數(shù)據(jù)報送?？h級以上政府應推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，農(nóng)村集體財產(chǎn)流轉(zhuǎn)需進入市場公開交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立常態(tài)化財產(chǎn)公開機制，定期公布財務(wù)情況，成員對公布事項有異議的可提出質(zhì)詢和建議。同時，應依法接受審計監(jiān)督和其他監(jiān)督。（龐博）