農(nóng)村流動宴席，因其經(jīng)營主體“多、小、散、亂”，承辦活動無序，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與安全經(jīng)營意識不足，長期以來都是食品安全監(jiān)管的重點與難點，給食品安全帶來諸多風(fēng)險與隱患。近年來，河南省澠池縣市場監(jiān)管局探索出“政府主導(dǎo)+協(xié)會自治+保險護(hù)航”三位一體的管理模式，成功破解農(nóng)村流動宴席監(jiān)管難題。

政府主導(dǎo)、集萃甄選，夯實食安監(jiān)管基礎(chǔ)

近日，張村鎮(zhèn)利津村熱鬧非凡，陳姓村民為兒子舉辦的婚宴正熱鬧地進(jìn)行著。掌勺大廚張聯(lián)軍笑著說：“昨晚就把流動宴席車開過來準(zhǔn)備好啦，今天經(jīng)過一番烹飪，給大家提供實惠、美味又安全的菜品?！?/p>

“4年來，我們共備案指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐9000余起，實現(xiàn)食品安全‘零’事故?！睗瞥乜h市場監(jiān)管局四級主辦韓立紅說，目前，澠池共有44家農(nóng)村流動宴席經(jīng)營戶，全部實現(xiàn)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、流動餐車統(tǒng)一化、經(jīng)營模式規(guī)范化、廚師團隊專業(yè)化，成為全市餐飲行業(yè)一道獨特的風(fēng)景線。

時間回溯到2021年6月，為強化監(jiān)管，澠池縣政府食安辦牽頭，從市場監(jiān)管局抽調(diào)精干力量，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、236個行政村的農(nóng)村流動宴席展開為期6個月的深入調(diào)查。當(dāng)時，全縣304家經(jīng)營者中，九成以上硬件設(shè)施簡陋，從業(yè)者食品安全意識淡薄。

針對這一情況，2021年8月起，澠池縣市場監(jiān)管局陸續(xù)制定一系列規(guī)范性文件，涵蓋農(nóng)村集體聚餐食品安全管理、各級承辦單位申報及驗收標(biāo)準(zhǔn)等。2023年，澠池縣政府食安辦印發(fā)《農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險防控指導(dǎo)規(guī)范》，完善食品安全制度，對進(jìn)貨查驗、操作間建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，為經(jīng)營活動提供制度保障。

圍繞準(zhǔn)入驗收標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門組織3批次檢查驗收，評定出12戶一級承辦單位、32戶二級承辦單位，對這44家符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營單位備案并規(guī)范管理，強制停止260戶不符合申報標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營戶的經(jīng)營活動，使農(nóng)村流動宴席經(jīng)營告別“游擊隊”模式，走向規(guī)范化。

協(xié)會自治、部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊違法行為

2022年3月，在澠池縣市場監(jiān)管局積極推動下，澠池縣農(nóng)村流動宴席協(xié)會第一屆選舉大會召開，44家經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人參會。會議選舉產(chǎn)生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，并出臺協(xié)會章程與選舉辦法，標(biāo)志著行業(yè)邁向規(guī)范化與自治管理。

協(xié)會會長李勝利說：“協(xié)會成立后，會員們有了歸屬感，以前同行惡性競爭，現(xiàn)在大家抱團取暖成了朋友?！眳f(xié)會定期組織經(jīng)營者和廚師進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、從業(yè)規(guī)范與誠信經(jīng)營的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及考核，不合格者暫停經(jīng)營。

流動宴席經(jīng)營者加大投入，按“明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)各類操作間。先后購置多臺專用流動餐車、冷鏈及冷藏運輸車輛等，總投資2000多萬元，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備升級。

協(xié)會會員和舉辦者需在活動前3日，向本村食品安全信息員報備承辦廚師、菜單等信息，填寫備案登記表并簽訂承諾書。按承辦規(guī)模，分別由村委會、市場監(jiān)管所或市場監(jiān)管局現(xiàn)場指導(dǎo)，重點針對菜譜、食材渠道及場地選址等提建議。宴席當(dāng)天，協(xié)會與指導(dǎo)人員檢查各環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堵住管理漏洞。

同時，澠池縣市場監(jiān)管局與公安局食藥環(huán)犯罪偵查大隊聯(lián)合開展6次專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)場取締25家非法經(jīng)營，立案查處8起，查扣運輸車輛8臺、工具6000余件，罰款8萬余元，形成有力震懾。

保險護(hù)航、未雨綢繆，降低承辦經(jīng)營風(fēng)險

為降低食品安全經(jīng)營風(fēng)險，澠池縣按照“政府推動、市場運作”原則，建立“事前預(yù)防、事中控制、事后理賠”的食品安全責(zé)任保險長效機制。

經(jīng)多次調(diào)度，轄區(qū)保險機構(gòu)逐戶對接經(jīng)營戶，制定4種各方認(rèn)可的承保方案。經(jīng)營戶每年每戶投保500元，事故發(fā)生時，保險部門先處理后調(diào)查，單次賠付最高20萬元，年累計50萬元，單人醫(yī)療費用0.5萬元。目前，44家經(jīng)營戶全部參保，為農(nóng)村流動宴席加上“保險閥”，實現(xiàn)“食安監(jiān)管”與“風(fēng)險抵御”共贏。

“今年以來，全縣農(nóng)村流動宴席經(jīng)營戶日均承接超200桌，旺季達(dá)700多桌，經(jīng)營收入突破1600萬元，且無食品安全群體性事件?！睗瞥乜h農(nóng)村流動宴席協(xié)會秘書長韓明文說。

“管好‘土廚師’，筑牢‘防火墻’，讓昔日‘流水席’變今朝‘放心宴’?！比涨?，在河南省餐飲食品安全監(jiān)管工作大會上，澠池縣市場監(jiān)管局介紹“澠池模式”，引發(fā)關(guān)注。澠池縣政府三級調(diào)研員侯建星介紹，將持續(xù)擦亮農(nóng)村流動宴席監(jiān)管“澠池模式”招牌，落實“四個最嚴(yán)”要求，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。（梁小衛(wèi) 王帥杰）