中國食品安全網(wǎng)訊（李方冰） 10月16日——17日，由中國食品安全報社、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦的第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市舉行，大會以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享 賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題。

市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、食品安全領(lǐng)域?qū)＜壹叭珖?6個省、自治區(qū)、直轄市涵蓋180個市、區(qū)、縣市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及50家食品企業(yè)負(fù)責(zé)人共計350人集聚一堂，對食品安全監(jiān)管信息工作進(jìn)行深入交流。

在10月16日下午召開的食品安全監(jiān)管信息工作交流環(huán)節(jié)中，上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長張彬出席會議，并同與會嘉賓分享了黃埔區(qū)在促進(jìn)“老字號”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動中的經(jīng)驗做法與成效。

黃浦區(qū)擁有中華老字號和上海老字號121個，占據(jù)了上海的半壁江山，其中涉及食品的有58個，如光明村、杏花樓、綠波廊等。隨著食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和消費需求的多元化發(fā)展，“老字號”食品面臨著諸多挑戰(zhàn)。

黃浦區(qū)地域面積小，只有18.7平方公里，但是用地的成本非常高，企業(yè)往往面臨著生產(chǎn)加工場所局促、設(shè)施設(shè)備陳舊，制約著企業(yè)的健康發(fā)展。集團(tuán)公司也往往把企業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，包括中央廚房設(shè)在外區(qū)，因管理鏈條過長而導(dǎo)致了質(zhì)量管理體系難以全面地覆蓋。

張斌表示，從監(jiān)管的角度來講，高質(zhì)量發(fā)展需要以高水平安全為前提，按照“誰發(fā)證誰監(jiān)管”的原則，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局難以掌控區(qū)外的食品生產(chǎn)加工源頭的具體情況，無法從根本上指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理。為破解這些難題，自2023年起，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局已連續(xù)三年開展了促進(jìn)“老字號”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，探索了一條全鏈條監(jiān)管路徑。

首先，張彬從三個方面介紹了黃浦區(qū)在促進(jìn)“老字號”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動中的主要做法。

探索“全鏈條”監(jiān)管模式，著眼“管”出新招。在上海市市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，在上海市食品安全聯(lián)合會的支持下，黃浦區(qū)首創(chuàng)了“老字號”食品企業(yè)的全鏈條監(jiān)管模式，聚焦“老字號”的集團(tuán)總部，從源頭生產(chǎn)企業(yè)、委托生產(chǎn)企業(yè)、中央廚房到終端門店，開展全鏈條、全要素、全周期的質(zhì)量體系檢查評估，實現(xiàn)了一條鏈管到底。

分類分層全面評估，圍繞“準(zhǔn)”出實招。一是評估對象“準(zhǔn)”。2023年以食品生產(chǎn)加工企業(yè)、2024年以委托生產(chǎn)加工企業(yè)作為重點，2025年則是對區(qū)內(nèi)的“老字號”連鎖餐飲總部開展體系評估。二是評估內(nèi)容“準(zhǔn)”，分業(yè)分類細(xì)化評估方案，分別制定現(xiàn)場評估表。三是評估措施“準(zhǔn)”。由行業(yè)專家、第三方評估機(jī)構(gòu)和黃浦區(qū)市場監(jiān)管局的食品安全管理人員組成評估小組，采用多種形式為企業(yè)把脈問診。

堅持完善體系管理，聚焦“改”出硬招。形成“一企一報告”，按照科學(xué)精準(zhǔn)閉環(huán)要求，督促企業(yè)落實全面“改”。下一步向區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委、集團(tuán)公司通報評估結(jié)果，上下聯(lián)動，助力企業(yè)“改”到位。企業(yè)整改后，評估小組通過復(fù)評檢查四年“回頭看”的形式，確保企業(yè)持續(xù)“改”。

接下來，張彬分享了黃浦區(qū)取得的成效。一是風(fēng)險防控實現(xiàn)從“被動管”到“主動防”轉(zhuǎn)型。黃浦區(qū)在2023年、2024年累計排查風(fēng)險隱患問題609項次，當(dāng)年完成整改率95.4%，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是主體責(zé)任實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”改變。企業(yè)主動完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，形成風(fēng)險管控清單。三是監(jiān)管模式實現(xiàn)從“分段式”向“全鏈條”的過渡。打破了傳統(tǒng)屬地管理和分段監(jiān)管的局限，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條縱向穿透全過程風(fēng)險點，達(dá)到標(biāo)本兼治。四是管理方式實現(xiàn)從“托而不管”到“規(guī)范提升”轉(zhuǎn)變。黃浦區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布了《上海市黃浦區(qū)食品企業(yè)委托生產(chǎn)管理指引》，多維度明晰了委托雙方的食品安全管理責(zé)任。五是治理體系實現(xiàn)從“單向管理”到“多元共治”進(jìn)階。政府、社會組織、集團(tuán)公司充分發(fā)揮多元共治的效能，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局引入了食品安全“你點我檢”，引導(dǎo)市民共同參與“老字號”的食品質(zhì)量提升。

張彬在總結(jié)發(fā)言中表示，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)深入開展“老字號”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，持續(xù)護(hù)航“老字號”的持久生命力。