編者按：10月16—17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產業(yè)高質量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產業(yè)高質量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實踐經驗。

江西省上饒市市場監(jiān)督管理局報送的《上饒市市場監(jiān)管局多舉措保障食用農產品質量安全》案例，獲評2025年度“推進食品安全社會共治”十佳案例。以下是該案例詳情：

一、 背景與問題

2025年初，上饒市部分水產品抽檢出現(xiàn)不合格情況，對此，市委、市政府主要領導高度重視，要求立即采取措施。市市場監(jiān)管局迅速響應，將解決水產品抽檢不合格問題作為切入點，全面深化專項整治行動。

二、 主要舉措與創(chuàng)新做法

為切實保障市民“舌尖上的安全”，市場監(jiān)管局針對農業(yè)農村部通報的農產品藥物殘留超標等問題，深入開展“8魚3果3蔬”專項整治行動，多管齊下，綜合施策：

壓實三方責任，構建嚴密責任網(wǎng)。強化屬地監(jiān)管：充實基層監(jiān)管力量，監(jiān)管人員深入農批、農貿一線，開展常態(tài)化巡查，確保監(jiān)管無死角。壓實市場開辦方責任，督促中合農批市場、江天農博城等大型市場建立健全食品安全管理體系，對入場銷售者詳細登記建檔，嚴格執(zhí)行入場查驗、場內檢查，把好源頭關。落實經營者主體責任，要求農產品經營者嚴格遵守法律法規(guī)，規(guī)范經營行為，切實承擔所售農產品質量安全責任。

聚焦“3+2”核心目標，實施閉環(huán)監(jiān)管。圍繞“進貨查驗、索證索票、臺賬管理、執(zhí)法監(jiān)督、溯源追查”五個關鍵環(huán)節(jié)（簡稱“3+2”）：嚴格市場準入與檢測：在鄱陽、余干、萬年等縣推行領導包片、干部包點模式。建設運營農批市場快檢實驗室，對重點農批市場實行“批批檢”，對農貿市場實行“日日抽”，市、縣兩級開展評價性抽檢。強化進貨查驗與索證索票：要求市場開辦方嚴格查驗每一批次農產品合格證明。對無合格證的，當場快檢，合格方可入場銷售，杜絕不合規(guī)產品流入。規(guī)范索證索票，經營者需留存供貨者資質、產品合格證明等票據(jù)，確?？勺匪?。實施精細化臺賬管理：詳細記錄農產品進貨來源、銷售去向等信息，為后續(xù)監(jiān)管和溯源提供依據(jù)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度：市場監(jiān)管執(zhí)法人員不定期檢查，對違法銷售行為“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。專項行動以來，針對市場開辦方和經營者違法銷售行為立案58起，罰沒共計28.98萬元。高效溯源追查：對問題農產品迅速啟動溯源機制，查找源頭，并向屬地有關部門書面通報。

強化跨部門協(xié)作，實現(xiàn)無縫銜接。積極與農業(yè)農村等部門建立聯(lián)動機制，明確職責與地域邊界，實現(xiàn)“產地準出”與“市場準入”無縫銜接。在藥殘治理中，與農業(yè)農村局聯(lián)合行動。市農業(yè)農村局制定《上饒市黃鱔等水產品綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術指南》《黃鱔、大口黑鱸、泥鰍、烏鱧等健康安全養(yǎng)殖指導意見》，推動重點水產品養(yǎng)殖轉型升級，指導提升全鏈條標準化健康養(yǎng)殖水平，從源頭上加強管控，防止超標農產品流入市場。

數(shù)智賦能，提升監(jiān)管效能。發(fā)揮數(shù)智化在監(jiān)管中的作用，推動建設食品數(shù)智化追溯平臺。目前，信州區(qū)、萬年、德興、廣豐、鄱陽已啟動食用農產品數(shù)智化追溯平臺建設（以水產品、肉類為試點）。弋陽縣創(chuàng)新學校食材溯源監(jiān)管模式，對22家學校的肉類、蔬菜（從產地到食堂）以及大米、食用油（從供餐企業(yè)到食堂）實現(xiàn)在線監(jiān)管。

三、 成效與反響

通過系列舉措，上饒市農產品質量安全水平顯著提升：根據(jù)農業(yè)農村部4月份通報，上饒市黃鱔、牛蛙抽檢合格率均達100%，全市主要農產品質量檢測合格率穩(wěn)定在較高水平，市民對農產品質量安全的滿意度逐步提高。成功建立“快檢篩查—法檢確認—核查處置—追根溯源”聯(lián)動機制，有效提升了食品藥品抽檢效能。

四、 推廣價值與實踐思考

上饒市的成功實踐提供了可復制的治理經驗。聚焦核心風險，精準發(fā)力，針對水產品藥殘這一突出風險點集中攻堅，避免監(jiān)管泛化，迅速扭轉局面。壓實全鏈條責任，明確并壓實屬地監(jiān)管、市場開辦方管理、經營者主體“三方責任”，特別是強化開辦方的源頭查驗登記義務，構建清晰嚴密的責任網(wǎng)絡。實施閉環(huán)監(jiān)管，圍繞“查驗、索證、臺賬、執(zhí)法、溯源”（3+2）構建嚴密閉環(huán)。嚴格準入和做實臺賬為溯源奠基，嚴格執(zhí)法與高效溯源形成強大震懾，倒逼各環(huán)節(jié)守規(guī)。強化跨部門協(xié)同，主動打破部門壁壘，與農業(yè)農村部門緊密協(xié)作，明確職責地域邊界，實現(xiàn)“產地準出”與“市場準入”無縫對接，形成全鏈條監(jiān)管合力，阻斷問題農產品流通。建立長效機制，“快檢—法檢—核查—溯源”聯(lián)動機制是實現(xiàn)標本兼治的長效保障。拓展應用范圍，將“六魚一蛙”藥殘治理的有效方法延伸應用到“8魚3菜3果+X（本地特色大宗品種）”等更多食用農產品整治中，覆蓋從生產技術服務、快法檢聯(lián)動到源頭治理、市場準入的全過程。數(shù)智賦能監(jiān)管，推進數(shù)智化追溯平臺建設是實現(xiàn)全過程追溯、提升監(jiān)管效能的重要方向。（江西省上饒市食品藥品安全委員會辦公室 蔡晴）