編者按：10月16-17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實踐經(jīng)驗。杭州市市場監(jiān)督管理局報送的《“食尚最杭州”實踐：促進食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與食品安全治理的協(xié)同發(fā)展》案例，獲評2025 年度“食品安全先進管理經(jīng)驗”案例十佳個人。以下是該案例詳情：

2024年以來，我全程參與了“浙產(chǎn)好食品·食尚最杭州”食品產(chǎn)業(yè)提升行動，牽頭推進了“數(shù)智監(jiān)管、集群共治”從概念到落地的全過程。杭州是全國飲料產(chǎn)業(yè)集聚地，電商資源最集中的地方，依托這一獨特優(yōu)勢，杭州把傳統(tǒng)食品制造與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，形成了多元、集聚、綠色的食品產(chǎn)業(yè)新格局。面對監(jiān)管新形勢，我們同步構建“數(shù)智監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)培育、共治破局”三位一體的食品安全治理體系，推動食品產(chǎn)業(yè)求質(zhì)、求新、求變，構建了食品產(chǎn)業(yè)升級的“杭州模式”。在此基礎上，創(chuàng)新開展“浙產(chǎn)好食品 食尚最杭州”產(chǎn)業(yè)提升行動，讓食品安全成為提升民生福祉和推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。

一鏈貫通  以數(shù)智監(jiān)管探索非現(xiàn)場監(jiān)管

一、全鏈追溯，安全監(jiān)管有了“智慧眼”。構建全鏈條追溯輔助監(jiān)管平臺，融合物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)智視頻分析技術，建立“杭州食品生產(chǎn)追溯輔助監(jiān)管數(shù)據(jù)倉”。聚焦原料采購、生產(chǎn)加工、檢驗檢測、倉儲物流等關鍵環(huán)節(jié)，探索非現(xiàn)場監(jiān)管模式。持續(xù)優(yōu)化透明化、智能化陽光工廠建設，部署高清監(jiān)控攝像頭、物聯(lián)感知設備，覆蓋炒貨、茶葉、糕點等特色食品行業(yè)，實現(xiàn)全流程數(shù)字化監(jiān)管。通過智能預警系統(tǒng)，累計觸發(fā)企業(yè)證照逾期預警122起，從業(yè)人員健康證逾期預警3476起，提醒違規(guī)操作90次，精準識別食品安全風險并開展輔助監(jiān)管提醒。人工智能輔助監(jiān)管系統(tǒng)成功捕捉違規(guī)事件43起，有效支撐非現(xiàn)場監(jiān)管模式創(chuàng)新，成為日常監(jiān)管體系的核心輔助工具。

二、風險畫像，構建精準施策“導航圖”。通過數(shù)字化手段，構建食品生產(chǎn)企業(yè)精準“畫像”和分級分類管理體系。依據(jù)企業(yè)信用、風險等級等因素，實施“通用 + 專業(yè)”分級評價，形成動態(tài)風險地圖。目前，全市食品生產(chǎn)企業(yè)（除部分停產(chǎn)企業(yè)）按風險等級分為：A級549家、B級1093家、C級334家、D級134家?；诜旨壗Y(jié)果，科學規(guī)劃年度監(jiān)督檢查計劃，差異化配置監(jiān)管資源。對乳制品、保健食品等高風險行業(yè)，以及抽檢連續(xù)不合格企業(yè)，加大日常監(jiān)管和體系檢查力度與頻次，實現(xiàn)靶向監(jiān)管、精準治理，提升監(jiān)管效能。

三、產(chǎn)業(yè)賦能，打造人才培育“孵化器”。持續(xù)打造以實景、實地、實戰(zhàn)、實效、實評為特色，“五實”食品生產(chǎn)監(jiān)管實訓中心，推動食品生產(chǎn)監(jiān)管人才培養(yǎng)。構建“1+N”實訓機制，由1個區(qū)局輻射N家地方產(chǎn)業(yè)企業(yè)，政企協(xié)同共建覆蓋茶葉、蜜餞、肉制品、堅果、糕點、速凍食品等8類地方特色食品的6大實訓中心，目前已舉辦12期實訓活動，培訓3600人次，助力專業(yè)化監(jiān)管“能手”和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新搭建VR模擬檢查、在線競賽、線上培訓等模塊，有效提升實操能力。杭州隊憑借扎實的培訓成果，多次在國家級、省級食品生產(chǎn)監(jiān)管比賽中獲得優(yōu)異成績，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

集群引領  以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

一、集群攻堅，產(chǎn)業(yè)振興“強引擎”。聚焦“浙產(chǎn)好食品·食尚最杭州”產(chǎn)業(yè)培育提升行動，以“創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、文化引領”為核心，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。在全市范圍重點布局飲料產(chǎn)業(yè)、蜜餞產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、糕點產(chǎn)業(yè)以及精品食品作坊等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。按照系統(tǒng)化、集群化發(fā)展路徑，計劃到2025年底，打造10個產(chǎn)值規(guī)模在20億元以上的食品產(chǎn)業(yè)集群，其中，將重點打造一個170億級超大規(guī)模集群，構建三個50億級產(chǎn)業(yè)集群。通過這些集群建設，推動形成“兩水（發(fā)揮水資源優(yōu)勢）引領、六區(qū)（重點食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）支撐、多點（精品作坊與特色項目）開花”的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，同步規(guī)劃新建重點項目18個，總投資規(guī)模預計超過80億元。

二、智造升級，傳統(tǒng)生產(chǎn)“煥新機”。以“未來工廠”建設為引領，推動食品產(chǎn)業(yè)智能化升級，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與食品生產(chǎn)的深度融合。在飲料行業(yè)，通過部署MES系統(tǒng)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度，應用AI算法實現(xiàn)能耗動態(tài)監(jiān)測，搭建全生命周期碳足跡追溯體系，構建“產(chǎn)學研用”立體創(chuàng)新網(wǎng)絡，鼓勵企業(yè)建立開放式技術中試平臺，加速新市場項目成果轉(zhuǎn)化。在茶葉行業(yè)，建立物聯(lián)網(wǎng)智慧茶園管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測氣象因子、土壤墑情、養(yǎng)分和蟲情測報等數(shù)據(jù)，推廣先進的數(shù)字化生產(chǎn)線、探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+茶”等產(chǎn)業(yè)新模式，系統(tǒng)推進全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、智能化與綠色化協(xié)同升級。

三、品牌躍升，杭州好味“揚美名”。構建“電商矩陣+國際市場 +文化IP”立體營銷網(wǎng)絡。發(fā)展直播電商，推動直播矩陣建設，高效推廣傳統(tǒng)與創(chuàng)新食品，如杭州某糕點企業(yè)通過線上直播，年銷售額突破3億元。拓展國際市場，鼓勵本土優(yōu)質(zhì)食品企業(yè)參加國際博覽會，在海外設立品牌形象與銷售據(jù)點。策略性引入國際品牌，提升本地市場供應鏈效率，如加速某外資企業(yè)研發(fā)中心轉(zhuǎn)移至中國，縮短新產(chǎn)品上市周期60天。深度挖掘杭州文化底蘊，打造文化體驗型特色產(chǎn)業(yè)基地，如山核桃主題博物館、融合宋韻美學的糕點觀光工廠等。通過多維敘事載體，生動講述“浙產(chǎn)好食品·食尚最杭州”的品質(zhì)、匠心與文化故事，實現(xiàn)杭州美食的價值躍升與形象升華。

一體共榮  多元協(xié)同筑牢共治根基

一、合規(guī)筑基，風險防控有了“標準尺”。制定覆蓋飲料、糕點、茶葉等11類重點食品行業(yè)的《食品行業(yè)監(jiān)管合規(guī)手冊》，梳理許可審查要點、監(jiān)督檢查重點、監(jiān)督抽檢核心項目及典型投訴舉報案例，明確飲料生產(chǎn)管道清洗消毒、茶葉農(nóng)殘“一證追溯”、肉制品摻雜摻假鑒別等關鍵環(huán)節(jié)操作指引。建立企業(yè)食品安全主體責任實訓中心，創(chuàng)新設立“責任到崗、過程可控、風險可防、溯源可查”管理體系課程，通過建立三級責任體系、實施數(shù)字化追溯、創(chuàng)新供應商管理等舉措，全面提升食品安全管理水平。早啟動、早部署、早落實，先行組織新版食品標識標簽法規(guī)的宣貫培訓，確保企業(yè)及時掌握法規(guī)要求，規(guī)范標識標簽管理。通過監(jiān)管合規(guī)、責任壓實、標準引領等手段，筑牢食品生產(chǎn)安全防線。

二、生態(tài)共建，構建食安鏈條“同心圓”。構建供應鏈韌性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化、集群生態(tài)化三維體系，推進食安共同體建設。在供應鏈方面，依托農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建立優(yōu)質(zhì)供應商名錄，實施信息共享，設立食材中轉(zhuǎn)站與共享實驗室，提升“浙食鏈”檢測效率。在產(chǎn)業(yè)鏈方面，搭建產(chǎn)學研銷一體化平臺，推動企業(yè)與高校合作，由行業(yè)協(xié)會整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，支持企業(yè)參與線上展會與外貿(mào)展銷，布局境內(nèi)外市場。在集群生態(tài)方面，規(guī)劃建設配套完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施統(tǒng)一管理標準，依托食品安全監(jiān)督協(xié)會建立政企技術咨詢機制，構建智慧化倉儲物流體系。

三、社會共治，共享成果筑牢“防護網(wǎng)”。整合政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、專業(yè)服務、群眾參與五大力量，構建多元協(xié)同的社會共治體系，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？绮块T聯(lián)動，建立“月調(diào)度、季督查、年考評”機制，開展茶葉專項執(zhí)法行動，強化全鏈條監(jiān)管，確保食品安全。發(fā)揮協(xié)會樞紐作用，依托茶葉、飲料實訓中心，聯(lián)合龍頭企業(yè)開發(fā)風險防控課程，完成關鍵崗位輪訓150人次。蜜餞、飲料等企業(yè)積極參與自治，建立全鏈條質(zhì)量管理體系，推進數(shù)字化改革，提升品控水平。第三方機構提供專業(yè)支持，為食品作坊制定個性化提升方案?；鶎又卫韽娀┥曳谰€，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排查作坊臺賬，建立作坊業(yè)主互學互督機制，引導消費者參與監(jiān)督，形成社會監(jiān)督閉環(huán)。

這段工作經(jīng)歷讓我體會最深的一句話是：把復雜留給系統(tǒng)，把簡單還給企業(yè)，把安心交給百姓。食品監(jiān)管數(shù)據(jù)倉的每一次預警、實訓課堂學員的每一次操練、企業(yè)違規(guī)數(shù)量的每一次下降，都是對我們食品生產(chǎn)監(jiān)管人日復一日的“小步快跑”的生動注腳。未來，我仍會守在這條生產(chǎn)線與數(shù)據(jù)化之間，用每一次持續(xù)改進，續(xù)寫“食尚最杭州”的新篇章。（杭州市市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處 張嘉）