中國食品安全網(wǎng)訊 （張炫 李瑩）近日，中儲(chǔ)糧等公司被曝出“同一輛油罐車既載煤制油，又載食用油”的混裝運(yùn)輸行為，引發(fā)公眾對食品安全的擔(dān)憂，一些專家學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士對此發(fā)表了不同的看法，我們對這些觀點(diǎn)和建議做了梳理和匯總，以期從不同角度展開觀察和探討，為公眾提供更詳盡的信息，為食品安全問題探求更好的解決方案。
罐車油罐混用運(yùn)輸?shù)挠蛯θ梭w有何危害？我國對食用油的運(yùn)輸工具有硬性要求標(biāo)準(zhǔn)嗎？
食品安全博士、上海市食品安全研究會(huì)專家組成員劉少偉：煤制油屬于化工產(chǎn)品，含有重金屬和苯等化工原料，裝化工原料再裝食用油不可避免會(huì)有殘留，長期攝入含有這些化工殘留的食用油，可能導(dǎo)致人體中毒，出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀，甚至對肝臟、腎臟等器官造成不可逆的損害，但消費(fèi)者很難分辨出來。
2014年6月實(shí)施的《食用植物油散裝運(yùn)輸規(guī)范》中提到，運(yùn)輸散裝食用油應(yīng)使用專業(yè)車輛，不過該規(guī)范只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)可能就不重視，對此應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。
在食用油中摻入煤油是否涉刑？
首都師范大學(xué)刑法專業(yè)教授、北京市冠衡律師事務(wù)所兼職律師肖怡：在確定相關(guān)行為人有故意向食品中摻入有毒有害物質(zhì)的前提下，經(jīng)辦案單位根據(jù)具體情節(jié)認(rèn)定后，相關(guān)行為人和涉事單位都有被認(rèn)定涉嫌刑事犯罪的可能。
判斷故意在食用油中摻入煤油是否涉刑，首先要確定煤油對人體而言是否屬于有毒有害物質(zhì)。
在此類事件中，判定是否構(gòu)成犯罪的依據(jù)是什么？
肖怡：對食品安全犯罪的相關(guān)罪名中本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成，本罪為行為犯。只要行為人出于故意實(shí)施了在所生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料之行為，或者明知是摻有有毒、有害物質(zhì)的食品仍然予以銷售的行為，就構(gòu)成本罪。如果有以上行為，造成受害人死亡、中毒或者健康受到損害，在量刑時(shí)作為量刑情節(jié)適用。
如果作為相關(guān)行為人，只是“卸完煤油裝豆油”的罐車運(yùn)輸油罐混用，并非出于何種非法目的，而故意往油罐車?yán)锛尤朊河停欠襁€屬于“故意實(shí)施”行為？
肖怡：放任也是一種故意。
卸完煤油裝豆油事件中相關(guān)行為人是否會(huì)被認(rèn)定為“故意”，要看具體的情節(jié)和證據(jù)。如卸完煤油后的油罐立即裝豆油、還是清洗了但沒清洗徹底，或者卸完煤油后過了很久才裝食用油，煤油有一定揮發(fā)時(shí)間，有害物質(zhì)殘留量究竟有多少，這都需要通過偵查取證，以及進(jìn)行相關(guān)的勘驗(yàn)鑒定。
員工在工作期間有違法違規(guī)行為，涉事單位的主要負(fù)責(zé)人是否會(huì)涉刑呢？
肖怡：生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪的主體包括自然人和單位，單位犯本罪的，實(shí)行雙罰制。除了對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪量刑，還要處罰單位，對單位一般采用罰金刑。
通過這個(gè)事件，以后在消費(fèi)者食品安全問題上，我們該如何預(yù)防？
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院的柳春紅教授：油罐混裝可能使有毒物質(zhì)與食品接觸，對消費(fèi)者構(gòu)成食品安全威脅。針對這個(gè)問題，建議企業(yè)采取專車專用措施，食品運(yùn)輸車輛貼上強(qiáng)制性標(biāo)記，以明確其僅運(yùn)輸食品的用途，便于監(jiān)管和檢查。或應(yīng)有相關(guān)負(fù)責(zé)人對運(yùn)輸車輛進(jìn)行日常監(jiān)管，確保運(yùn)輸食品安全。
根據(jù)現(xiàn)在的《食品安全法》，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，所以他自身也要加強(qiáng)對食品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。
對于監(jiān)管部門，由于運(yùn)輸過程中的監(jiān)管難度較大，在運(yùn)輸過程中直接進(jìn)行監(jiān)管比較難，需要交通部門配合監(jiān)督檢查，或者出廠前抽查，以保障食品安全。
在食用油運(yùn)輸方面，為什么會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的事情，是否說明企業(yè)在管理方面存在“漏洞？
廣州食品行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長曾秋文：食品安全法、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范都對食用油運(yùn)輸有規(guī)定，此次問題出在企業(yè)監(jiān)控管理過程落實(shí)不到位。按道理，每批次都應(yīng)該檢測車輛有沒有殘留。企業(yè)建立健全追溯系統(tǒng)，對運(yùn)輸車輛裝上電子監(jiān)控設(shè)備，完善全食品流程的數(shù)字化管理。
油是很難監(jiān)管的，只能是對實(shí)物的安全監(jiān)管。裝上電子監(jiān)控設(shè)備，對運(yùn)輸車監(jiān)管，可以一直追查前面很多次所運(yùn)輸過的標(biāo)的物；或者是規(guī)定運(yùn)裝食用油的車輛、承裝器等不能用于其它用途。
如果有害液體與食用油混合了，由于被稀釋，導(dǎo)致有害物質(zhì)的濃度偏低，很難快速檢測，送去第三方檢測又影響運(yùn)輸周期。運(yùn)輸公司判斷前一次殘留的不是急性毒性的物質(zhì)，就會(huì)有不清洗的僥幸心理。建議建立巨額獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)制度，并加強(qiáng)司機(jī)和工人的安全教育。
問題發(fā)生后，今后如何在食用油運(yùn)輸環(huán)節(jié)中堵住危害食品安全的這些“漏洞”？
廣東省食品安全保障促進(jìn)會(huì)會(huì)長葉樹強(qiáng)：罐車進(jìn)入工廠拉油，無論是糧油公司的自雇車，還是客戶所雇車，糧油公司都應(yīng)當(dāng)檢查罐車前幾趟裝載液體的記錄，并掌握罐車去向。裝油料、調(diào)味品的罐車須是專用食品級車，車上應(yīng)有芯片，記錄罐車的去向，建立溯源體系，同時(shí)，罐車要有定期保養(yǎng)和清潔消毒的流程。此外，接收方也有義務(wù)通過送測等手段復(fù)核食用油的食品安全性。
罐車運(yùn)輸背后的公司通常體量不小，且須為專業(yè)第三方?！拔辞鍧崱钡谋澈螅蚴浅杀究刂频目剂?。
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