推動(dòng)種業(yè)振興，企業(yè)是骨干力量。作為種業(yè)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的強(qiáng)弱直接決定了種業(yè)的興衰成敗。

我國種業(yè)市場涵蓋眾多細(xì)分領(lǐng)域，種業(yè)企業(yè)規(guī)模大小、經(jīng)營業(yè)務(wù)也不盡相同，它們?cè)诜N業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，相互競爭又彼此合作，形成了量大面廣、梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

截至2023年底，我國持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)8400多家。這些種業(yè)企業(yè)的構(gòu)成是怎樣的？能否與目前我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和種業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)？今后一個(gè)時(shí)期要怎樣扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)？近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局及單位系統(tǒng)分析了我國農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，并對(duì)下一階段企業(yè)扶優(yōu)工作作出了安排部署。

明確企業(yè)發(fā)展定位

科學(xué)分類有效管理

首先，如何定義種業(yè)企業(yè)？

一直以來，業(yè)界、社會(huì)對(duì)種業(yè)企業(yè)分類評(píng)價(jià)有不同認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為持證種業(yè)企業(yè)都是育種企業(yè)，都應(yīng)該具備育種能力，但現(xiàn)在種業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散”的局面，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展水平不高；有的認(rèn)為，這些企業(yè)中大多數(shù)是生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)，沒有育種能力，不應(yīng)該都稱為種業(yè)企業(yè)；有的認(rèn)為，這些持證主體都依法從事品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)都是種業(yè)企業(yè)。

從我國種業(yè)市場歷史發(fā)展來看，企業(yè)結(jié)構(gòu)是由科技發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、種業(yè)市場規(guī)模等多種因素共同決定，我國種業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀不能簡單用數(shù)量多少來評(píng)判。

關(guān)于種業(yè)企業(yè)的定位，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的全國種業(yè)企業(yè)座談會(huì)上做出明確分類。按照種子法規(guī)定的選育（育）、生產(chǎn)（繁）、經(jīng)營（推），8400多家種業(yè)企業(yè)可劃分為兩大類。一類是具有自主育種能力的企業(yè)，約占5%，是種業(yè)創(chuàng)新的主體；另一類是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，主要開展制繁種、種子加工和銷售，約占95%，是當(dāng)前供種保障的重要組成，為滿足全國農(nóng)作物種植用種及相關(guān)技術(shù)服務(wù)需求發(fā)揮了積極作用。其數(shù)量主要由市場決定，是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求而變化、市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下不斷發(fā)展的結(jié)果。

第一類育種企業(yè)，在我國有500家左右，這里面又可根據(jù)科研創(chuàng)新能力再進(jìn)行細(xì)分。其中，育繁推一體化企業(yè)144家，約占企業(yè)總數(shù)的2%。2021年種業(yè)振興行動(dòng)全面推進(jìn)以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選出創(chuàng)新能力較強(qiáng)的69家陣型企業(yè)，約占企業(yè)總數(shù)1%，是種業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和骨干力量。

客觀評(píng)價(jià)不同類型企業(yè)在種業(yè)發(fā)展中的定位和作用，才能科學(xué)開展分類管理。

在管理扶持上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在現(xiàn)有的8400多家種業(yè)企業(yè)中，重點(diǎn)支持對(duì)象是育種企業(yè)，重中之重是陣型企業(yè)?！毕乱徊?，針對(duì)陣型企業(yè)，有關(guān)部門將指導(dǎo)對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)需求，找準(zhǔn)發(fā)展定位，制定提出一攬子支持政策，助力其攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)、選育突破性新品種，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量。針對(duì)其他具有自主育種能力的企業(yè)，將加強(qiáng)政策引導(dǎo)。屬于特色物種領(lǐng)域的，支持增強(qiáng)差異化競爭優(yōu)勢，成長為細(xì)分市場“隱形冠軍”。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，則主要是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、引導(dǎo)優(yōu)化整合，更多依靠市場自主發(fā)展。

分類指導(dǎo)精準(zhǔn)培育

企業(yè)扶優(yōu)成效凸顯

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面梳理，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力、資產(chǎn)實(shí)力、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，遴選發(fā)布了包含農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)在內(nèi)的270家國家種業(yè)陣型企業(yè)，初步梳理出由“強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、破難題”三類優(yōu)勢企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)陣型，并給予了重點(diǎn)扶持。

“破難題”陣型企業(yè)，主要是支持企業(yè)加快創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)資源，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，實(shí)現(xiàn)從0到1的突破?！把a(bǔ)短板”陣型企業(yè)，主要聚焦與國際先進(jìn)水平有較大差距的品種，支持企業(yè)充分挖掘優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)異性狀、優(yōu)良基因，大幅提升品種的單產(chǎn)、性能、品質(zhì)等，實(shí)現(xiàn)從1到N的升級(jí)。“強(qiáng)優(yōu)勢”陣型企業(yè)，主要聚焦水稻、蛋雞、鯽鯉魚等優(yōu)勢品種，支持企業(yè)加速現(xiàn)代育種新技術(shù)應(yīng)用，健全商業(yè)化育種體系，鞏固強(qiáng)化創(chuàng)新優(yōu)勢。

此外，還有一類專業(yè)化平臺(tái)陣型企業(yè)，主要是圍繞育種創(chuàng)新提供支撐服務(wù)，在檢驗(yàn)檢測、科技金融、人才培育等方面，為育種企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。

近年來，除一系列政策資金、優(yōu)勢資源支持外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還建立了種業(yè)陣型企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系機(jī)制，有關(guān)部門單位與重點(diǎn)陣型企業(yè)直接聯(lián)系，每年列一張問題清單，3年來為企業(yè)解決了40多項(xiàng)難題。同時(shí)，著力推進(jìn)陣型企業(yè)與科研單位、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地“三對(duì)接”，幫助協(xié)調(diào)解決了企業(yè)的實(shí)際困難和問題。

種業(yè)振興行動(dòng)全面實(shí)施3年以來，企業(yè)扶優(yōu)工作取得明顯成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入與種業(yè)振興行動(dòng)之前的2020年相比，增幅都在60%以上，科研投入強(qiáng)度達(dá)到9.4%，遠(yuǎn)超6%的行業(yè)均值。先正達(dá)、隆平高科穩(wěn)居種業(yè)全球前十。畜禽種業(yè)企業(yè)方面，陣型企業(yè)領(lǐng)銜突破了白羽肉雞、華西牛等自主培育重大品種。水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)牽頭和參與培育水產(chǎn)新品種25個(gè)、占總數(shù)的38%。

破解科研生產(chǎn)“兩張皮”

以企為主促產(chǎn)學(xué)研深度融合

實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合是必要一步。近年來，種業(yè)企業(yè)已逐漸成為推動(dòng)我國種業(yè)振興的骨干力量，擔(dān)當(dāng)科企合作聚力攻關(guān)的“出題人”。

為擺脫白羽肉雞種源依賴進(jìn)口的局面，2011年圣農(nóng)集團(tuán)啟動(dòng)白羽肉雞育種工程，聯(lián)合多家科研院所，積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)的白羽快大型肉雞育種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。2019年底，圣農(nóng)成功培育出國內(nèi)首批白羽肉雞配套系之一的“圣澤901”，填補(bǔ)我國在該領(lǐng)域的空白。

荃銀高科和6家科研院所共同投資成立上海中科荃銀分子育種技術(shù)有限公司，整合基因組學(xué)、基因編輯、大數(shù)據(jù)、生物合成等科技成果，構(gòu)建智能育種技術(shù)創(chuàng)新體系，在短期內(nèi)就取得了一批成果。

作為我國種業(yè)第一批事企脫鉤改制的國有控股企業(yè)，京研益農(nóng)（北京）創(chuàng)立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、農(nóng)科院控股、育種家參股”的模式，有力激發(fā)了種業(yè)創(chuàng)新活力，通過建立科企協(xié)同的“育繁推一體化”體系，牽頭組建“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高品質(zhì)蔬菜種質(zhì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，在全國7個(gè)主要生態(tài)區(qū)建立10個(gè)育種基地，1萬多畝良種繁育田，新品種在全國1800個(gè)縣區(qū)的近2000萬畝菜田播種，銷售至共建“一帶一路”27個(gè)國家。

與此同時(shí)，科企融合也面臨一些階段性難題。在全國種業(yè)企業(yè)座談會(huì)上，多家種業(yè)企業(yè)紛紛表示，育種創(chuàng)新周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化壓力大，科技人才尤其是高端人才十分緊缺，希望有關(guān)部門在健全政策保障和考核體系、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目支持、加大涉企科技人才交流培養(yǎng)等方面有所支持。

與會(huì)專家、企業(yè)代表及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一致指出，破解科研生產(chǎn)“兩張皮”，加快構(gòu)建具有中國特色的商業(yè)化育種體系，重點(diǎn)還得在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步要?jiǎng)?chuàng)新科技人才使用機(jī)制、資源設(shè)施共享利用機(jī)制和科企合作機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素更多更靈活地向企業(yè)流動(dòng)。聚焦種業(yè)陣型企業(yè)，分類施策精準(zhǔn)培育，支持企業(yè)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種，大幅提升品種的單產(chǎn)、性能、品質(zhì)等。同時(shí)，大力推動(dòng)人工智能在育種中應(yīng)用，加快數(shù)智技術(shù)設(shè)施裝備的建設(shè)應(yīng)用，支持育種企業(yè)開展數(shù)智化升級(jí)改造，加快研發(fā)智能育種算法與模型，在設(shè)計(jì)育種上跟上世界前沿步伐。著眼種業(yè)企業(yè)需求，加大科技項(xiàng)目和財(cái)政、信貸支持力度，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，下大力氣凈化種業(yè)市場環(huán)境，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題，全力支持陣型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（祖祎祎）