“這是黨的十八大以來，中央連續(xù)出臺的第13個指導‘三農’工作的一號文件，是又一個以推進鄉(xiāng)村全面振興作為主題的一號文件，充分體現了黨中央對‘三農’工作一以貫之的高度重視、對推進鄉(xiāng)村全面振興一抓到底的堅定決心，向全黨全社會再次發(fā)出了重農強農的強烈信號，為廣大農民群眾送上了政策春風和民生關懷?！痹趪鴦赵盒侣勣k2月24日舉行的新聞發(fā)布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，今年中央一號文件堅持問題導向和目標導向相結合，突出年度性、針對性、實效性。

深化農村改革貫穿全篇

韓文秀表示，一號文件在穩(wěn)定“三農”工作部署總體格局基礎上，將深化農村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個持續(xù)、四個著力”。

“兩個持續(xù)”，就是持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。這是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務，必須始終守住守牢，確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

“四個著力”，就是著力壯大縣域富民產業(yè)、著力推進鄉(xiāng)村建設、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。這些是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務，必須結合實際細化實化，找準切入點和突破口，堅持久久為功，進一步提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動力和活力。

韓文秀說，文件從黨中央關心關注的重大問題、農民群眾反映強烈的突出問題入手，既著眼當前，部署2025年“三農”工作中必須抓緊抓好的一些要事實事；也放眼長遠，著力健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制。

把飯碗端得更穩(wěn)更牢

“去年，糧食生產再獲豐收，產量達到1.413萬億斤、比上年增產了221.8億斤，歷史性邁上1.4萬億斤新臺階?！表n文秀介紹，糧食增產主要是靠單產提升，去年全國糧食畝產比上年提高5.1公斤，這對于增產貢獻超過八成。在當前國內外環(huán)境復雜嚴峻形勢下，糧食豐產豐收，為穩(wěn)物價、穩(wěn)民心、穩(wěn)大局發(fā)揮了至關重要作用。

然而，我國糧食總體上不是供大于求，而是仍然處于供求緊平衡狀態(tài)。今年中央一號文件繼續(xù)把確保國家糧食安全擺在首要位置，強調要持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力，牢牢把握糧食安全主動權，把我們的飯碗端得更穩(wěn)更牢。明確了穩(wěn)面積、增單產兩手發(fā)力的措施，同時提出強化農業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力、構建多元化食物供給體系、節(jié)糧減損等措施。

談及調動地方政府抓糧積極性，韓文秀表示，今年將擴大產糧大縣公共服務能力提升行動實施范圍，啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制，通過“受益”省份出資、“貢獻”省份獲得補償的方式，拿出更多的“真金白銀”加大對糧食主產區(qū)和產糧大縣支持。

耕地是保障糧食安全的根本。韓文秀指出，文件圍繞確保耕地數量有保障、質量有提升，重點從嚴守耕地數量、提升耕地質量、管住耕地用途等方面作了部署。

讓農民群眾有活干、有錢賺

農民增收是“三農”工作的核心任務。中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，從收入來源看，2024年經營凈收入和工資性收入分別占到農民收入的33.9%和42.4%，是農民收入的大頭。文件著重從這兩個方面入手，部署拓寬農民增收渠道。

產業(yè)發(fā)展是農民增收的重要途徑，興業(yè)才能富民。祝衛(wèi)東表示，文件提出，著力壯大縣域富民產業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，因地制宜發(fā)展適合家庭經營的庭院經濟、林下經濟、民宿經濟等，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。要完善聯(lián)農帶農機制，將新型農業(yè)經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，探索通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民群眾有活干、有錢賺。

外出務工仍然是農民增收致富的主要渠道?！耙惶栁募汛龠M農民工穩(wěn)崗就業(yè)擺在了重要位置，強調加大政策支持力度，強化就業(yè)服務和勞務協(xié)作?！弊Ｐl(wèi)東說，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)是其中的重中之重，要開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，增強幫扶車間就業(yè)吸納能力，確保脫貧人口的務工規(guī)模和收入穩(wěn)中有增。

此外，一號文件還注重盤活用好農村閑置資源資產，賦予農民更加充分的財產權益，通過完善“三塊地”管理制度，盤活農村閑置資源資產，讓農民分享更多改革成果。（董婉婉）