今年，廣西積極推廣以工代賑方式，廣泛動員農(nóng)村低收入人口參與政府投資的工程項目建設(shè)，切實加強(qiáng)以工代賑資金監(jiān)管，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，促進(jìn)實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，并通過組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

防止返貧監(jiān)測，抓好務(wù)工組織。按照“先有群眾、后有項目”原則，對有意愿、有能力參與以工代賑項目的農(nóng)村勞動力，特別是脫貧人口和監(jiān)測對象，進(jìn)行全面摸底、逐一登記造冊，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村勞動力信息庫。通過建立農(nóng)民工程隊、勞務(wù)合作社等方式，拓寬以工代賑方式項目的勞動力儲備資源。統(tǒng)籌技術(shù)技能培訓(xùn)資源，指導(dǎo)項目業(yè)主開展技能培訓(xùn)，對以工代賑方式項目勞動力儲備資源，組織農(nóng)村勞動力開展相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)，夯實以工代賑勞動力素質(zhì)基礎(chǔ)。例如，平陸運河工程所在縣使用銜接資金，通過政府購買服務(wù)方式開展崗位培訓(xùn)，入職前深入了解崗位環(huán)境、崗位需求、實際薪資待遇等信息，入職后開展持續(xù)性培訓(xùn)、跟蹤報酬發(fā)放、提供法律咨詢等服務(wù)保障，構(gòu)建就業(yè)服務(wù)閉環(huán)。

梳理資金清單，推廣實施方式。出臺相關(guān)政策文件，要求各地在謀劃實施政府投資的重點工程項目時，按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，充分挖掘主體工程建設(shè)及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面用工潛力，盡可能推廣以工代賑方式。在政策性開發(fā)性金融工具和地方政府專項債項目中積極實施以工代賑，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量。梳理形成銜接資金以工代賑方式項目清單，因地制宜在需要一定人力勞動、專業(yè)性要求不高的中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，大力推行以工代賑方式。

強(qiáng)化項目管理，確保工程質(zhì)量。采用施工單位實施的項目，項目主管部門在選擇施工單位時，以能否執(zhí)行以工代賑相關(guān)要求作為重要因素，實施單位必須承諾落實勞動報酬比例要求，并簽訂相關(guān)協(xié)議合同。采用民辦公助、村民自建、先建后補(bǔ)等方式組織村民實施的項目，建立有效的資金報賬機(jī)制，確保村民獲得合理勞務(wù)報酬。嚴(yán)格項目驗收要求，對未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)和勞務(wù)報酬支付要求的項目，及時進(jìn)行返工和整改，否則不予結(jié)算。明確項目完工后在規(guī)定時間內(nèi)未能完成驗收的，項目施工單位也應(yīng)給予勞務(wù)人員及時結(jié)算勞務(wù)報酬。例如，打造“平陸送工”勞務(wù)品牌，2023年在平路運河工程實施以工代賑項目26個，吸納務(wù)工群眾4.21萬人，開展勞動技能培訓(xùn)3.66萬人次，發(fā)放勞務(wù)報酬4.43億元。

抓好報酬發(fā)放，促進(jìn)農(nóng)民增收。對于以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持的項目，勞務(wù)報酬發(fā)放額度占中央預(yù)算內(nèi)投資資金的比例原則上應(yīng)不低于30%。對于中央銜接資金（以工代賑任務(wù)）支持的項目，勞務(wù)報酬發(fā)放比例應(yīng)不低于15%。對于實施以工代賑的重點工程項目，督促項目施工單位盡量擴(kuò)充以工代賑就業(yè)崗位容量，合理確定以工代賑勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。例如，馬山縣在組織項目施工過程中，規(guī)定優(yōu)先使用易地搬遷群眾和脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶的勞動力，重點吸納搬遷勞動力就地就近就業(yè)。（林劼）