菜籃雖小，牽系民生。

“菜籃子”是保障城鄉(xiāng)居民肉蛋奶、魚果菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重大民生工程。近年來，我國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力快速提高，花色品種日益豐富，實(shí)現(xiàn)了跨地域周年供應(yīng)，有效保證了億萬城鄉(xiāng)居民的巨大消費(fèi)需求，牢牢拎穩(wěn)了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”。

當(dāng)前，隨著生活水平提高，人們的食物消費(fèi)需求正由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變，怎樣進(jìn)一步滿足消費(fèi)者的個性化需求？下一步，如何統(tǒng)籌好城市發(fā)展與“菜籃子”工作？10月31日至11月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在湖南省長沙市召開全國“菜籃子”工作會議暨都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展交流會，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析新形勢新任務(wù)，部署當(dāng)前及今后一個時期重點(diǎn)工作。

夯基礎(chǔ)——

提升“菜籃子”生產(chǎn)能力

建好“菜園子”，確保產(chǎn)得出、供得上，是裝滿“菜籃子”、保障大民生的重要基礎(chǔ)。

會議期間，與會人員參觀了位于長沙市長沙縣九木村的陽雀湖九木農(nóng)業(yè)公司基地。盡管已是深秋，基地內(nèi)仍椒香撲鼻。“基地辣椒是由‘辣椒院士’鄒學(xué)校通過育種篩選，專為辣椒炒肉研發(fā)的‘春華軟皮椒’品種?！惫究偨?jīng)理張卓禹介紹，產(chǎn)品通過訂單模式走“高端”路線，市場均價10元/斤左右，畝產(chǎn)值可達(dá)3萬元，并且通過設(shè)施大棚在全國建基地，能讓湖南人民一年四季吃上新鮮美味的辣椒。

長沙市辣椒的穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)供給是怎樣實(shí)現(xiàn)的？“為適應(yīng)特大城市需求的‘大供給’體系，長沙市走出了一條科技增產(chǎn)的路徑?！焙鲜￠L沙市副市長周春暉在交流發(fā)言中介紹，通過建成院士農(nóng)業(yè)工作站、院士農(nóng)業(yè)基地，成功保護(hù)和擴(kuò)繁地方特色畜禽水產(chǎn)品種27個。同時，連續(xù)三年通過蔬菜生產(chǎn)“三新三高”試驗(yàn)示范，成功培育打造了春華軟皮椒、紫糯茄子等特色高產(chǎn)蔬菜品牌，讓一批批無污染、色澤好、味道鮮的食材源源不斷地端上了老百姓餐桌。

守好群眾“菜籃子”，關(guān)鍵在于建好“菜園子”。“杭州市財政每年安排專項資金，連續(xù)十多年支持蔬菜基地建設(shè)，并對蔬菜應(yīng)急生產(chǎn)基地給予補(bǔ)助，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)山地蔬菜示范基地，有效補(bǔ)充了淡季市場供應(yīng)。去年，安排專項資金，重點(diǎn)打造了6個蔬菜設(shè)施規(guī)模500畝以上的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，引領(lǐng)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力保障了‘菜籃子’源頭穩(wěn)定。”浙江省杭州市人民政府副秘書長程曉東在交流發(fā)言中表示。

我國人口多、消費(fèi)市場大、穩(wěn)產(chǎn)保供要求高。在資源約束趨緊、產(chǎn)品需求量質(zhì)提升背景下，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大中城市保證自給能力的重要出路。

記者跟隨參會人員來到位于長沙市瀏陽市永安鎮(zhèn)的中繭新科桑蠶生物產(chǎn)業(yè)有限公司，在公司的智慧養(yǎng)殖大數(shù)據(jù)中心大屏上，清洗、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)清晰可見?！拔覀円怨S化養(yǎng)蠶為核心，集科農(nóng)工貿(mào)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展于一體?！敝欣O新科副總經(jīng)理劉麗介紹，依托大數(shù)據(jù)智慧養(yǎng)殖平臺，公司可以進(jìn)行蠶桑養(yǎng)殖精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了全年365天養(yǎng)蠶，生產(chǎn)效率較傳統(tǒng)模式提高超1000倍。

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是“菜籃子”產(chǎn)品增值賦能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。青島市副市長宋明杰在交流發(fā)言中介紹，青島市設(shè)立了“設(shè)施貸”，建成智能溫室、規(guī)模化設(shè)施養(yǎng)殖場，并大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣6列12層蛋雞舍、利用廢棄礦區(qū)進(jìn)行陸基工廠化養(yǎng)魚等集約化生產(chǎn)模式，土地利用率和產(chǎn)能分別提高6倍。同時，對投資額過億元的智慧農(nóng)業(yè)項目給予獎補(bǔ)資金，現(xiàn)已建成2個國家級、7個市級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園，為拎穩(wěn)市民的“菜籃子”提供了有力保障。

補(bǔ)短板——

加強(qiáng)市場體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品走向市場，流通要通暢。

目前，我國以批發(fā)市場為中心的“菜籃子”產(chǎn)品市場流通體系不斷健全，多元化、多主體、多形式開放競爭的大市場、大流通格局已基本形成。但市場體系建設(shè)仍有短板，產(chǎn)地流通規(guī)模小、分散化的特征沒有改變，批發(fā)市場交易服務(wù)、冷藏保鮮等功能還不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條長、環(huán)節(jié)多，如何加快補(bǔ)齊“菜籃子”產(chǎn)品流通短板？

批發(fā)市場建設(shè)是暢流通的重要一環(huán)?！斑@是我們的催熟香蕉，大家可以試一下味道?！痹诩t星全球農(nóng)批中心水果保鮮儲存庫區(qū)，現(xiàn)場擺放著一盤盤催熟的香蕉供參會人員品嘗。紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場副總經(jīng)理周健介紹，該催熟技術(shù)采用ETH空氣增壓，催熟過程可精準(zhǔn)把控顏色、熟度和時間，不僅節(jié)省了成本，也確保了產(chǎn)品的品質(zhì)。

紅星全球農(nóng)批中心以鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)為主導(dǎo)，是湖南省、市“菜籃子”重點(diǎn)工程建設(shè)單位?！敖?jīng)過8年的努力，目前紅星全球農(nóng)批中心整體規(guī)模體量比原來擴(kuò)大了三倍，水果市場交易量日均達(dá)2000噸，蔬菜在過去一年日交易量也達(dá)到了6000噸以上?！敝芙≌f。目前，隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)腳步的加快，通過地域間的互補(bǔ)性供應(yīng)，不僅滿足了長沙居民對不同種類蔬菜的需求，更有效保障了市場的穩(wěn)定性和靈活性。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，能夠緩解產(chǎn)品季節(jié)性集中上市與長期需求的矛盾，對于促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品流通至關(guān)重要?！皬V州市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮等設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施庫容總規(guī)模近1.17萬立方米，田頭產(chǎn)地冷庫庫容約35噸，有效打通了農(nóng)產(chǎn)品流通的‘最初一公里’。”廣州市副市長王煥清在交流發(fā)言中表示。

如何確?！安嘶@子”產(chǎn)品能夠及時出村、進(jìn)城、上桌？廣州市不僅通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)暢通“菜籃子”產(chǎn)品“直銷路”，還實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+“菜籃子”，推動一批頭部電商生鮮平臺進(jìn)社區(qū)。青島市通過發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，建成一批淘寶鎮(zhèn)、淘寶村、農(nóng)村網(wǎng)店，通過直播帶貨等方式帶動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。

對于消費(fèi)者而言，“菜籃子”產(chǎn)品要運(yùn)到自家餐桌上才作數(shù)?！拔覀円哉疄橹鲗?dǎo)、政企聯(lián)合的模式，組建惠民生鮮超市管理公司，建成貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園和倉配中心，構(gòu)建‘基地-物流園-惠民超市’的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品‘最初一公里’到‘最后一公里’的高效連接。”貴陽市副市長冉斌介紹，惠民生鮮超市設(shè)置“1元蔬菜區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了“15分鐘生活圈”全覆蓋，居民買菜便利度不斷提升，真正得到了實(shí)惠。

守底線——

確?！安嘶@子”穩(wěn)產(chǎn)保供

近年來，在政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制的共同作用下，“菜籃子”產(chǎn)品日常需求得到較好保障，應(yīng)急保供能力得到有效提升。但面對價格波動和極端天氣等因素影響，仍需不斷完善“菜籃子”產(chǎn)品市場調(diào)控機(jī)制，守牢“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線。

從各地情況看，36個大中城市形成了“平時服務(wù)、急時保供”的產(chǎn)儲運(yùn)銷運(yùn)行機(jī)制和社會保障聯(lián)動機(jī)制?！皬V州利用粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’平臺，依托生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和配送中心協(xié)同保供?！蓖鯚ㄇ褰榻B，廣州構(gòu)建起“市-區(qū)-鎮(zhèn)（街）-保供企業(yè)”四級聯(lián)動保供架構(gòu)，建立市級本地農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)保供企業(yè)“應(yīng)急先鋒隊”、生活必需品重點(diǎn)保供“白名單”，成立應(yīng)急運(yùn)力隊伍，全市應(yīng)急儲備運(yùn)力超萬噸?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”工程覆蓋了全國25?。ㄗ灾螀^(qū)）139個地市（州），共同認(rèn)定生產(chǎn)基地2400個，牢牢拎穩(wěn)了廣州市民的“菜籃子”。

做好保供穩(wěn)價工作，還需加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警?！疤旖蚴修r(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)三部門合作開發(fā)了‘菜籃子’產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺，覆蓋‘產(chǎn)地、批發(fā)、零售’全鏈條價格、‘肉蛋奶、果菜魚’全保供品類和‘產(chǎn)供銷存’全要素信息，通過科學(xué)分析研判形勢、精準(zhǔn)指導(dǎo)民生保供?！碧旖蚴腥嗣裾泵貢L王智毅在交流發(fā)言中表示。

既要吃得新鮮，還要吃得安全、吃得健康。“大連市全面推行‘菜籃子’標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，編制主要蔬菜作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)歷，出臺大櫻桃分等分級地方標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)。同時，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力持續(xù)提升?！贝筮B市人民政府副秘書長應(yīng)濤介紹。

“菜籃子”一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一環(huán)。只有發(fā)揮政府市場“兩只手”作用，?？偭俊沉魍?、穩(wěn)價格、守底線，才能不斷優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，更好地滿足人民對美好生活的需要，讓小小的“菜籃子”拎出大大的幸福感。（高文 侯雅潔）