中國食品安全報訊（記者 戴正聰）近日，浙江省湖州市南潯區(qū)積極貫徹落實國務院食品安全委員會和市場監(jiān)管總局關于強化食品安全“兩個責任”工作，作為浙江省縣（區(qū)）級唯一試點單位，南潯區(qū)委書記和區(qū)長帶頭簽訂《南潯區(qū)食品安全責任與任務承諾書》。截至目前，該區(qū)已經全面完成市級、區(qū)級和鎮(zhèn)級食品安全包保干部承諾書簽訂，并順利完成了第一次督導。村級食品安全包保工作也在深入推進中。

搶先機、廣發(fā)動，凸顯“兩個責任”引領力

成立專班筑牢“主陣地”。南潯區(qū)市場監(jiān)管局于10月17日接到試點任務后，第一時間向區(qū)委、區(qū)政府主要領導作了匯報，及時傳達省市場監(jiān)管局的工作要求和指導意見，并成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導為組長的工作專班。針對南潯區(qū)D級包保對象占比近95%，面廣量大的現(xiàn)狀，專班召集兩批次58名村（社區(qū)）干部召開座談會，優(yōu)化C、D兩級食品安全責任清單和包保對象劃定依據(jù)，于11月1日出臺具有地方特色的“兩個責任”落實方案。

迅速部署緊握“主動權”。該區(qū)及時編制落實食品安全“兩個責任”工作宣傳手冊，充分發(fā)揮食藥安辦的大平臺作用，將該項工作同步層層傳遞，確保“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級干部人手一冊。11月4日全省系統(tǒng)層面工作部署會和11月10日省政府層面工作部署會后，及時分類召集食品監(jiān)管干部、食安辦聯(lián)絡人員，召開落實食品安全“兩個責任”的宣貫培訓會，按照要求縱向深入推進。

“兩員”同配暢通“主動脈”。區(qū)市場監(jiān)管局迅速推進食品安全“兩員”制，各市場監(jiān)管所按照工作要求指導各類食品生產經營主體應配盡配食品安全總監(jiān)和食品安全員，督促全面落實“日管控、周排查、月調度”職責。根據(jù)方案，各基層市場監(jiān)管所指導食品生產經營主體已于11月15日前完成了轄區(qū)內食品安全總監(jiān)的應配盡配，并力爭于11月30日前完成食品安全員的應配盡配。

抓創(chuàng)新、定元素，把牢“兩個責任”推動力

“責”字為要定干部。該區(qū)按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，將各級黨委、政府的領導干部列入包保范圍，考慮到穩(wěn)定性，決定將外出掛職和外來掛職的領導干部不列入其中。在人大、政協(xié)任職的領導干部不承擔包保工作，只對此項工作進行民主監(jiān)督和建言獻策。

“準”字當頭定區(qū)域。以各級黨委政府領導干部的“十二聯(lián)”工作聯(lián)系制度為基礎，將包保工作融入其中，由聯(lián)系南潯區(qū)的市級領導、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的南潯區(qū)級領導、聯(lián)系村（社區(qū)）的鎮(zhèn)級領導分別包保A級、B級、C級對象，D級包保對象由屬地村（社區(qū)）干部包保。分級后，區(qū)委書記和區(qū)長各自在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包保4戶，其他區(qū)級領導干部包保5-7戶不等。

“特”字托底定主體。綜合考慮南潯區(qū)四級包保主體構成比例、食品安全風險等級等因素，決定對包保對象進行微調，將豬肉、雞肉、鴨肉3戶屠宰批發(fā)企業(yè)由B級調高為A級包保對象；將3戶中央廚房由C級調高為B級包保對象；將3戶餐飲具集中消毒企業(yè)直接列為C級包保對象；將轄區(qū)內20家農貿市場直接列為B級或C級包保對象；對食品生產經營較集中的村（社區(qū)）按片區(qū)進行包保。

重落實、強保障，提升“兩個責任”戰(zhàn)斗力

以“三單一書”邁開步子。該區(qū)制訂區(qū)、鎮(zhèn)、村三級包保干部的《責任清單》《任務清單》《督查清單》以及《食品安全責任與任務承諾書》，確保包保工作規(guī)范化、制度化推進。同時，將包保工作與“三服務一促進”深度融合，力戒形式主義和官僚主義，不給企業(yè)和基層執(zhí)法人員增加負擔。

以“靈活督導”打實底子。以現(xiàn)場督導為原則，按照食品生產經營風險分級管理辦法，靈活督導方式，對較高風險的包保對象，由屬地食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法干部配合督導；對生產經營規(guī)模較大的包保對象，事先整理出問題清單，靶向性開展重點事項督導。截至目前，該區(qū)ABCD四級層面的責任清單和任務清單已經全部制定到位，市級、區(qū)級和鎮(zhèn)級食品安全包保干部已經全部簽訂《南潯區(qū)食品安全責任與任務承諾書》，并在基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員的協(xié)作下，順利完成了第一次督導工作。面廣量大的村級包保工作也正在有序推進中，力爭在11月30日前完成承諾書簽訂和第一次督導。

以“一單一則”理清路子。充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”的作用，重新修訂《南潯區(qū)黨政領導干部食品安全責任制工作清單》和《南潯區(qū)食品安全年度評議考核細則》，增加包保工作職責、考核評價以及追責問責。建立健全包保工作常態(tài)化運行機制，努力提高食品生產經營主體的第一責任人意識，強化風險識別、管控和閉環(huán)責任，全面構建“源頭管控、精密智控”的監(jiān)管工作體系。