前不久新組建成立的省市場監(jiān)管局將如何貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省委、省政府的決策部署，采取更加有力的措施，更好服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？記者日前采訪了省市場監(jiān)管局黨組書記、局長陽向東。

深化商事制度改革，推動民營企業(yè)快速發(fā)展

記者：作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要見證者和有力推動者，近年來全省市場監(jiān)管部門在服務民營經(jīng)濟發(fā)展上有什么亮點？

陽向東：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省市場監(jiān)管和工商部門按照省委、省政府決策部署，牢牢把握“兩個毫不動搖”的基本方略，堅持簡政放權、放管結合，不斷深化商事制度改革，努力推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，牽頭實施“3個15萬元”扶持微型企業(yè)發(fā)展，為激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務民營經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻，推動了全省民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全省民營經(jīng)濟市場主體達到259萬戶，占全省市場主體總量的97.32%，并已成為吸納社會就業(yè)的重要渠道，提供了我省80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。一是“降”門檻。圍繞創(chuàng)業(yè)“資金難”“落戶難”“取名難”“退出難”等問題，創(chuàng)新推出注冊資本實繳制改認繳制、簡化住所登記、名稱自主申報、企業(yè)簡易注銷等一批硬招實招，切實降低了企業(yè)進入市場的制度性交易成本。二是“壓”事項。將20個部門34項涉企證照事項與營業(yè)執(zhí)照整合，實施“三十四證合一”登記改革，大幅壓減涉企事項。三是“清”許可。將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置或取消；全面清理各級政府部門實施的企業(yè)設立后經(jīng)營許可事項，省市縣三級均已依法制定并公布本級《企業(yè)設立后經(jīng)營許可目錄》。四是“分”證照。今年在貴安新區(qū)等五個國家級開發(fā)區(qū)實施“證照分離”改革試點，推動“照后減證”，截至目前全省辦理“證照分離”改革登記業(yè)務1363件，惠及企業(yè)1291戶。

放寬市場準入，為民營企業(yè)營造公開透明便利的準入環(huán)境

記者：圍繞民營企業(yè)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的熱點難點堵點，市場監(jiān)管局下一步將重點開展哪些工作？

陽向東：下一步，我們要以深化商事制度改革為重點，下大力優(yōu)化營商環(huán)境，努力提高市場主體登記便利化水平，努力為民營企業(yè)營造公開透明便利的準入環(huán)境，進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

一是壓縮企業(yè)開辦時間。進一步優(yōu)化注冊登記流程，按照“數(shù)據(jù)聯(lián)通化、業(yè)務協(xié)同化、要件標準化、流程科學化、服務一站化”要求，2019年全省實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日內(nèi)。

二是全面推開“證照分離”改革。將100項行政審批事項直接取消1項、改為備案1項、實行告知承諾19項、優(yōu)化準入服務79項，破解“準入不準營”難題。

三是簡化登記備案事項。取消企業(yè)集團核準登記，取消分公司設立備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構備案。

四是推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用。依托省網(wǎng)上辦事大廳搭建網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)各類登記事項通過互聯(lián)網(wǎng)在線申請服務。完善電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體身份識別、驗證等功能，推動電子營業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)絡交易等領域的使用。

五是放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件。實行市場主體住所(經(jīng)營場所)申報登記制，允許“一照多址”“一址多照”。對從事計算機軟件和信息服務、文化創(chuàng)意、電子商務等無污染、不擾民、無安全隱患的經(jīng)營事項，在征得利害關系人書面同意后，可以用住宅住址登記為市場主體住所（經(jīng)營場所）。

六是推行簡易注銷。對領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、無債權債務的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，實行簡易注銷。同時，對營業(yè)執(zhí)照丟失或損壞申請補領的，不再登報聲明作廢，申請人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）上公示“營業(yè)執(zhí)照作廢聲明”后，即可辦理營業(yè)執(zhí)照補領手續(xù)。

強化競爭政策實施，為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境

記者：如何建立規(guī)范統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)劃，確保民營企業(yè)公平競爭，市場監(jiān)管局有哪些具體措施？

陽向東：我們將健全競爭政策體系，打破行政壟斷和市場壟斷，切實保障民營企業(yè)發(fā)展權利平等、機會平等、規(guī)則平等，讓民營企業(yè)進得來，留得住，為民營企業(yè)發(fā)展營造公平競爭環(huán)境。

一是全面實施公平競爭審查。全面實施公平競爭審查制度，繼續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件。對法律沒有明確禁止的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入，不得以任何形式對民營企業(yè)設置附加條件和準入門檻。堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，確保民營企業(yè)公平參與市場競爭。

二是加大市場專項整治。以反壟斷執(zhí)法機構整合為契機，認真貫徹落實新修訂的《反不正當競爭法》，突出重點領域、重點行業(yè)、重點市場，嚴厲查處不正當競爭行為，公布一批行政壟斷案件。開展工業(yè)產(chǎn)品、特種設備、食品藥品、白酒、農(nóng)資、知識產(chǎn)權、合同、價格等專項整治行動，依法查處制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、霸王條款、價格欺詐等違法案件，嚴厲打擊對行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標、有影響的字號、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密的侵權行為，維護良好的市場秩序。

三是加強信用監(jiān)管。建立企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，嚴格落實經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度，構建“一處失信、處處受限”的格局。對守信企業(yè)實施綠色通道等便利服務措施，對失信企業(yè)在辦理注冊登記、行政許可及認證認可檢驗檢測資質(zhì)認定等業(yè)務時依法限制。推進實現(xiàn)市場監(jiān)管領域日常檢查“雙隨機、一公開”方式全覆蓋，最大限度減少對企業(yè)的干擾，切實減輕企業(yè)負擔。對生產(chǎn)流通領域熱點、焦點問題實行重點監(jiān)管。對食品藥品、特種設備等實行全程監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)堅持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展。

四是夯實質(zhì)量基礎。支持民營企業(yè)參與標準制訂工作，執(zhí)行優(yōu)于國際國內(nèi)標準的企業(yè)標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量。擴大社會公用計量標準建設，滿足民營企業(yè)檢定、校準、測試需求。實施中小企業(yè)質(zhì)量提升計劃，加大質(zhì)量培訓，增強發(fā)展內(nèi)生動力，推出一批中小企業(yè)質(zhì)量提升示范點。

五是加強知識產(chǎn)權保護。鼓勵和支持民營企業(yè)申請發(fā)明專利，指導申請注冊商標、地理標志證明商標，提升自主商標品牌運用能力，強化知識產(chǎn)權保護意識。支持民營企業(yè)實施專利導航工程，引導專利信息利用，有效提高研發(fā)效率、降低研發(fā)成本、規(guī)避研發(fā)風險。

優(yōu)化政務服務，為民營企業(yè)營造健康和諧的發(fā)展環(huán)境

記者：作為民營企業(yè)政務服務的提供者，市場監(jiān)管局下一步將推出哪些具體措施？

陽向東：我們要著力樹立科學理念，增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，以政務服務的標準化、規(guī)范化，助力民營經(jīng)濟發(fā)展，切實保障民營企業(yè)合法權益。

一是聚力結構調(diào)查，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。主動參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、“雙千工程”、十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)系企業(yè)緊密的優(yōu)勢，主動與發(fā)達地區(qū)市場監(jiān)管部門對接，圍繞推進我省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌工程”和“黔貨出山”，引進發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)以及大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市等企業(yè)到我省投資落戶、助力脫貧。同時，充分發(fā)揮全省個體和私營企業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，積極引導全省個體和私營企業(yè)主動參與大招商行動，幫助引進更多更好的企業(yè)入黔發(fā)展、助力脫貧。

二是“個轉(zhuǎn)企”促轉(zhuǎn)型。會同省財政廳等部門出臺《市場主體培育“個轉(zhuǎn)企”實施方案》，整合部門要素資源，探索構建轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的政策培育體系和保障機制，確?！皞€轉(zhuǎn)企”有動力、有通道、有服務、有支持。

三是精心實施“3個15萬元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策。深化完善“3個15萬元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，按照直接補助和間接補助結合、“成熟一戶、扶持一戶”的原則，扶持發(fā)展微型企業(yè)2萬戶、帶動就業(yè)８萬人以上。

四是推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。支持企業(yè)以商標、專利等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，進一步破解融資難題。加快知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購托管、交易流轉(zhuǎn)等提供服務。

五是堅決查處涉企亂收費行為。繼續(xù)組織開展好涉企收費檢查工作，加強對各級各部門的收費行為監(jiān)管，重點查處借行政審批前置收費，借轉(zhuǎn)移份內(nèi)職能至第三方進行收費等亂收費行為；整治借紅頂中介、審批中介、電子政務平臺、行業(yè)協(xié)會等亂收費行為，切實減輕企業(yè)負擔。

六是加強企業(yè)大數(shù)據(jù)分析運用。充分挖掘市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)，對市場主體發(fā)展及其活力進行深入分析研究，服務貴州經(jīng)濟社會發(fā)展。加強與北京大學戰(zhàn)略研究所、中國工商出版社、相關行業(yè)協(xié)會和重點骨干企業(yè)的合作，對全省重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)的投資熱點、經(jīng)營狀況、市場活躍度等關聯(lián)指標數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控分析，及時掌握市場發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供決策參考。

七是暢通投訴舉報渠道。將12365、12331、12330、12358等投訴舉報電話平臺整合到“12315”投訴平臺，受理企業(yè)的投訴舉報，建立統(tǒng)一接收、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋機制，切實保障民營企業(yè)合法權益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。